Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-655/2018 ~ М-612/2018 от 05.07.2018

Дело № 2а-655/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче административного дела по подсудности

гор. Костомукша            25 июля 2018 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием представителя административного ответчика Управления Росреестра по РК Ефременковой О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, административного ответчика - ведущего специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Костомукшскому городскому округу, Калевальскому и Муезерскому районам Управления Росреестра по РК Новоженовой А.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия административное дело по административному исковому заявлению Саруль Розы Степановны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, межмуниципальному отделу по Костомукшскому городскому округу, Калевальскому и Муезерскому районам Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, государственному регистратору прав Новоженовой Анне Вадимовне об оспаривании отказа в государственной регистрации прекращения договора аренды и возложении обязанности по государственной регистрации,

у с т а н о в и л:

решением межмуниципального отдела по Костомукшскому городскому округу, Калевальскому и Муезерскому районам Управления Росреестра по РК от 01 июня 2018 года Саруль Р.С. отказано в прекращении ограничения прав на объект недвижимости и обременений объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д. без номера.

Саруль Р.С. обратилась в суд с названным иском о признании незаконным данного решения, мотивируя свои требования тем, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д. без номера. 01 июля 1999 года административный истец заключила договор аренды с Хафизовым А.Б., по которому арендатор получил в пользование часть помещения столовой в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, со сроком аренды с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРП 01 июля 1999 года за №. После окончания срока действия договора аренды Хафизов А.Б. освободил помещение и больше им не пользовался, арендную плату не вносил. Соглашение о расторжении договора аренды не составлялось. Местонахождение Хафизова А.Б. в настоящее время неизвестно, был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, по решению суда.

22 февраля 2018 года Саруль Р.С. обратилась к административному ответчику с заявлением государственной регистрации прекращения ограничения права на недвижимое имущество аренды; в марте 2018 года получила уведомление о приостановлении на три месяца государственной регистрации прав. Основанием для такого решения явилось непредставление соглашения о расторжении договора аренды, акта приема-передачи, уведомления арендатора расторжении договора аренды либо иного документа, свидетельствующего о прекращении арендных правоотношений. Поскольку указанные документы ею не были представлены в установленный трехмесячный срок, то 01 июня 2018 года Саруль Р.С. было отказано в прекращении ограничения прав на объект недвижимости и обременении объекта недвижимости № аренды нежилого помещения по адресу: <адрес>.

Просит суд возложить на административного ответчика обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию прекращения права аренды в отношении нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, дом без номера.

В судебном заседании на разрешение явившихся участников дела судом поставлен вопрос о подсудности заявленного спора Костомукшскому городскому суду РК.

Административный истец Саруль Р.С. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлено.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по РК Ефременкова О.В. и административный ответчик - ведущий специалист-эксперт межмуниципального отдела по Костомукшскому городскому округу, Калевальскому и Муезерскому районам Управления Росреестра по РК Новоженова А.В. с исковыми требованиями не согласились. Вопрос о передаче дела для рассмотрения по подсудности в Муезерский районный суд РК оставили на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика - межмуниципального отдела по Костомукшскому городскому округу, Калевальскому и Муезерскому районам Управления Росреестра по РК в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлено.

Заинтересованное лицо Хафизов А.Б. в судебном заседании участия не принимал, извещался по последнему известному месту жительства.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что дело подлежит направлению по подсудности в Муезерский районный суд Республики Карелия.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст. 47, ч. 1). В силу требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из названных положений, подсудность дел определяется законом, в котором закреплены критерии, в нормативной форме предопределяющие, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволило бы суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.

В силу ч. 5 ст. 218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 22 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (ч. 2 ст. 22 КАС РФ).

Как разъяснено в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (ч. 2 ст. 22 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что административный истец Саруль Р.С. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Спорный объект недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером №, о государственной регистрации прекращения права аренды которого просит административный истец, расположен по адресу: <адрес>, дом без номера.

Полномочия Управления Росреестра по РК в лице межмуниципального отдела по Костомукшскому городскому округу, Калевальскому и Муезерскому районам распространяются на территорию Муезерского района РК, в состав которого входит пос. Тикша, на территории которого находится спорный объект недвижимого имущества.

Кроме того, суд считает, что именно на территории Муезерского района РК возникли и могут возникнуть правовые последствия оспариваемого административным истцом решения.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ предусмотрено, что суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Настоящий административный иск был предъявлен в суд по месту нахождения межмуниципального отдела по Костомукшскому городскому округу, Калевальскому и Муезерскому районам Управления Росреестра по РК (гор. Костомукша), то есть без соблюдения положений ч. 2 ст. 22 КАС РФ.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, надлежащим судом, которому подсудно настоящее административное дело, в соответствии со ст. 22 КАС РФ, является Муезерский районный суд РК.

Согласно ч. 4 ст. 27 КАС РФ споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

Руководствуясь ч. 2 ст. 22, п. 2 ч. 2 ст. 27, ст.ст. 198, 199 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

Административное дело по административному исковому заявлению Саруль Розы Степановны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, межмуниципальному отделу по Костомукшскому городскому округу, Калевальскому и Муезерскому районам Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, государственному регистратору прав Новоженовой Анне Вадимовне об оспаривании отказа в государственной регистрации прекращения договора аренды и возложении обязанности по государственной регистрации, передать по подсудности в Муезерский районный суд Республики Карелия, расположенный по адресу: 189960, Республика Карелия, Муезерский район, п. Муезерский, ул. Гагарина, д. 29.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья           Е.С. Бехтерев