Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-300/2017 от 19.10.2017

№ 12-300/2017

Решение

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Агарковой И.П.,

при секретаре Долдо А.Г.,

с участием защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Егорова В.Е., действующего на основании доверенности от 18.10.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Заводского межрайгаза акционерного общества «Саратовгаз» Михайлычева Александра Петровича на постановление №24/550/2017 от 09.10.2017 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору по Саратовской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении начальника Заводского межрайгаза акционерного общества «Саратовгаз» Михайлычева Александра Петровича, 11.01.1960 года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: г. Саратов, <адрес>,

установил:

На основании постановления о назначении административного наказания №24/550/2017 от 09.10.2017 года государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору по Саратовской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору начальник Заводского межрайгаза акционерного общества «Саратовгаз» Михайлычев А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением по делу об административном правонарушении начальник Заводского межрайгаза акционерного общества «Саратовгаз» Михайлычев А.П. подал жалобу, в которой просит освободить его от административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание начальник Заводского межрайгаза акционерного общества «Саратовгаз» Михайлычев А.П. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Егоров В.Е. доводы жалобы поддержал, просил суд применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника Егорова В.Е., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как установлено должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и следует из протокола об административном правонарушении №24/550/2017 от 18.08.2017 года, при проведении плановой выездной проверки акционерного общества «Саратовгаз» (далее АО «Саратовгаз») ИНН: <№>, по адресу: г. Саратов, <адрес>, проводимой на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Бурлина С.А. от 26.07.2017 №2526- РП/СО, проводимой в период с 30.06.2017 по 27.07.2017, на объектах АО «Саратовгаз» были выявлены нарушения требований промышленной, обнаруженные 27.07.2017 года в 16 час. 00 мин., а именно:

- в журнале регистрации нарядов-допусков ЗМРГ отсутствуют сведении о времени выдачи нарядов - допусков (например, наряд-допуск № 685 от 11.05.2017 года, № 686 от 11.05.2017гоа), что не позволяет оценить заблаговременность выдачи нарядов-допусков для необходимой подготовки к работе (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»), что нарушает требования п.п. 148, 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 года № 542, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 31.12.2013 года регистрационный №30929;

- не исключена из реестра опасных производственных объектов - сеть газопотребления административного здания АО «Саратовгаз» (А51-01041-0002), по адресу г. Саратов, <адрес>, (регистрационный номер А51-01041-002), в связи с утратой признаков опасности, что нарушает требования Федерального закона от 02.06.2016 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводится очистка охранных зон газопроводов от посторонних предметов и древесно-кустарниковой растительности, нарушена охранная зона надземного газопровода по адресу: <адрес>, от места врезки у АГРС до ГРПШ <адрес>, что нарушает требования ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 4, 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 года № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п.п. «а», п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 года №878; п. 4 ст. 16.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 5214 от 03.10.2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870»; п. 6.3.1 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

- не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт о газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводится очистка охранных зон газопроводов от посторонних предметов и древесно-кустарниковой растительности, нарушена охранная зона надземного газопровода по адресу: <адрес>, от места врезки до р.<адрес>, что нарушает требования ч.ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 4, 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 года № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п.п. «а», п. 7 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 года № 878; п. 4 ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 5214 от 03.10.2011 года « Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределени газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870»; п. 6.3.1 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

- отсутствуют опознавательные знаки содержащих информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно - спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения (например, подземный газопровод с. <адрес> до <адрес>, что нарушает требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 10, 11 «Правила охрана газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878, п. 1 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 ода № 870;

- не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводится очистка охранных зон газопроводов от посторонних предметов и древесно-кустарниковой растительности, нарушена охранная зона надземного газопровода по адресу: <адрес>, с. М.Семеновка до <адрес>, что нарушает требования ч.ч. 1,2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 4, 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 года № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п.п. «а», п. 7 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 года № 878; п. 4 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 5214 от 03.10.2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870»; п. 6.3.1 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газ Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

- отсутствуют опознавательные знаки, содержащие информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно - спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения (например, подземный газопровод от места врезки до. <адрес>), что нарушает требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 10, 11 «Правила охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878, п. 17а Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлена Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870;

