Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-664/2020 ~ М-659/2020 от 07.10.2020

Дело № 2-664/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года          гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием истца Жуковой Л.М., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в гор. Костомукша (межрайонное) Грамович М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия гражданское дело по исковому заявлению Жуковой Л.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Костомукша РК (межрайонное) о взыскании компенсации проезда к месту использования отпуска и обратно,

у с т а н о в и л:

Жукова Л.М. обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, мотивируя требования тем, что она является работником ГУ-УПФ РФ в гор. Костомукша РК (межрайонное). В период отпуска с 01 августа 2020 года по 28 августа 2020 года истец находилась в очередном отпуске с выездом к месту использования отпуска в гор. Павловск Воронежской области на личном транспорте. Фактические затраты на топливо подтверждаются чеками на бензин. Согласно чекам, затраты на приобретение бензина составили 16192 рубля 26 копеек. Работодателем не были компенсированы указанные расходы на том основаниям, что в Методических рекомендациях «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте» базовая норма расхода топлива на пробег автомобиля марки автомобиля <данные изъяты>, отсутствует и произвести нормативный расчет топлива для соответствующего транспортного средства не представляется возможным. Просит суд взыскать с ответчика в счет компенсации расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно 16192 рубля 26 копеек.

Определением суда от 14 октября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен Ж.О.В.

Определением суда от 02 ноября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по РК.

Истец Жукова Л.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в заявлении. Просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в гор. Костомукша (межрайонное) Грамович М.Д. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что нормативный расчет топлива для транспортного средства истца - автомобиля марки <данные изъяты>, произвести не представилось возможным, поскольку в Методических рекомендациях «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте» базовая норма расхода топлива на пробег на данный автомобиль отсутствует. В связи с данным обстоятельством стоимость проезда истца к месту отдыха и обратно на личном транспорте компенсирована не была.

Третье лицо Ж.О.В. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - ГУ-Отделения Пенсионного фонда по РК в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. В представленном письменно отзыве ГУ-ОПФ по РК возражает против удовлетворения иска, сославшись на положения Методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденных распоряжение Минтранса России от 14 марта 2008 г. № АМ-23-р.

С учетом мнения истца и представителя ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц и их представителей.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 33 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсация для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

В силу ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

В судебном заседании установлено, что истец Жукова Л.М. работает в ГУ-УПФ РФ в гор. Костомукша РК (межрайонное) в должности руководителя группы социальных выплат.

В период очередного отпуска с 01 августа 2020 года по 28 августа 2020 года истец выезжала на личном транспорте на отдых в гор. Павловск Воронежской области.

В связи с выездом к месту использования отпуска и обратно истец понесла расходы на проезд на личном транспорте по маршруту гор. Костомукша - гор. Павловск Воронежской области - гор. Костомукша в размере 16192 рублей 26 копеек, что подтверждается чеками автозаправочных станций.

02 сентября 2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, понесенных ею в связи с выездом к месту отдыха и обратно.

Письмом от 04 сентября 2020 г. № 1.1-37/3099 ГУ-УПФ РФ в гор. Костомукша РК (межрайонное) отказало Жуковой Л.М. в компенсации расходов в связи с выездом к месту отдыха и обратно в виду отсутствия в Методических рекомендациях «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте» базовой нормы расхода топлива на пробег на автомобиль истца - <данные изъяты>

Постановлением Правительства РК от 30 июня 2017 г. № 217-П утверждено Положение о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно отдельным категориям лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на территории Республики Карелия, и их неработающим несовершеннолетним детям (далее по тексту - Положение).

Пунктом 9 Положения предусмотрено, что компенсация расходов при проезде работника и его детей к месту использования отпуска и обратно личным транспортом производится при документальном подтверждении пребывания работника и его детей в месте использования отпуска в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из расстояния кратчайшего пути следования автомобильным транспортом от места жительства работника до места использования им отпуска и обратно согласно справке транспортной организации, осуществляющей междугородные перевозки и уполномоченной предоставлять сведения о протяженности кратчайшего маршрута между населенными пунктами по территории Российской Федерации.

Истцом произведен расчет компенсации фактических расходов, затраченных на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, без применения базового расхода топлива и коэффициентов

Согласно п. 4 распоряжения Минтранса России от 14 марта 2008 г. № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте» нормы расхода топлив могут устанавливаться для каждой модели, марки и модификации эксплуатируемых автомобилей и соответствуют определенным условиям работы автомобильных транспортных средств согласно их классификации и назначению. Нормы включают расход топлив, необходимый для осуществления транспортного процесса. Нормы расхода топлив повышаются для автомобилей, находящихся в эксплуатации более пяти лет или с общим пробегом более 100 тыс. км - до 5%; более восьми лет или с общим пробегом более 150 тыс. км - до 10%, при использовании кондиционера при движении автомобиля - до 7% (п. 5).

Для легковых автомобилей нормативное значение расхода топлив рассчитывается по формуле: Qн = 0,01 x Hs x S x (1 + 0,01 x D), где Qн - нормативный расход топлив, л; Hs - базовая норма расхода топлив на пробег автомобиля, л/100 км; S - пробег автомобиля, км; D - поправочный коэффициент (суммарная относительная надбавка или снижение) к норме, %. Базовая норма расхода топлива на пробег автомобиля определяется по данным, представленным в п.п. 7.1, 7.1.1, 7.2, 7.2.1 настоящих методических рекомендаций.

В Положении предусмотрен расход топлива для легковых автомобилей зарубежного выпуска с 2008 года Hyundai Elantra 1.6 GLS (4L-1,599-105-5M) (п. 7.2.1); HyundaiElantra 1.6 GLS, 4L (число и расположение цилиндров), 122 (мощность двигателя, л.с.), 1,591 (рабочий объем, л), 5M (КПП (5-ступенчатая механическая коробка передач), 7,6 (базовая норма расхода топлива, л/100 км) (п. 7.2.1).

Исследовав доказательства, представленные истцом в подтверждение понесенных расходов на проезд (чеки на приобретение топлива), суд считает, что размер расходов должен быть определен в соответствии с Методическими рекомендациями «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденными распоряжением Минтранса России от 14 марта 2008 г. № АМ-23-р, исходя из технических характеристик автомобиля <данные изъяты>, и его базового расхода топлива в размере 7,6 л на 100 км, а также сведений о кратчайшем расстоянии от гор. Костомукша до гор. Павловска Воронежской области и обратно 4424 км, с применением повышающего коэффициента для автомобилей, находящихся в эксплуатации более восьми лет - 10%.

Указанную позицию подтверждают разъяснения, данные в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 февраля 2014 года (в редакции от 26 апреля 2017 года), согласно которым для проверки правильности расчета стоимости проезда личным транспортом, суды руководствуются Методическими рекомендациями норм расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, утвержденными распоряжением Минтранса России от 14 марта 2008 г. № АМ-23-р, исходя из которых определяется нормативный расход топлива.

При этом нормами Методических рекомендаций установлены нормы расхода топлива на определенные модели автомобилей.

Пунктом 3 Методических рекомендаций установлено, что норма расхода топлив и смазочных материалов применительно к автомобильному транспорту подразумевает установленное значение меры его потребления при работе автомобиля конкретной модели, марки или модификации.

Согласно п. 6 Методических рекомендаций на период действия данного документа для моделей, марок и модификаций автомобильной техники, поступающей в автопарк страны, на которую Минтрансом России не утверждены нормы расхода топлив (отсутствующие в данном документе), руководители местных администраций регионов и предприятий могут вводить в действие своим приказом нормы, разработанные по индивидуальным заявкам в установленном порядке научными организациями, осуществляющими разработку таких норм по специальной программе-методике.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что размер компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, полученный расчетным методом составляет 16875 рублей 12 копеек: 0,01х7,6х4424х(1+0,01х(10%)=336,56 литра х 50,14 рублей (средняя стоимость бензина по чекам).

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В абз. 2 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, учитывая, что истец просил взыскать с ответчика компенсацию проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 16192 рублей 26 копеек, то суд не находит оснований выйти за пределы заявленных требований.

С учетом вышеизложенного с ответчика подлежит взысканию в пользу истца компенсация расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно в размере 16192 рублей 26 копеек.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 647 рублей 69 копеек.

Излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей возвратить Жуковой Л.М.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Жуковой Л.М. удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Костомукша РК (межрайонное) в пользу Жуковой Л.М. компенсацию проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 16192 (шестнадцать тысяч сто девяносто два) рубля 26 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Костомукша РК (межрайонное) в доход бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ» государственную пошлину в размере 647 (шестисот сорока семи) рублей 69 копеек.

Излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 300 рублей вернуть Жуковой Л.М.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья     подпись            Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 18 ноября 2020 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 24 ноября 2020 года.