Решение по делу № 2-5705/2017 от 26.06.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Омарова М.А.

с участием представителя ответчика ФИО6 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года

при секретаре ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства и ЖКХ <адрес> в лице Управления Государственного строительного надзора к ФИО2 о приостановлении эксплуатации объекта коммерческого назначения, до устранения нарушений градостроительного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство строительства и ЖКХ <адрес> в лице Управления Государственного строительного надзора обратилось в суд с иском к ФИО2 о приостановлении эксплуатации объекта коммерческого назначения, до устранения нарушений градостроительного законодательства.

В обоснование иска указали, что гражданин ФИО4 А.М., проживающий по адресу: <адрес> построил и эксплуатирует 1-ый этаж, 6-ти этажного объекта коммерческого назначения, расположенного, на собственном земельном участке: <адрес> кадастровыми номерами №

Перед началом строительства по указанному объекту застройщиком ФИО2 в нарушение требований ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, не направлено в орган исполнительной власти субъекта РФ уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора извещение о начале работ.

Также ответчиком не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации.

Допущенные ответчиком при строительстве объекта отклонения от требований строительных норм и правил, указанные в акте проверки создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Продолжение строительства и последующая эксплуатация коммерческого объекта, возводимого без положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, без следующего за этим утверждения проектной документации, создают оговоренную законом опасность для всех находящихся в этом доме и вблизи него граждан.

Просит признать самовольной постройкой и приостановить эксплуатацию указанного объекта, до устранения нарушений градостроительного законодательства, объекта расположенного по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами №

В судебное заседание представитель истца Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ <адрес> не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 исковые требования не признала, указав, что ответчика имеется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию за №, просила в иске отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

В соответствии с п.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела Управления государственного строительного надзора Минстроя <адрес> ФИО9 и ведущим специалистом УГСН Минстроя <адрес> ФИО10 была проведена проверка в отношении застройщика ФИО11 по объекту «6-ти этажный коммерческий объект капитального строительства», в результате проведенной проверки установлено, что застройщик ФИО4 А.М. на собственном земельном участке, с кадастровым номером №, незаконно эксплуатирует первый этаж, объект капитального строительства 6-ти этажного коммерческого здания, таким образом вышеуказанный объект капитального строительства согласно п. 4 и 5 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ входит в сферу поднадзорности органов Госстройнадзора.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ Управлением Госстройнадзора выявлены следующие правонарушения:

1.                      строительство начато без извещения о начале строительства – ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ.

2.                      нет разрешения на строительство – ч. 2 ст. 51 ГрК РФ.

3.                      нет положительного заключения экспертизы проектной документации – ч. 1 ст. 49 ГрК РФ.

4.                      строительные работы осуществляются без свидетельства выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам влияющим на безопасность объекта – ч. 2 ст. 52 ГрК РФ.

5.                      нет разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ч. 5 ст. 55 ГрК РФ.

6.                      нет исполнительной документации

7.                      не представлены результаты приемочного контроля сварных стыковых соединений продольных стержней арматуры в каркасах ж/б стоек – п. 5.16.22 СП 70.13330.2012

8.                      не представлены результаты испытания на прочность бетона в конструкциях -. 6.1.3. СНиП 52-01-2003

9.                      объект эксплуатируется без «разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» - ч. 5 ст. 5 ГрК РФ.

Однако, как следует из материалов дела представленных представителем ответчика у ФИО12 имелось разрешение на ввод объекта в эксплуатацию за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Эксплуатация построенного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1ст. 1065 ГК РФопасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд, в соответствии с п. 1 названной статьи ГК РФ, вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Строительство объекта, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером № не нарушает нормы действующего градостроительного законодательства и не создает опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц, в связи с чем исковые требования о приостановлении эксплуатации объекта коммерческого назначения, до устранения нарушений градостроительного законодательства необоснованны и подлежат отказу.

Кроме того, как следует из материалов дела, согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 являлся правособственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В силу статьи 1 Градостроительного кодекса РФ: «застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства и реконструкции».

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правоосбственником данного земельного участка является ФИО3 на основании Договора купли-продажи земельного участка с нежилым зданием от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО4 А.М. не является собственником спорного объекта, следовательно, обязанность по обеспечению и выполнению инженерных изысканий, подготовка проектной документации для строительства и реконструкции объекта на него не может быть возложена.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Министерства строительства и ЖКХ РД в лице Управления Государственного строительного надзора к ФИО2 о приостановлении эксплуатации объекта коммерческого назначения, до устранения нарушений градостроительного законодательства – о т к а з а т ь.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: М.А. Омарова