Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1774/2013 ~ М-1007/2013 от 04.03.2013

Дело №2-1774\2013                        24 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Ивашиной Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

24 апреля 2013 года

дело по иску Т. к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области об оспаривании постановления Администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г. об отказе в признании нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения и понуждении Администрации городского округа – <адрес> признать нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире,

УСТАНОВИЛ:

Т. обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области об оспаривании постановления Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. об отказе в признании нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения и понуждении Администрации городского округа - <адрес> признать нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения как лица. Страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В обоснование требований указал, что истец зарегистрирован и проживает в трёхкомнатной квартире, общей площадью 57,5 кв.метров по адресу: <адрес>, составом семьи из шести человек: истец, супруга ФИО2, дочь ФИО4, сын ФИО3, внуки ФИО5, ФИО5 Указанное жилое помещения является собственностью супруги истца ФИО2 и внука ФИО5 в равных долях. Истец в собственности жилых помещений не имеет. Истец является <...>. Указанное заболевание согласно Постановлению Правительства РФ № 378 от 16 июня 2006 года «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» входит в перечень заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В связи с этим, "."..г. истец обратился в Администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области с заявлением о признании его нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения. Однако, постановлением ответчика от "."..г. №... отказано истцу в признании нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения, с чем истец не согласен. Просит признать постановление Администрации городского округа город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. об отказе в признании нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения незаконным, обязать Администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области признать истца нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Истец Т. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям, просил признать постановление Администрации городского округа -город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. об отказе в признании нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения незаконным, обязать Администрацию городского округа - <адрес> признать истца нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Пояснил, что об оспариваемом постановлении ему по состоянию на "."..г. было известно, он обращался в прокуратуру г.Волжского с заявлением. Впоследствии в период с "."..г. года по "."..г. года истец находился на стационарном лечении в больнице и в указанный период не имел возможности обратиться в суд.

Представитель ответчика Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца указала, что имеющееся заболевание у истца входит в список заболеваний, указанных в Постановлении Правительства РФ № 378 от 16 июня 2006 года «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Истец составом семьи из шести человек проживает в квартире, общей площадью 57,5 кв.метра по адресу: <адрес>. Однако для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении внеочередного жилого помещения, ему необходимо состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, который осуществляет орган местного самоуправления. Истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит. Согласно ст. 57 п. 2 пп.3 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социально найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Одним из оснований, дающих гражданам право претендовать на постановку на жилищный учет является факт проживания в квартире, занятой несколькими семьями, больного входящего в состав одной из этих семей, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним с одной квартире невозможно (ст. 51 п. 1 пп. 4 ЖК РФ). Указанное положение применяется и к нанимателям и к собственникам жилых помещений, а также членам их семей. Условием его применения является отсутствие иного помещения, занимаемого по договору социально найма или принадлежащего на праве собственности. Таким образом, основания для предоставления истцу внеочередного жилого помещения отсутствуют. Кроме того просила суд, на основании ст.256 ч.2 ГПК РФ применить последствия пропуска срока обращения в суд с настоящими требованиями.

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика,    исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец Т. является <...>».

Истец проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> общей площадью 57,5 кв.метров, жилой площадью 43,6 кв.метров. Указанная жилая площадь находится в собственности супруги истца ФИО2 и внука истца ФИО6 по ? доли на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан №... от "."..г. (в порядке приватизации). Лицевой счет №... зарегистрирован на ФИО2

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, он отказался от участия в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в пользу членов своей семьи - супруги ФИО2 и внука.

Кроме истца, в квартире зарегистрированы члены его семьи: супруга – ФИО2, сын – ФИО3, дочь – ФИО4, внуки – ФИО5, ФИО6 с "."..г. по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта истца, копией удостоверения №..., копией справки МСЭ №..., копиями свидетельств о государственной регистрации права от "."..г., копией лицевого счета, копией справки МКУ МФЦ от "."..г..

В связи с тем, что истец страдает хроническим заболеванием: «<...>», является <...> и на основании Постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», Т. имеет право на проживание в отдельной квартире, что подтверждается копией справки ГУЗ «<...> от "."..г..

Согласно копии заявления, Т. "."..г. обратился в администрацию городского округа - г. Волжский с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, во внеочередном порядке, в связи с имеющимся у него заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно заключению от "."..г., Т. не является собственником трёхкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 57,5 кв.метра, жилой 43,6 кв.метра, где он проживает семьей из 6 человек. Обеспеченность общей площадью на одного человека составляет 11,77 кв.метров, поскольку внук истца ФИО5 является собственником ? доли (13,15 кв.метров) в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, (57,5 + 13,15) = 70,65 кв.метров общая площадь собственности.

Постановлением Администрации городского округа город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. Т. отказано в признании нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения при администрации городского округа город Волжский Волгоградской области как гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что следует из указанного постановления, выписки из протокола заседания общественной комиссии от "."..г. №....

Копия постановления №... от "."..г. направлена Т. с письмом заместителя председателя Комитета по обеспечению жизнедеятельности города ФИО10 от "."..г., что усматривается из указанного письма.

Как следует из копии письма помощника прокурора г. Волжского ФИО11 от "."..г., Постановлением Администрации городского округа <адрес> №... от "."..г. отказано в признании нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения, так как на одного члена семьи приходится более учетной нормы общей площади жилого помещения (57,5 кв.м. + 13,15 кв.м) : 6 человек = 11,77 кв.метров. С заявлением к прокурору истец обратился "."..г..

Согласно справки МУП «Бюро технической инвентаризации» от "."..г., по состоянию на "."..г. Т. не частного домовладения и квартир на праве собственности в городе Волжском Волгоградской области.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Т. по следующим основаниям.

Нормы статей 254 ч.1, 255 ГПК РФ предусматривают, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются в муниципальном жилищном фонде по договорам социального найма.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Согласно перечню, в него входит заболевание «уретральный свищ».

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»:

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 3 ст. 54 ЖК РФ, решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Городским положением об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятым постановлением Волжской городской Думы от 4 мая 2011 г. N 31/1, установлены: учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении при обеспеченности менее 11 кв. м общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека, и норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 кв. м общей площади на одного человека.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в связи с имеющимся заболеванием истца, входящего в состав перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378, он обратился в Администрацию городского округа - город Волжский с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако, постановлением Администрации №... от "."..г. истцу отказано в признании нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения, как гражданину страдающему тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, поскольку как следует также из сообщения Комитета по обеспечению жизнедеятельности города от "."..г. истец не признан нуждающимся в жилых помещениях.

Истцом не представлено доказательств того, что лица, проживающие с ним в одной квартире не являются членами его семьи, а как установлено в судебном заседании не смотря на отказ от приватизации истец не утратил право пользования жилым помещением, в котором отказался от участия в приватизации в пользу членов своей семьи супруги и внука, что им фактически не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании об оспариваемом постановлении от "."..г. по состоянию на "."..г. уже было известно, но с заявлением об оспаривании постановления в суд он обратился только "."..г., то есть спустя год, после того как ему стало известно о нарушенном праве.

Ссылку истца на то, что истец пропустил срок для обращения в суд в связи с тем, что в период с "."..г. по "."..г. он находился на стационарном лечении в больнице, что подтверждено им документально, и в указанный период не имел возможности обратиться в суд, суд считает не состоятельной, поскольку срок на обращение в суд с настоящим заявлением истёк "."..г., исчислять срок необходимо как с "."..г., то есть когда истцу стало известно о нарушении его прав, исходя из даты его обращения в прокуратуру г.Волжского, что им не оспаривалось в настоящем судебном заседании.

Часть 2 ст. 256 ГПК РФ предусматривает, что пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При таких обстоятельствах, истец в установленном законом порядке не признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, соответственно отсутствуют и правовые основания для внеочередного предоставления жилого помещения, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления Т. к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области об оспаривании постановления Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. об отказе в признании нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения и понуждении Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области признать нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, отказать, ввиду также пропуска срока для обращения с настоящим заявлением в суд, поскольку истцом не представлено в суд доказательств уважительности причин пропуска срока, а ответчиком заявлено о его применении.

Вместе с тем, истец не лишен права в установленном законом порядке обратиться в администрацию городского округа – город Волжский с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Т. к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области об оспаривании постановления Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. об отказе в признании нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения и понуждении Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области признать нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире - ОТКАЗАТЬ.

    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца.

Судья: подпись.

Справка: мотивированное решение суда составлено 30 апреля 2013 года (27,28 апреля 2013 года – выходные дни)

Судья: подпись.