Определение по делу № 13а-37/2020 от 29.06.2020

Материал №13а-37/2020 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 июля 2020 года с. Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

при секретаре Лапшиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области заявление Администрации Камешкирского района Пензенской области об отсрочке исполнения решения Лопатинского районного суда Пензенской области от 8 ноября 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Решением Лопатинского районного суда Пензенской области от 08 ноября 2016 года административное исковое заявление прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Камешкирского района Пензенской области, о признании незаконным бездействия Администрации Камешкирского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствию состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, обязании Администрации Камешкирского района Пензенской области произвести ремонт участков автомобильной дороги: на 1-14 км автодороги с.Лапшово-с.Дубровки и на 1-9 км автодороги с.Лапшово-с.Кулясово, удовлетворены.

Данное решение вступило в законную силу 9.12.2016 года.

Администрация Камешкирского района Пензенской области обратилась в Лопатинский районный суд Пензенской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения до 01 декабря 2020 года ссылаясь на то, что решение суда выполнено частично, произведен ремонт участков автодороги с.Лапшово-с.Кулясово-с.Аряш протяженностью 14 км. 534 м., сделано 3,3 км., осталось 11 км. 234 м.; автодороги с.Лапшово-с.Дубровки, протяженностью 14 км., сделано 9,3 км., осталось 4,7 км. 09 апреля и 06 мая 2020 года заключены муниципальные контракты на ремонт части участков автодорог, срок выполнения контрактов – 30.07.2020 г. Для приведения дорог в нормативное состояние необходимо наличие денежных средств. На сегодняшний день в неудовлетворительном состоянии находится большая часть межпоселковых дорог, срок эксплуатации которых без капитального ремонта превышает 30-35 лет. Ежегодно проводится ремонт наиболее сложных участков дорог, осваиваются все выделяемые денежные средства, но планируемый объем денежных средств не позволяет в полной мере провести ремонт дорожных покрытий и полностью восстановить дороги. Исполнить решение суда на данный момент не представляется возможным.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования поддерживают по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ОГИБДД ОтдМВД России по Камешкирскому району в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в их отсутствие, исходя из содержания письменного отзыва против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в их отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Прокурор представил в суд письменный отзыв, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований, просит оставить заявление администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в статьей 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Изучив материалы дела, учитывая, что несвоевременное исполнение решения суда приводит к нарушению прав участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, к затруднению движения транспортных средств, созданию помех для движения транспортных средств, возникновению угрозы участникам дорожного движения, поскольку, спорные участки дорог используются для неограниченного проезда личного транспорта граждан, учитывая длительное, более трех лет, неисполнение решения суда, заявитель неоднократно обращался в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, заявителю дважды предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, суд считает невозможным предоставление Администрации Камешкирского района Пензенской области отсрочки исполнения решения Лопатинского районного суда Пензенской области от 08 ноября 2016 года.

При этом суд принимает во внимание, что участки дорог, которые подлежат ремонту, относятся к опасным участкам, и по ним проходит маршрут школьного автобуса.

Каких-либо оснований, имеющих исключительный характер, для предоставления отсрочки исполнения решения суда, суду не представлено.

Кроме того, при удовлетворении заявления и предоставлении администрации отсрочки, срок исполнения решения не будет отвечать задачам исполнительного производства и снизит эффективность судебного акта.

Руководствуясь ст. 189 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявленные требования Администрации Камешкирского района Пензенской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Лопатинского районного суда Пензенской области от 08 ноября 2016 года оставить без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение 15 дней.

Судья Костина Т.Г.

<данные изъяты>