Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-116/2017 ~ М-87/2017 от 28.02.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Белокуровой О.С.,

с участием истца Кузьминовой Е.Ю.,

при секретаре Игроковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминовой Е.Ю. к Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы Пудожского района» об обязании присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия»,

установил:

Кузьминова Е.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы Пудожского района» (далее - ГКУ СЗ «Центр социальной работы Пудожского района»), в котором указала, что является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. 15.02.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда РК», однако ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы. С этим решением она не согласна, поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она состояла на учете в Центре занятости засчитывается в общий страховой стаж. Просит обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда РК» с 15.02.2017.

В судебном заседании истец Кузьминова Е.Ю. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором, ссылаясь на положения Закона РК от 25.07.1995 №69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения», указал, что ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане за многолетний и добросовестный труд, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 50 лет для женщин, если их стаж составляет 30 лет для женщин при условии, что не менее 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия. В соответствии со ст.12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период получения пособия по безработице относится к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж. Иные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В стаж истицы для присвоения звания «Ветеран труда РК» были зачислены периоды в соответствии с трудовой книжкой, периоды ухода за нетрудоспособным лицом, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получения пособия по безработице, перед которым в соответствии с законодательством следовал период работы. Итого стаж для присвоения звания «Ветеран труда РК» составил 29 лет 6 месяцев 3 дня, соответственно истица не обладает стажем необходимым для присвоения звания «Ветеран труда РК». Ответчик просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – представитель ГУ-УПФ РФ в г.Кондопога РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Правовые основания присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» установлены Законом Республики Карелия от 25.07.1995 №69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» (далее – Закон).

Согласно ч.1 ст.2 данного Закона, звание «Ветеран труда Республики Карелия» присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

Как установлено ст.1 Закона, за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 50 лет для женщин: 1) имеющие удостоверения «Ветеран труда Республики Карелия»; 2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 25 лет для женщин, если не менее 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия; 3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

В силу ч.2 ст.2 Закона РК, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

Во исполнение данной нормы Министерством здравоохранения и социального развития РК издан Приказ от 03.08.2006 №515, утвердивший Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», которым предусмотрено, что звание «Ветеран труда Республики Карелия» присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания (п.2).

Согласно п.5 Положения, для лиц, указанных в п.3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 №69-ЗРК, документами, подтверждающими основание присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

В силу п.10 Положения, основаниями для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» являются: а) не предоставление заявителем документов, указанных в п.п.3, 4, 5 настоящего Положения; б) отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного п.п.2, 3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК.

Оценивая доводы сторон о наличии у истца стажа, достаточного для назначения истцу звания «Ветеран труда Республики Карелия», суд исходит из следующего.

Ответчиком, согласно представленного им расчета, исчислен стаж истца продолжительностью 29 лет 06 месяцев 03 дня, при этом ответчиком частично включены периоды получения истцом пособия по безработице.

Правовые основы присвоения звания ветерана труда субъекта Российской Федерации федеральным законодательством не установлены.

По своей юридической природе указанное регулирование, устанавливающее звание «Ветеран труда Республики Карелия», представляет собой одну из дополнительных форм гарантирования социальной защиты и поддержки граждан в Республике Карелия.

Как установлено ч.2 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 №69-ЗРК, для целей настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не включается в данный стаж работа в период течения срока наказания за умышленные преступления, за исключением работы лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Таким образом, общим критерием, позволяющим определить право граждан на отнесение к ветеранам труда Республики Карелия (на основании п. 3 ч.1 ст.1 Закона РК от 25.07.1995 №69-ЗРК) является не только продолжительность работы, но и периодов иной деятельности (в том числе, в процессе которых не выплачивались страховые взносы), конвертируемой в страховой стаж.

Понятие страхового стажа определено Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.11 которого предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ период получения пособия по безработице засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности.

Согласно справке, представленной ГКУ РК «Центр занятости населения Пудожского района» от 20.04.2015, Кузьминова Е.Ю. состояла на регистрационном учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имела периоды, засчитываемые в страховой стаж: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - получения пособия по безработице (данный период зачтен ответчиком ); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - получения пособия по безработице.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица подтверждено получение истцом пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды были включены в страховой стаж истца и органом Пенсионного Фонда при решении вопроса о назначении пенсии по старости.

Таким образом, доводы отзыва ответчика об отсутствии оснований для учета периодов нахождения гражданина в качестве безработного при определении права на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия» являются необоснованными. В страховой стаж истицы, дополнительно подлежит включению период получения пособия по безработице, не включенный ответчиком в стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда РК».

В связи с этим, на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» истица имела общий трудовой стаж свыше 30 лет. Таким образом, истец обладает страховым стажем, достаточным для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Согласно материалов дела, истец обратилась с заявлением к ответчику по вопросу присвоения ей указанного звания 15.02.2017, в связи с чем, с указанной даты необходимо присвоить истцу звание «Ветеран труда Республики Карелия».

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной работы Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» присвоить Кузьминовой Е.Ю. звание «Ветеран труда Республики Карелия» с 15.02.2017.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной работы Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» в пользу Кузьминовой Е.Ю. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 30.03.2017.

Судья            (подпись)                 О.С.Белокурова