Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-650/2018 ~ М-482/2018 от 19.04.2018

Дело №2-650/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года с. Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева А.И.,

при секретаре судебного заседания Папшуовой Б.Б.,

рассмотрев в судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Краснодарского края к Умаеву З.Р. о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения Краснодарского края обратилось в суд с иском (впоследствии уточненным) к Умаеву З.Р. о взыскании денежных средств в размере 320046 рублей 40 копеек.

В обоснование заявленных требований, представителем истца указано, что в соответствии с Федеральным законом №326-ФЗ от 29.11.2010 года «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.04.2013 года №442 «Об утверждении Положения о порядке предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013-2014 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта» министерством здравоохранения Краснодарского края был осуществлен прием документов, включение в заявку медицинских работников, претендующих на получение единовременных компенсационных выплат – Умаева З.Р. и проведена процедура заключения договора от 08.11.2013 года №212 на предоставление единовременных компенсационных выплат. Ответчик осуществлял трудовую деятельность в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Успенская центральная районная больница до 10.03.2017 года. Приказом учреждения от 09.03.2017 года №126-Л трудовой договор с Умаевым З.Р. прекращен на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ. Согласно п.1.1 предметом договора от 08.11.2013 года №212 являются взаимоотношения сторон, связанные с предоставлением медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в связи с его прибытием на работу в сельский населенный пункт (рабочий поселок) после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования (переездом на работу в сельский населенный пункт (рабочий поселок) из другого населенного пункта). Министерство выполнило свои обязательства, предусмотренные п.4.1.1 договора от 08.11.2013 года №212, путем перечисления на счет медицинского работника – Умаева З.Р. единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей, что подтверждается платежными поручениями. С 10.03.2017 года Умаев З.Р. прекратил осуществление трудовой деятельности в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Успенская центральная районная больница», что подтверждается приказом о прекращении трудового договора с работником от 09.03.2017 года №126-Л. Пунктом 2.1. договора от 08.11.2013 года №212 предусмотрена обязанность медицинского работника работать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым договором, заключенным с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Успенская центральная районная больница». Согласно п.2.3 договора от 08.11.2013 года №212 «в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77 ТК РФ, п.п.1, 2 и 4 ч.1 ст.81 ТК РФ, п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч.1ст.83 ТК РФ медицинский работник обязан в течение 30 дней с даты получения требования министерства перечислить в доход краевого бюджета часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному Медицинским работником периоду». Требование министерства здравоохранения Краснодарского края о перечислении в доход краевого бюджета части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, было направлено Умаеву З.Р. письменным уведомлением от 21.04.2017 года №48-4517/17-02.1-06. В настоящее время денежные средства в доход краевого бюджета в виде части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, не перечислены. Пунктом 5.2 договора от 08.11.2013 года №212 «В случае нарушения медицинским работником сроков возврата части единовременных компенсационных выплат, указанных в п.2.3 настоящего договора, с него взыскивается пеня в размере 1/300 от действующей на этот момент ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, исчисленная из суммы невозвращенных денежных средств за каждый день просрочки.» Срок по возмещению денежных средств Умаевым З.Р. истек 02 июля 2017 года. Период просрочки по состоянию на 11 мая 2018 года составил 313 дней. Размер пени составляет 22506 рублей 40 копеек, исходя из расчета: 297540 руб. х 7,25 : 300 : 100 х 313 дн. = 22506 рублей 40 копеек. Общая сумма задолженности составляет 320046 рублей 40 копеек.

Представитель истца Министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства.

Ответчик Умаев З.Р. в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В суд от него поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому он признает исковые требования министерства здравоохранения в части основного долга в размере 297540 рублей, размер неустойки считает завышенным, поскольку она несоразмерна последствиям нарушенного обязательства. Просит учесть, что в отношении него возбуждено два исполнительных производства на содержание детей и бывшей супруги и просит снизить размер неустойки до 5000 рублей. Также просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 года №326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.11.2010 года №326-ФЗ) в 2013 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013-2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 данной статьи. В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2013 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

В вышеуказанном федеральном законе дана основополагающая характеристика понятию единовременная выплата, а именно, она должна носить компенсационный характер. Таким образом, единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты.

Согласно пункту 3 части 12.2 Федерального закона от 29.11.2010 года №326-ФЗ одним из условий предоставления единовременной компенсационной выплаты является заключение уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с медицинским работником договора, предусматривающего:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи83Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Аналогичные нормы содержатся в постановлении главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.04.2013 года №442 «Об утверждении Положения о прядке предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работниками в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013-2014 годах на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта».

Согласно п. 2 данного постановления Единовременная компенсационная выплата медицинским работникам осуществляется в размере 1000000 (одного миллиона) рублей на одного медицинского работника, финансовое обеспечение осуществляется в равных долях по 500000 (пятьсот тысяч) рублей из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и 500000 (пятьсот тысяч) рублей из средств краевого бюджета.

Пунктом 6 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.04.2013 года №442 предусмотрено заключение договора с медицинскими работниками, включенными в список на предоставление единовременной компенсационной выплаты после заключения ими трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Краснодарского края или муниципальным учреждением здравоохранения, предусматривающий:

- п. 6.1. Обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством Российской Федерации для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения Краснодарского края или муниципальным учреждением здравоохранения.

- п. 6.2. Порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере, установленном в пункте 2 настоящего Положения, в течение 30 дней со дня заключения договора с министерством.

- п. 6.3. Возврат медицинским работником в краевой бюджет части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте 6.1 настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с Федеральным законом №326-ФЗ от 29.11.2010 года «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.04.2013 года №442 «Об утверждении Положения о порядке предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013-2014 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта» министерством здравоохранения Краснодарского края был осуществлен прием документов от медицинского работника Умаева З.Р., включение его в заявку медицинских работников, претендующих на получение единовременных компенсационных выплат, а также проведена процедура заключения договора на предоставление единовременных компенсационных выплат.

