Решение по делу № 33а-5966/2019 от 15.05.2019

Дело № 33а-5966/2019

Судья Азанова О.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 24 июня 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Поповой Н.В.,

Судей Коротаевой О.А., Никитиной Т.А.,

при секретаре Рогатневой А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кима Михаила Николаевича на решение Краснокамского городского суда Пермского края от 12 марта 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Ким Михаила Николаевича к призывной комиссии Краснокамского муниципального района Пермского края, Военному комиссариату г. Краснокамск Пермского края о признании незаконными решений призывной комиссии от 04 июля 2018 года и от 05 октября 2018 года об отказе ему в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, признании пропусков срока при подаче Ким Михаилом Николаевичем заявлений о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 08.06.2018 г., 19.06.2018г., 22.06.2018 г., 25.07.2018 г. для рассмотрения призывной комиссией Краснокамского муниципального района уважительными причинами, восстановлении Ким Михаилу Николаевичу срока для обращения с заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской службой – отказать».

Заслушав доклад судьи Коротаевой О.А., объяснения административного истца Кима М.Н., его представителя – Попова А.В., представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» - Костаревой Л.И., изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Ким Михаил Николаевич обратился в суд с иском (с учетом принятого судом в порядке ст.39 ГПК РФ ходатайства об уточнении исковых требований – л.д.121) о признании незаконными решений призывной комиссии от 04.07.2018 и от 05.10.2018 об отказе ему в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу «так как нарушен срок подачи заявления по замене военной службы на альтернативную гражданскую службу»; о признании пропусков сроков при подаче им заявлений о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от 08.06.2018, 19.06.2018, 22.06.2018, 25.07.2018 для рассмотрения призывной комиссией уважительными причинами; о восстановлении срока для обращения с заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В обоснование иска указал, что им 25.07.2018 военному комиссару г.Краснокамска Пермского края было подано заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. Пояснил, что 05.10.2018 он присутствовал на заседании призывной комиссии, где обосновал свои убеждения препятствующие несению воинской службы, а также просил восстановить срок своего обращения с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. 05.10.2018 призывной комиссией было принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, по причине нарушения срока подачи заявления по замене военной службы на альтернативную гражданскую, поскольку заявление было подано после 1 апреля 2018 года. Считает, что срок обращения с заявлением в военный комиссариат г.Краснокамска о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой был пропущен им по уважительным причинам и подлежал восстановлению. Указал, что в 2017 году решением призывной комиссии в связи с непригодностью к военной службе по состоянию здоровья ему была предоставлена отсрочка согласно п.п. «а» п.1 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №54-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон №54-ФЗ) сроком до 01.04.2018, что подтверждено протоколом призывной комиссии от 08.06.2018 № 14. Одновременно с 01.09.2017 по 21.05.2018 Ким М.Н. проходил очное обучение в ***. В связи с обучением, решением призывной комиссии от 20.10.2017 у Ким М.Н. имелась отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона №54-ФЗ сроком до 31.08.2021. Считает, что необходимости обращаться в РВК с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу не имелось, в связи с имевшимися на тот момент отсрочками от призыва в армию. 08.06.2018 в связи с имевшейся у Ким М.Н. отсрочкой по состоянию здоровья он был приглашен на призывную комиссию, которой было принято решение о его годности к военной службе, отсрочку сняли, что подтверждено выпиской (протокол от 08.06.2018 №14). Поскольку отсрочка от призыва была прекращена преждевременно, 08.06.2018, 19.06.2018 и 22.06.2018 и 25.07.2018 Ким М.Н. подал заявления в военный комиссариат о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, то есть заявления были поданы в течение 10 дней со дня прекращения оснований для отсрочки 08.06.2018. Однако решением призывной комиссии от 04.07.2018 в удовлетворении поданных заявлений было отказано в связи с нарушением срока подачи заявления по замене военной службы на альтернативную гражданскую. В связи со сменой факультета, Ким М.Н. был отчислен с факультета *** очной формы обучения бюджетной основы по собственному желанию (приказ проректора ** от 03.08.2018 № **). С 01.09.2018 Ким М.Н. был зачислен на *** факультет *** очной формы обучения на бюджетной основе, срок окончания обучения 30.06.2022. Также истец указал, что на решение призывной комиссии от 05.10.2018 им была подана жалоба военному комиссару Пермского края. Согласно полученного ответа от 02.11.2018 №1/1870 Ким М.Н. было рекомендовано обратиться в суд. Пояснил, что поскольку вынесенное призывной комиссией решение от 04.07.2018 связано со сроком подачи им последующего заявления от 25.07.2018, является производным от времени его заявлений от 08.06.2018, 19.06.2018, 22.06.2018, на основании этого считает, что несоблюдение общих сроков подачи заявлений является исключительным и вызвано уважительными причинами. Сроки обращения с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой призывной комиссией подлежали восстановлению, а заявления Кима М.Н. рассмотрению по существу.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Ким М.Н., приводит, аналогичные доводам, изложенным в административном иске о незаконности принятия оспариваемого решения, считает выводы суда не соответствующими обстоятельствам дела. Указывает, что его заявления о невозможности осуществления военной службы по убеждениям и вероисповеданию рассмотрены без предоставления возможности что-либо пояснить и представить доказательства о необходимости замены военной службы на альтернативную гражданскую, в связи с чем считает необоснованным отказы от 04.07.2018 г. и от 05.10.2018 г. в удовлетворении заявлений в связи с пропуском срока обращения без рассмотрения заявлений по существу. полагает, что изложив выводы об отсутствии оснований для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу, суд вышел за пределы заявленных требований административного иска. Суд не дал оценки заявлению о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу от 25.07.2018 г., поданного после окончания военного призыва 2018 года без пропуска срока обращения с таким заявлением.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Из материалов дела следует, что призывник Ким М.Н., ** года рождения, состоит на воинском учете в Отделе ФКУ "Военный комиссариат Пермского края" по г. Краснокамску.

