Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1640/2016 ~ М-1447/2016 от 04.04.2016

Дело №2-1640/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 26 апреля 2016 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи О.В. Селезневой,

с участием секретаря судебного заседания – М.И. Горлиенко,

с участием в деле:

истца – Катковой Е. В.,

ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Лопатникова А. Н., представившего доверенность № 07-3326 от 17 декабря 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катковой Е. В. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 15 января 2016 года № 8-ОД в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», и о возложении обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда»,

установил:

Каткова Е.В. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, с учетом уточнения исковых требований, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила суд признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 15 января 2016 года № 8-ОД в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», и о возложении обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда».

В обоснование требований указала, что 20 декабря 2015 года она обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением и всеми необходимыми документами о присвоении ей звания «Ветеран труда». Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 15 января 2016 года № 8-ОД ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», которым она была награждена приказом «Всесоюзного научно-исследовательского проектно – конструкторского и технологического института источников света имени А.Н. Лодыгина» от 18 февраля 1981 года, не принимается во внимание в виду того, что награждение знаком не производилось от имени Правительства Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти и удостоверение к знаку не подписано должностным лицом в ранге руководителя федерального министерства (ведомства) и не имеет печати федерального министерства (ведомства). Считает, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении ей звания «Ветеран труда» является незаконным (л.д. 1-2).

В судебном заседании истец Каткова Е.В. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. исковые требования не признал, суду объяснил, что считает их незаконными и необоснованными. Просил суд отказать Катковой Е.В. в удовлетворении исковых требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Катковой Е.В. подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, Каткова Е.В. является получателем пенсии по старости с 18 сентября 2014 года (л.д. 11).

В период работы во Всесоюзном научно исследовательском проектно-конструкторском и технологическом институте источников света им. А.И. Лодыгина в качестве машинистки Каткова Е.В. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года».

Согласно архивной справке от 26 ноября 2015 года № К-1005 от 06 ноября 2015 года приказом № 67 от 18 февраля 1981 года по Всесоюзному научно-исследовательскому, проектно-конструкторскому и технологическому институту источников света им. А.Н. Лодыгина Каткова (Панькина) Е.В. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» за успешное выполнение плана работ, социалистических обязательств 1980 года (л.д. 13).

10 декабря 2015 года истец Каткова Е.В. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 15 января 2016 года Катковой Е.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», что подтверждается выпиской из приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 15 января 2016 года № ОД-8 о присвоении звания «Ветеран труда».

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право:

лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетный дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью «За заслуги». В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия.

Ведомственные знаки отличия в труде принимаются во внимание в случае, если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъектов Российской Федерации со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа и при этом имеется ссылка на решение этого Федерального органа, то есть в удостоверении указана дата и номер решения коллегии федерального Министерства, в соответствии с которым проведено награждение.

Поскольку истец награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании приказа Всесоюзного научно-исследовательского, проектно-конструкторского и технологического института источников света им. А.Н. Лодыгина от 18 февраля 1981 года № 67 правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется (л.д. 14-15)

Суд считает, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении Катковой Е.В. звания «Ветеран труда» является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту «б» статьи 1 и статье 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года», утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 (протокол №5, п.12), единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.

Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Знак «Победитель социалистического соревнования» носится на правой стороне груди и располагается ниже орденов.

Истец Каткова Е.В. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» в установленном порядке, что также подтверждается знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года».

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации объединения, в связи с чем, суд считает, что Каткова Е.В. была в установленном порядке награждена ведомственным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года».

В этой связи, указание представителя ответчика в сообщении от 18 января 2016 года № 10-156-Г, адресованном Катковой Е.В., на то обстоятельство, что ее награждение произведено согласно приказу Всесоюзного научно-исследовательского, проектно-конструкторского и технологического института источников света им. А.Н. Лодыгина от 18 февраля 1981 года № 67, что не отвечает условиям, предусмотренным постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223, суд считает необоснованным, поскольку Положением «О Едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года (протокол № 5, п.12), администрации и профсоюзному комитету объединения, предприятия, организации было делегировано право награждать единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства и ЦК профсоюза.

При таких обстоятельствах приказ Министерства социальной защиты Республики Мордовия от 15 января 2016 года № ОД-8 в части отказа в присвоении Катковой Е.В. звания «Ветеран труда» является незаконным, а иск Катковой Е.В. подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Катковой Е.В. оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей (л.д. 4). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Катковой Е. В. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 15 января 2016 года № 8-ОД в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», и о возложении обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 15 января 2016 года № ОД-8 в части отказа в присвоении Катковой Е. В. звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Катковой Е. В. звание «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Катковой Е. В. 300 (триста) рублей в возмещение расходов, понесенных истицей в связи с уплатой государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева

Мотивированное решение суда составлено 04 мая 2016 года.

Судья О.В. Селезнева