Так, 08.11.2013 года между министерством здравоохранения Краснодарском края и медицинским работником – Умаевым З.Р. был заключен договор на предоставление единовременных компенсационных выплат №212.

Ответчик осуществлял трудовую деятельность в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Успенская центральная районная больница в должности врача-стоматолога с 06.09.2013 года до 10.03.2017 года.

Согласно п.1.1 предметом договора от 08.11.2013 года №212 являются взаимоотношения сторон, связанные с предоставлением медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в связи с его прибытием на работу в сельский населенный пункт (рабочий поселок) после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования (переездом на работу в сельский населенный пункт (рабочий поселок) из другого населенного пункта).

Министерство выполнило свои обязательства, предусмотренные п.4.1.1 договора от 08.11.2013 года №212, путем перечисления на счет медицинского работника – Умаева З.Р. единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей, что подтверждается платежными поручениями №21262 от 25.12.2013 года и №21856 от 30.12.2013 года.

Пунктом 2.1. договора от 08.11.2013 года №212 предусмотрена обязанность медицинского работника работать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым договором, заключенным с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Успенская центральная районная больница».

Пунктом 2.3 договора от 08.11.2013 года №212 установлено, что в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77 ТК РФ, п.п.1, 2 и 4 ч.1 ст.81 ТК РФ, п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч.1ст.83 ТК РФ медицинский работник обязан в течение 30 дней с даты получения требования министерства перечислить в доход краевого бюджета часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному Медицинским работником периоду».

Заключенный между сторонами договор №212 от 08.11.2013 года соответствует требованиям закона. Определяя правовую природу данного договора, суд учитывает положения ст.421Гражданского кодекса Российской Федерации о свободе договора в совокупности с положениями Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ и полагает, что договор от 08.11.2013 года №212, заключенный между Умаевым З.Р. и Министерством здравоохранения Краснодарского края является гражданско-правовым.

Общим нормативным правилом исполнения обязательств является надлежащее исполнение, то есть в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст.ст.309,310Гражданского кодекса РФ).

Заключая договор №212 от 08.11.2013 года на предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, Умаев З.Р. добровольно принял на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

С 10.03.2017 года Умаев З.Р. прекратил осуществление трудовой деятельности в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Успенская центральная районная больница», что подтверждается приказом о прекращении трудового договора с работником от 09.03.2017 года №126-Л.

Пятилетний календарный период равен 1826 дням, из которых как установлено выше Умаев З.Р. фактически работал 1 282 дня, следовательно недоработал до окончания пятилетнего срока с учетом увольнения 10.03.2017 года - 543 дня.

Размер денежных средств, подлежащих возврату Умаевым З.Р. министерству здравоохранения Краснодарского края пропорционально неотработанному времени составляет 297540 рублей. Расчет истцом произведен верно, исходя из отработанных ответчиком 1 282 дней вместо положенных 1825 дней, которые в пересчете составляют 5 лет. Таким образом, требования министерства здравоохранения Краснодарского края о взыскании с Умаева З.Р. денежные средства в размере 297540 рублей, выделенные последнему, как единовременную компенсационную выплату, являются законными и обоснованными, а следовательно подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с прекращением трудового договора, Умаеву З.Р. было направлено письменным уведомлением от 21.04.2017 года №48-4517/17-02.1-06 требование министерства здравоохранения Краснодарского края о перечислении в доход краевого бюджета части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Однако, в настоящее время денежные средства в доход краевого бюджета в виде части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, не перечислены.

Пунктом 5.2 договора от 08.11.2013 года №212 предусмотрено начисление пени в случае нарушения медицинским работником сроков возврата части единовременных компенсационных выплат, указанных в п.2.3 настоящего договора в размере 1/300 от действующей на этот момент ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, исчисленная из суммы невозвращенных денежных средств за каждый день просрочки.

Срок по возмещению денежных средств Умаевым З.Р. истек 02 июля 2017 года, и на дату уточнения иска - 11.05.2018 года период просрочки исполнения ответчиком обязательств составил 313 дней.

При таких обстоятельствах размер пени составляет 22506 рублей 40 копеек, исходя из расчета: 297540 руб. х 7,25 : 300 : 100 х 313 дн. = 22506 рублей 40 копеек.

В соответствии со ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

Согласно п.1 ст.330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму (неустойку).

Между тем, согласно ст. 333 ГПК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Понятие явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательств является оценочным и снижение размера взыскиваемых пени является правом суда и в каждом конкретном случае является одним из предусмотренных законом правовых способов, которыми законодатель наделил суд в целях недопущения явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства.

При таких обстоятельствах, а также с учетом заявления ответчика о несоразмерности неустойки, а также с учетом суммы задолженности материального положения ответчика, суд считает необходимым снизить сумму неустойки по денежным обязательствам до 5000 рублей, поскольку считает, что данная сумма неустойки будет разумной и справедливой.

Кроме того, в силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Министерство здравоохранения согласно ст.333.36. Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины освобождено, госпошлина, в силу ст.103 ГПК РФ должна быть взыскана в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины.

При таких обстоятельствах, госпошлина подлежит взысканию в бюджет Кочубеевского муниципального района Ставропольского края с ответчика с учетом удовлетворенной части исковых требований в размере 302 540 рублей, т.е. в размере6 225 рублей 40 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом №326-ФЗ от 29.11.2010 года «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»,ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 302 540 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 225 ░░░░░░ 40 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 20 ░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░