Ким М.Н. поставлен на воинский учет 17.03.2016 (протокол №19). По состоянию здоровья признан «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, что подтверждено имеющимся в материалах дела учетными картами призывника (л.д.89, 90-92), листами медицинского освидетельствования от 10.10.2017 г. ( л.д.113, 115)

20.10.2017 призывной комиссией Киму М.Н. предоставлена отсрочка от призыва по учебе под. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ до 31.08.2021 (протокол №6 от 20.10.2017 – л.д.134).

08.06.2018 в названный отдел Военного комиссариата поступило заявление Ким М.Н., в котором он уведомил о том, что не может принять присягу и нести воинскую службу с оружием в руках, в связи с наличием у него убеждений, которые противоречат исполнению обязанностей военной службы. Указал, что получил отсрочку на срок 2017-2021 г.г., в связи с учебой в ***, 15.05.2018 был отчислен, не успел подать заявление в срок (л.д.11, 36, 55).

Согласно выписке из дела с протоколами заседаний призывной комиссии Краснокамского муниципального района Пермского края (протокол №14 от 08.06.2018), решением призывной комиссии постановлено: «призвать на военную службу. Предназначить в СВ». Указанное решение было отменено призывной комиссией Пермского края в связи с возвратом со сборного пункта края по морально-деловым качествам. Призыв был перенесен на осень 2018 года (Протокол №67 от 13.07.2018) (л.д.14, 105, 131, 136-оборотная сторона, 145).

19.06.2018 Ким М.Н. представил в Военный комиссариат заявление об отказе в прохождении военной службы по причине его морально-религиозных взглядов основанных на ***. Просил направить его на прохождение альтернативной или срочной службы, но без присяги и оружия (л.д.12, 52).

22.06.2018 Военному комиссару г. Краснокамска от Кима М.Н. направлено заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, в котором указал, что деятельность, связанная с прохождением военной службы, обучение стрельбе из боевого оружия идет вразрез с его моральными принципами, убеждениями и верой. Также пояснил, что 15.05.2018 был отчислен из учебного заседания. Отсрочка от призыва на военную службу, срок действия которой должен был истечь после 2021 года, была преждевременно прекращена, поэтому по уважительной причине своевременно не смог подать указанное заявление, с приложением характеристики с места учебы и автобиографии (л.д.39,40,41).

