Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-647/2021 ~ М-541/2021 от 19.08.2021

Мотивированное решение составлено 24.11.2021. Дело № 2-647/2021

66RS0050-01-2021-001001-54

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 17 ноября 2021 года

    Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Аксёнова А.С.,

при секретаре судебного заседания Голуб Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаптева Дмитрия Владимировича к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии, включении периодов в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Лаптев Д.В. обратился в суд с названным иском, указав, что решением ответчика от 13.05.2021 ему не включены в специальный стаж период работы учеником подземного электрослесаря подземного участка с 26.07.1995 по 22.10.1995 (2 мес. 27 дн.) и период работы стажером электромеханика подземного участка с 22.07.2009 по 03.12.2009 (4 мес. 12 дн.), отказано в установлении досрочной страховой пенсии на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Он не согласен с таким решением пенсионного органа, полагает его незаконным, поскольку считает, что раздел «Горные работы» Списка № 1 не содержит в себе перечисления профессий, поэтому с учетом положений п.п. 11, 15 Правил № 516 от 11.07.2002 полагает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж по неведущей профессии, который необходимо исчислять пропорционально отработанному им времени с учетом того, что каждый полный год засчитывается за 9 месяцев. Его трудовая функция выполнялась под землей постоянно, отвлечений от работы не имел, на иные должности, не связанные с подземной работой, не переводился. На основании изложенного, просил суд признать решение незаконным в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов, возложить на ответчика обязанность зачесть (включить) ему указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную пенсию со дня обращения, т.е. с 13.05.2021 года.

В судебное заседание истец Лаптев Д.В., представитель истца Охапкин М.С., извещенные в установленном порядке о месте, времени и дате разбирательства дела, не явились.

Ответчик ГУОПФ Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Представлены письменные возражения на иск, из которых следует, что спорные периоды, по мнению ответчика, не подлежат включению в специальный стаж, поскольку при досрочном назначении страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах по неведущим профессиям, необходимо наличие двух условий (критериев): работа в подземных условиях должна осуществляться на работах и (или) по профессиям, указанным в Списке № 481 от 13.09.1991; наличие стажа на подземных горных работах продолжительностью не менее 25 лет.

Профессия «ученик подземного электрослесаря подземного участка» в Списке № 481 не поименована, соответственно и в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по вышеуказанному основанию в период с 26.07.1995 по 22.10.1995 не может быть включен. Указанный период в календарном исчислении составляет 89 дней, а не 114 как указано истцом, не может быть учтен в стаж на соответствующих видах работ календарно как 1 полный год работы по Списку № 1 от 26.01.1991 за 9 месяцев по неведущим профессиям, так как не выработан 1 полный год. При этом указанный период подлежит включению в специальный стаж истца в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, однако при назначении пенсии необходимо соблюдение одновременно трех условий: возраст 50 лет (для мужчин), страховой стаж 20 лет, стаж на соответствующих видах работ 10 лет. Истец не достиг возраста 50 лет.

Профессия «стажер электромеханика подземного участка очистных и горнопроходческих работ» также в Списке № 481 также не поименована, по Списку № 1 от 26.01.1991 не предусмотрена, соответственно, период работы с 22.07.2009 по 03.12.2009 не может быть включен в специальный стаж по указанным Спискам.

    На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

    Изучив доводы иска и возражений на него, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

    По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях»).

    В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федеральною закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) но добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 ст.30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «е» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Таким образом, для Лаптева Д.В. как работника по неведущей профессии, независимо от возраста, необходимая для досрочного пенсионного обеспечения продолжительность занятости на такой работе должна составлять не менее 25 лет.

Как следует из решения пенсионного органа от 07.06.2021, Лаптев Д.В. обратился 13.05.2021 с заявлением о назначении ему досрочной пенсии на основании п. 11 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Указанным решением ему отказано в установлении досрочной пенсии по старости, поскольку им не выработан необходимый стаж продолжительностью 25 лет по неведущим профессиям, его стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 06 месяцев 05 дней.

В стаж на соответствующих видах работ пенсионный орган не включил спорные периоды работы:

-с 26.07.1995 по 22.10.1995 (2 мес. 27 дн.) – ученик подземного электрослесаря подземного участка ОАО «Севуралбокситруда» шахта «Кальинская»;

-с 22.07.2009 по 03.12.2009 (4 мес. 12 дн.) – стажер электромеханика подземного участка.

В спорные периоды, как следует из справки работодателя от 25.05.2021 № 25/74, имело место начальное профессиональное обучение без отрыва от работы на рабочем месте постоянно, в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели.

Порядок его зачета в специальный стаж регламентирован п. 8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

Согласно п. 11 Правил № 516 период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Аналогичное положение содержится в п. 8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», согласно которому период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Согласно п. 15 Правил № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин – за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, - за 9 месяцев.

В спорные периоды Лаптевым Д.В. в качестве ученика осуществлялось начальное профессиональное обучение в АО «Севуралбокситруда», без отрыва от работы, на рабочем месте подземного электрослесаря подземного участка очистных и горнопроходческих работ, а также в качестве стажера электромеханика подземного участка очистных и горнопроходческих работ, т.е. по неведущим профессиям.

Пунктом 15 Правил № 516 не предусмотрена возможность пропорционального исчисления периодов подземной работы продолжительностью менее одного года при определении права застрахованного лица на пенсионное обеспечение на основании п.11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, по настоящее время истец работает в должности электромеханика подземного участка очистных и горнопроходческих работ, данный период работы включается в специальный стаж по неведущей профессии.

    С учетом включения периода работы истца после 13.05.2021 необходимый 25-летний стаж Лаптевым Д.В. был выработан по состоянию на 08.11.2021, соответственно досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена пенсионным органом именно с этой даты.     

    Подача повторного заявления о назначении пенсии, с учетом установленных по делу обстоятельств, правового значения не имеет, поскольку ранее истец уже реализовал право на обращение за назначением пенсии.

Таким образом, требование истца об обязании назначить ему страховую пенсию по старости подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

возложить обязанность на государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Свердловской области назначить Лаптеву Д. В. досрочную страховую пенсию на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 ноября 2021 года.

    В удовлетворении оставшейся части иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ АКСЁНОВ А.С.