Постановление по делу № 5-438/2020 от 25.06.2020

УИД 19RS0002-01-2020-001774-80 Материал 5-438/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2020 года г. Черногорск                            

Судья Черногорского городского суда Республики Хакасия Дмитриенко Д.М., рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дело об административном правонарушении в отношении

Евтушенко Натальи Васильевны, гражданки Российской Федерации, родившейся в ***; зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: *** не работающей; не состоящей в браке; не имеющей иждивенцев; ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении *** от 20.06.2020, 20.06.2020 в 12 час. 20 мин. Евтушенко Н.В., проживающая по адресу: ***, не выполнила требования п. 1 и подп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, а именно: при введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности не исполнила обязанность с 02.05.2020 при нахождении вне места проживания (пребывания) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски (медицинские, гигиенические), респираторы), установленную подп. 2 п. 4 постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» и введенную на основании п.п. «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», так, 20.06.2020 в 12 час. 20 мин. Евтушенко Н.В. находилась в общественном месте в магазине «Минусинская губерния», расположенном по адресу: г. Черногорск, ул. Юбилейная, 11А, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Таким образом, гр. Евтушенко Н.В., осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя вредные последствия, желая их наступления или сознательно допуская их либо отнесясь к ним безразлично, допустила нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Республики Хакасия ограничительных мероприятий с 01.04.2020 по 30.06.2020, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Евтушенко Н.В. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что находилась в торговом павильоне, пила чай, дверь на улицу была открыта. В это время в павильон зашел мужчина, представившийся сначала как покупатель, впоследствии он пояснил, что является сотрудником полиции. Иных граждан в помещении павильона в этот момент не было.

Выслушав объяснения Евтушенко Н.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила № 417).

Правила № 417 предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил № 417).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил № 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Хакасия принято постановление Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 N 102 "О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (далее – Постановление № 102), пунктом 1 которого в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее соответственно - режим повышенной готовности, территориальная подсистема) с 13 марта 2020 года по 14 июня 2020 года.

Подпунктом 2 пункта 4 Постановления № 102 (в редакции от 14.06.2020) на граждан возложена обязанность с 15 июня 2020 года при входе и нахождении в общественном транспорте, автостанциях, автовокзалах, аэропорте, на объектах розничной торговли, объектах оказания платных услуг, в медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, помещениях органов власти и организаций (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных услуг, центров занятости населения), предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, в иных зданиях, строениях, сооружениях и помещениях (за исключением жилых помещений), доступных для свободного посещения и одновременного пребывания в них двух и более граждан, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски (медицинские, гигиенические), респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Положение настоящего подпункта в части обязанности граждан применять средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски (медицинские, гигиенические), респираторы) не распространяется на случаи, когда при совершении определенных действий, непосредственно в момент их совершения, использовать указанные средства невозможно (во время приема пищи, активных занятий спортом и других подобных случаях при посещении территорий, зданий, строений, сооружений, помещений и других объектов, деятельность (посещение) которых не ограничена настоящим постановлением).

Как следует из протокола об административном правонарушении *** от 20.06.2020, 20.06.2020 в 12 час. 20 мин. Евтушенко Н.В., проживающая по адресу: ***, не выполнила требования п. 1 и подп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, а именно: при введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности не исполнила обязанность с 02.05.2020 при нахождении вне места проживания (пребывания) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски (медицинские, гигиенические), респираторы), установленную подп. 2 п. 4 постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» и введенную на основании п.п. «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», так, 20.06.2020 в 12 час. 20 мин. Евтушенко Н.В. находилась в общественном месте в магазине «Минусинская губерния», расположенном по адресу: г. Черногорск, ул. Юбилейная, 11А, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Оценивая в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит, что вина Евтушенко Н.В. в совершении административного правонарушения подтверждается полностью.

Наличие в действиях Евтушенко Н.В. состава административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- определением о передаче материалов по подведомственности от 20.06.2020;

- протоколом об административном правонарушении *** от 20.06.2020;

- объяснениями Евтушенко Н.В. от 20.06.2020;

- фотоматериалами.

В протоколе об административном правонарушении и в объяснениях от 20.06.2020, а также в судебном заседании Евтушенко Н.В. подтвердила факт нахождения 20.06.2020 в 12 час. 20 мин. на территории объекта розничной торговли без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски (медицинской, гигиенической), респиратора).

При назначении наказания суд в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание Евтушенко Н.В. вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного Евтушенко Н.В. деяния и ее личности суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Евтушенко Наталью Васильевну, *** года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дмитриенко Д.М.