В соответствии с выпиской из дела с протоколами заседаний призывной комиссии Краснокамского муниципального района Пермского края (протокол №3А от 04.07.2018), решением призывной комиссии Ким М.Н. отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую, так как нарушен срок подачи заявления по замене военной службы на альтернативную гражданскую (л.д.15, 37, 132).

25.07.2018 Ким М.Н. направил Военному комиссару г. Краснокамска Пермского края заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, с приложением автобиографии и характеристики с места учебы (л.д.13, 32, 33, 34).

Решением призывной комиссии (протокол №1А от 05.10.2018) Ким М.Н. отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, в связи с нарушением срока подачи заявления по замене военной службы на альтернативную гражданскую (л.д.16, 77, 104, 108, 133).

Согласно представленному в материалы дела ответу Военного комиссара Пермского края от 02.11.2018 №1870, Ким М.Н. сообщается, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», решение призывной комиссии об отказе в замене военной службе по призыву на альтернативную гражданскую службу может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, установленном законодательством РФ (л.д.19).

Как следует из пояснений представителя Военного комиссариата и установлено судом, причиной отказа замены военной службы на альтернативную гражданскую послужила подача такого заявления с нарушением сроков, предусмотренных законом.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 218, 227 КАС Российской Федерации, статей. 2, 11, 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае у уполномоченного органа имелись правовые основания для отказа в замене военной службы на альтернативную по причине несоблюдения административным истцом установленных законом сроков подачи заявления о замене.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Закон об альтернативной службе).

В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона, гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона об альтернативной службе, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона об альтернативной службе, в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Пунктом 4 статьи 12 Закона об альтернативной службе установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

К таким основаниям закон относит: нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 данного Федерального закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; гражданин дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее гражданину была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

Из материалов дела следует, что отсрочка от призыва, которая была предоставлена административному истцу в связи с прохождением очного в образовательном учреждении высшего образования на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О военной обязанности и военной службе», по иному основанию отсрочка не предоставлялась.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе » призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Основание предоставленной отсрочки в связи с обучением отпало 21.05.2018 г., в связи с чем Ким М.Н. подлежал весеннему призыву, который закачивается 15 июля. Соответственно, в силу требований ст. 10 и 11 Федерального закона от 25.07.2002 г. заявление о замене подлежало подаче не позднее 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки, заявления поданы не ранее 08.06.2018 г., т.е. с пропуском установленного законом срока. В последующем Ким подлежал осеннему призыву 2018 года, который проводился с период с 01.10.2018 г., на общих основаниях, поэтому заявление о замене военной службы на альтернативную с учетом положений статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об Альтернативной гражданской службе» подлежало подаче в военный комиссариат, где Ким М.Н. состоит на учете, в срок до 01 апреля (01.04.2018 г.), тогда как в рассматриваемом случае подано лишь 25.07.2018 г.

При таких обстоятельствах у призывной комиссии имелись основания для отказа в удовлетворении заявления административного истца по основанию подачи заявления с нарушением установленного законом срока обращения. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных причин для восстановления срока обращения с заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую при обращении с соответствующими заявлениями в призывную комиссию не заявлено и судом не установлено.

Суждения суда относительно оснований для замены военной службы на альтернативную гражданскую, с учетом обстоятельств о пропуске Кимом М.Н. срока обращения в призывную комиссию с заявлениями о замене военной службы на альтернативную, на правильность выводов суда не влияют и отмену или изменение решения суда не влекут.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.

При таких обстоятельствах, решение Краснокамского городского суда Пермского края от 12 марта 2019 года, в том числе по доводам апелляционной жалобы Кима М.Н., отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Краснокамского городского суда Пермского края от 12 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кима Михаила Николаевича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: