Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-104/2014 от 13.10.2014

                                                                             Административное дело № 12-104/2014

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сухой Лог                                                                                   01 декабря 2014 года

Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Баркова Е.Н.,

находясь по адресу: 624800, Свердловская область, г. Сухой Лог, ул. Победы, 3,

при секретаре Рязановой А.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - Новицкой Н.Н., действующей на основании доверенности от 09.07.2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГКУ СО «Управление автодорог» Мухонина Ю.М. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Сухой Лог подполковника полиции Владимирова В.В. по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым

Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог», расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Луначарского, 203,

привлечено к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 300 000 рублей,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД МВД России по г. Сухой Лог подполковника полиции Владимирова В.В. от 26.06.2014 года Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» привлечено к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 300 000 рублей, в связи с тем, что 18.05.2014 года в 10:50 на участке автомобильной дороги «г. Сухой Лог-р.п. Рефтинский» км:12+860 : 13+450 являясь владельцем данной дороги, не приняли своевременные меры по восстановлению утраченных дорожных знаков - перед кривой большого радиуса в плане 1.11.1 (1.11.2) «Опасный поворот (2 шт.), 3.20 «Обгон запрещен» (2 шт.), 3.24 «Ограничение скорости» (70 км/час - 1 шт.).

Защитник ГКУ СО «Управление автодорог» Мухонин Ю.М. не согласен с данным решением, просит его отменить. В обоснование указал, что с постановлением не согласен по следующим причинам:

1. отсутствует объективная сторона правонарушения - 18.05.2014 года выявлено отсутствие указанных дорожных знаков, 20.05.2014 года знаки уже были установлены;
2. факт ДТП не относится к делу;
3. административным органом при производстве по делу об административном правонарушении допущено нарушение процедуры привлечения к ответственности - законный представитель юридического лица не был извещен о времени и месте вынесения определения о возбуждении административного производства; постановление по делу об административном правонарушении ГКУ СО «Управление автодорог» не направлялось.

В судебном заседании защитник ГКУ СО «Управление автодорог» Новицкая Н.Н. поддержала доводы жалобы.

Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор по дорожному надзору ОГИБДД ОМВД России по г. Сухой Лог Шилкин Э.Ю. пояснил, что 18.05.2014 года в связи с дорожно-транспортным происшествием в отношении ГКУ СО «Управление автодорог» было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принято решение о проведении расследования. Определение выносилось в отсутствие представителя юридического лица, копия определения направлялась в адрес ГКУ СО «Управление автодорог». Протокол по делу об административном правонарушении и постановление выносились в присутствии законного представителя юридического лица Лаптева В.В.

Заслушав защитника юридического лица, свидетеля, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно акта обследования дорожных условий в месте совершения ДТП от 18.05.2014 года на участке автомобильной дороги «г. Сухой Лог-р.п. Рефтинский» км:12+860 : 13+450 обнаружено отсутствие дорожных знаков - перед кривой большого радиуса в плане 1.11.1 (1.11.2) «Опасный поворот (2 шт.), 3.20 «Обгон запрещен» (2 шт.), 3.24 «Ограничение скорости» (70 км/час - 1 шт.), при составлении данного акта присутствовал мастер дорожно-эксплуатационной организации Юмангулов.

В этот же день было вынесено определение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГКУ СО «Управление автодорог».

Согласно ч.3 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Законный представитель ГКУ СО «Управление автодорог» не был уведомлен о составлении определения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему (ч. 3.1 ст. 28.7КоАП РФ).

Доказательств направления определения в установленный срок в адрес юридического лица, материалы дела не содержат.

Как следует из п.4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги должны быть оборудованы дорожными знаками.

Замена или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1-2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток (п.4.1.5 ГОСТ Р 50597-93).

Как установлено в судебном заседании, в качестве доказательства виновности ГКУ СО «Управление автодорог», а именно в том, что дорожные знаки на указанном участке дороги отсутствуют более полугода и своевременно не были восстановлены представлено объяснение Неустроева М.А. Из его объяснения следует, что он ездит по этой дороге на рыбалку, дорожные знаки не видел с осени 2013 года. Данное доказательство не подтверждает отсутствие дорожных знаков в течение полугода.

Иных доказательств материалы дела не содержат.

Должностным лицом в рамках расследования не запрашивались данные из обслуживающей дорогу организации о проводимых обследованиях улично-дорожной сети, которая проводится ежегодно, не допрашивались инспектора ДПС, которые могли бы подтвердить отсутствие или наличие дорожных знаков.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГКУ СО «Управление автодорог» возбуждено 18.05.2014 года, соответственно срок привлечения к ответственности истек 18.07.2014 года.

В силу п.6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае истечения срока давности привлечения к ответственности принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника ОГИБДД МВД России по г. Сухой Лог подполковника полиции Владимирова В.В. от 26.06.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог», отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Решение изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области                                                                Е.Н. Баркова