Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2464/2019 ~ М-2266/2019 от 11.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года     г.о. Самара

Советский районный суд <адрес> в составе:

судьи Топтуновой Е.В.,

при секретаре Шароватовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Зотовой Т. В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Зотова Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований, истец указала, что является собственником жилого дома, представляющего собой часть здания (жилого дома блокированной застройки), двухэтажного, общей площадью 164.10. м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании Решения Федерального суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: Самарская <адрес>, площадью 648.00 кв.м, в собственность. ДД.ММ.ГГГГ истец получила Распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Домовладение, расположенное на вышеуказанном земельном участке, находилось в собственности граждан как минимум с 1947 года. Границы земельного участка установлены, согласованы с соседними землепользователями. Истцу на праве собственности принадлежит жилой дом расположенный по адресу: <адрес>. Схема расположения земельного участка сделана на основании требований Министерства экономического развития и ДД.ММ.ГГГГ изменились требования подготовки схемы и истцом эти требования были соблюдены. В вышеуказанном доме истец проживает с 1991 года, пользуется земельным участком, оплачивает коммунальные услуги, свет, газ и налоги на земельный участок. Нормы земельного законодательства закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в фактическом пользовании гражданина. Границы испрашиваемого земельного участка определены в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного просит признать за Зотовой Т. В. право собственности на земельный участок площадью 648.00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком в границах точек 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,1, согласно представленному плану от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «Гео-Спутник».

Истец Зотова Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, воспользовалась правом, предусмотренным ст.48 ГПК РФ, на ведение дела в суде через представителя, на личном участии в деле не настаивала, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Бережная Н.М. по доверенности № <адрес>3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о.Самара, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Филиппова И.В., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что вопрос о границах земельного участка между истцом и 3 лицом разрешен.

Основополагающим принципом гражданского судопроизводства является принцип состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов, обязанность суда создать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцами способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

В силу ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Кроме того, в соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что является собственником жилого дома, представляющего собой часть здания (жилого дома блокированной застройки), двухэтажного, общей площадью 164.10. м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании Решения Федерального суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адре&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?

ДД.ММ.ГГГГ истец получила Распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка., которым отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, на основании подпункта 1, 2 пункта 8 стать 39.15, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, пункты 4, 6 статьи 11.9, пун 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (земельный участок расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается).»

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ст. 218 ГК РФ)

В соответствии с п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ ( в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ) граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР № от 03.06.1990г. имеют право, бесплатно приобрести в собственность указанные земельные участки.

В соответствии с п. 8 ст. 9 Закона Самарской <адрес> от 11.03.2005г. «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Владение земельным, участком началось до введения в действие Правил застройки и землепользования от ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 6 Постановления Самарской Г. Д. от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в <адрес>» определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие могут существовать и использоваться без их приведения их в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья граждан и окружающей среды, памятника истории и культуры.

Земельный участок использовался и используется истцом под индивидуальный жилой дом до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Г. Д. от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, площадью 648 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, 5.

Принимая во внимание, что истец пользуется жилым домом, который создан до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", фактически земельный участок используется истцом для эксплуатации жилого дома, что позволяет ей приобрести названный земельный участок на основании положений части 8 статьи 9 Закона Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД "О земле", а также учитывая отсутствие споров по границам участка, которые сформированы и четко обозначены, суд приходит к выводу о том, что данное обстоятельство не является основанием к отказу в иске. Также как и нахождение земельного участка в зоне красных линий само по себе не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований. Согласно Градостроительному кодексу РФ (ст. 1 п.11) красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно- технического обеспечения, линии электропередачи... и другие подобные сооружения. В соответствии с п. 2 ст. 41 Градостроительного кодекса (ГК) в отношении застроенных территорий осуществляется подготовка документации по планировке территории. Красные линии, как следует из ст. ст. 42, 45 ГК РФ, являются неотъемлемой частью проекта планировки территории, документация по планировке территории подлежит утверждению органом местного самоуправления. Порядок подготовки документации по планировке территории регламентирован ст. 4 б ГК РФ и включает в себя официальное опубликование решений о подготовке документации, проведение публичных слушаний по проекту планировки территории, опубликование результатов таких слушаний.,.. Пунктом 17 ст. 45 ГК РФ предусмотрено право физических и юридических лиц оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.

Границы земельного участка определены ООО «Гео-Спутник».

Границы спорного земельного участка согласованы со смежными землепользователями, определены, что подтверждается соответствующим Актом (л.д.11), размер земельного участка не превышает максимального размера, установленного на территории Г. округа Самара, порядок пользования земельным участком сложился, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

Самозахвата земли не было, она была предоставлена под строительство дома на основании действующего на тот период законодательства.

Кроме того, в Распоряжении об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка Департамент управления имуществом г.о. Самара ссылается так же на п. 12 ст. 85 ЗК РФ, где указано, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Понятие «территории общего пользования» дано в Градостроительном кодексе РФ. Таковыми являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Вместе с тем, земельный участок истца, по определению, не может быть отнесен к территории общего пользования.

Судом установлено, что спорный земельный участок на момент рассмотрения дела не изъят из оборота, не зарезервирован, не ограничен в обороте, и отсутствуют федеральные законы, запрещающие его приватизацию.

Доказательств обратного, о наличии ограничений в приобретении истцом прав на данный спорный земельный участок, предусмотренных ст.ст.27,28 ЗК РФ, в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Отсутствие правоустанавливающих документов на землю у истца не свидетельствует об отсутствии у него права на земельный участок.

Истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, поступившими из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской <адрес>, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Таким образом, все условия для бесплатного предоставления в собственности земельного участка, установленные приведенными выше нормами закона, соблюдаются.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.     

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности с учетом требований ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что юридических препятствий для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок, не имеется.

Согласно ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимому имуществу. В соответствии с п. 2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом и согласно ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст.28 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

Для обращения истца в уполномоченный орган для осуществления государственного кадастрового учета вышеуказанного земельного участка, предусмотрен заявительный порядок осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

В связи с чем, истец не лишен возможности обратиться в орган кадастрового учета для постановки на кадастровый учет земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Зотовой Т. В. - удовлетворить.

Признать за Зотовой Т. В. право собственности на земельный участок площадью 648.00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком в границах точек 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,1, согласно представленному плану от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «Гео-Спутник».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2019г.

Судья Е.В. Топтунова