Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-6849/2020 ~ М-6593/2020 от 17.09.2020

72RS0014-01-2020-009149-50

№2-6849/2020

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тюмень                                         24 декабря 2020 г.

Ленинский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Кармацкой Я.В.,

при секретаре Беликовой А.А.,

с участием представителя истца Парфёнова Е.В. – Лукиновой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парфёнова Евгения Викторовича к Гаражно-строительному кооперативу «Лесной», Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Департаменту земельных отношений и градостроительства города Тюмени о признании права собственности на объект недвижимости,

                                                     У С Т А Н О В И Л:

Парфёнов Е.В. обратился с указанным иском к Гаражно-строительному кооперативу «Лесной», Департаменту имущественных отношений Тюменской области, с требованиями о признании права собственности на гараж № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что является членом указанного кооператива, владеет и пользуется данным гаражом. Паевой взнос за гараж внесен истцом полностью. Истец не может оформить документы и зарегистрировать право собственности на данный гараж, так как не имеется разрешения на ввод в эксплуатацию. Указывает, что построенный гараж не имеет дефектов, обладает способностью для нормальной эксплуатации, техническое состояние несущих строительных конструкций – работоспособное. Строение в целом соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм. Сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. В связи с изложенными обстоятельствами, просит признать за ним право собственности на данный гараж. Судом к участию в деле привлечены соответчиком Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени, третьим лицом Управа Ленинского административного округа Администрации г.Тюмени.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, его представитель в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным основаниям, просила удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков Гаражно-строительный кооператив «Лесной», Департамент имущественных отношений Тюменской области, Департамент земельных отношений и градостроительства города Тюмени не явились, извещены, ходатайств не поступило.

Представители третьих лиц Администрации г.Тюмени, Управа Ленинского АО Администрации г.Тюмени в судебное заседание не явились, извещены, ходатайств не поступило.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

          Выслушав участвующее лицо, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь требованиям закона, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно решения исполнительного комитета Тюменского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ решено разрешить Тюменскому областному Совету ВДОАМ проектирование гаражей-стоянок кооператива «Лесной» в районе объединения «Тура». Площадь отводимого земельного участка <данные изъяты> га. Границы земельного участка принять согласно прилагаемой выкопировке из плана города.

Согласно решения исполнительного комитета Тюменского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ решено отвести земельный участок площадью <данные изъяты> га для строительства <данные изъяты> гаражей-стоянок кооператива «Лесной» в районе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Лесной» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается Типовым актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и ГСК «Лесной» заключен договор № аренды земельного участка (землеустроительное дело №), согласно которого ГСК «Лесной» передан в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе за красной линией площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № для завершения строительства гаражей – стоянок.

Истец является членом ГСК «Лесной» и полностью внес свой паевой взнос за гараж № по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается копией членской книжки и справкой ГСК «Лесной» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с иском, истец указывает, что площадь гаража № увеличена за счет объединения с гаражом № и составляет <данные изъяты> кв.м. В связи с изменением технических характеристик гаража № ввиду объединения его с гаражом № проведена перенумерация гаражей и объединенному гаражу присвоен номер №.

Из представленных документов следует, что испрашиваемый гараж № по адресу: <адрес> истцом возведен из керамзитобетонных блоков толщиной <данные изъяты> мм, из материала отличного от рядом стоящих гаражей, спроектированных и построенных в соответствии с решением исполнительного комитета Тюменского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на строительство нежилого помещения и ввод в эксплуатацию истец не представил.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированный правах на объект недвижимости - гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

По общему правилу основными условиями, имеющих значение по делам данной категории являются: наличие права на земельный участок, соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки, соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов смежных земельных участков.

В силу пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта    капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно ч.1 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пунктами 3, 4 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, предоставлен гаражному кооперативу, разрешенное использование которого: для завершения строительства гаражей-стоянок. Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставлен для завершения строительства гаражей-стоянок, имеются ограничения – охранная зона ВЛ 110 кВ.

К представленному истцом техническому заключению ООО «ПИИ «Галс» от ДД.ММ.ГГГГ, дополнению к техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что обследуемое здание (сооружение) находится в работоспособном состоянии, пригодном для дальнейшей эксплуатации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд относится критически, поскольку испрашиваемый гараж № по адресу: <адрес> истцом возведен из керамзитобетонных блоков толщиной <данные изъяты> мм, из материала отличного от рядом стоящих гаражей, спроектированных и построенных в соответствии с решением исполнительного комитета Тюменского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, что не отражено в заключении, фото объекта исследования осуществлены неполно (без учета рядом стоящих гаражей), что не свидетельствует об отсутствии нарушений прав третьих лиц и отсутствии угрозы их жизни и здоровья.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возведения спорного объекта недвижимости), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Однако, как усматривается из представленных доказательств, спорное строение является результатом самовольной реконструкции гаражей № и № (возведено одно нежилое помещение), отсутствует разрешение на строительство.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Между тем усматривается отсутствие между сторонами спора.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, обращено внимание на недопустимость использования судебного порядка для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей,

Таким образом, поскольку спорный объект возведен на не принадлежащем истцу земельном участке, без определения соответствующего разрешенного вида использования земельного участка, без получения разрешения на строительство, в отсутствие решения общего собрания членов гаражного кооператива, спорное нежилое помещение является результатом самовольной реконструкции гаража № и гаража №, доказательств, свидетельствующих о том, что истцом предпринимались меры к легализации постройки, также не представлены, оснований для удовлетворения исковых требований Парфёнова Е.В. не имеется.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске Парфёнова Евгения Викторовича к Гаражно-строительному кооперативу «Лесной», Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Департаменту земельных отношений и градостроительства города Тюмени о признании права собственности на объект недвижимости – гараж №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, в суд принявший решение.

Судья                                                           Кармацкая Я.В.

               Решение в окончательной форме составлено 28.12.2020.