- не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводится очистка охранных зон газопроводов от посторонних предметов и древесно-кустарниковой растительности, нарушена охранная зона надземного газопровода по адресу: <адрес> от места врезки до. <адрес>, что нарушает требования ч.ч. 1,2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 4, 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 года № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сет газораспределения и газопотребления»; п.п. «а», п. 7 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года №878; п. 4 ст.16.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 5214 от 03.10.2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870»; п. 6.3.1 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

- отсутствуют опознавательные знаки содержащих информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно - спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения (например, подземный газопровод от места врезки до. <адрес>), что нарушает требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 10, 11 «Правила охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878, п. 17а Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870;

- не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводится очистка охранных зон газопроводов от посторонних предметов и древесно-кустарниковой растительности, нарушена охранная зона надземного газопровода по адресу: <адрес> от места врезки до <адрес>, что нарушает требования ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 4, 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 года № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п.п. «а», п. 7 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 года № 878, п. 4 ст. 16.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 5214 от 03.10.2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870», п. 6.3.1 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

- отсутствуют опознавательные знаки содержащих информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно- спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения (например, подземный газопровод от места врезки до с. <адрес>), что нарушает требования ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 10,11 «Правила охраны газораспределительных сетей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878, п.17а Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870;

- не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводится очистка охранных зон газопроводов от посторонних предметов и древесно-кустарниковой растительности, нарушена охранная зона надземного газопровода по адресу: <адрес> от места врезки до с. <адрес>, что нарушает требования ч.ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 4, 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 года № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п.п. «а», п. 7 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 года № 878; п. 4 ст. 16.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 5214 от 03.10.2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870; п. 6.3.1 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

- отсутствуют опознавательные знаки содержащих информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно - спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения (например, подземный газопровод от места врезки до. <адрес>), что нарушает требования ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 10, 11 «Правила охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года №878, п. 17а Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870;

- не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводится очистка охранных зон газопроводов от посторонних предметов и древесно-кустарниковой растительности, нарушена охранная зона надземного газопровода по адресу: <адрес> от места врезки до <адрес>, что нарушает требования ч.. 1, 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.2017 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 4, 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 года № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности с газораспределения и газопотребления»; п.п. «а», п. 7 «Правил охраны газораспределительных се утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 года № 878; п. 4 ст. 16.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 5214 от 03.10.2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870; п. 6.3.1 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

- не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводится очистка охранных зон газопроводов от посторонних предметов и древесно-кустарниковой растительности, нарушена охранная зона надземного газопровода по адресу: <адрес> от места врезки до <адрес>, что нарушает требования ч.ч. 1, 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 4, 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 года № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п.п. «а» п. 7 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 года № 878; п. 4 ст. 16.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 5214 от 03.10.2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870; п. 6.3.1 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

- отсутствуют опознавательные знаки содержащих информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно-спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения, подземный газопровод от места врезки до <адрес>, что нарушает требования ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 10, 11 «Правила охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878, п.17а Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870;

- не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводится очистка охранных зон газопроводов от посторонних предметов и древесно-кустарниковой растительности, нарушена охранная зона надземного газопровода по адресу: <адрес> от места врезки до <адрес>, что нарушает требования ч.ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 4, 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 года № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п.п. «а», п. 7 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 года № 878; п. 4 ст. 16.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 5214 от 03.10.2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870»; п. 6.3.1 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

- имеются случаи отсутствия на углах поворота подземных газопроводов опознавательных знаков, содержащих информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно-спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения (например, подземный газопровод по адресу: <адрес> от места врезки до <адрес>), что нарушает требования ч.1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 10, 11 Правила охраны газораспределительных сетей № 878, п.17а Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.102010 года № 870;

- отсутствуют опознавательные знаки содержащих информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно-спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения (подземный газопровод от места врезки до <адрес>), что нарушает требования ч.ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 10,11 «Правила охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878, п. 17а Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870;

- не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводится очистка охранных зон газопроводов от посторонних предметов и древесно-кустарниковой растительности, нарушена охранная зона надземного газопровода по адресу: <адрес> от места врезки до <адрес>, что нарушает требования ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 4, 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 года № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п.п. «а», п. 7 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 года № 878; п. 4 ст. 16.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.12. 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 5214 от 03.10.2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870»; п. 6.3.1 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

- имеются случаи отсутствия на углах поворота подземных газопроводов опознавательных знаков, содержащих информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно-спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения (например, подземный газопровод по адресу: Самойловский район от места врезки до с. Каменка), что нарушает требования ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 10,11 Правила охраны газораспределительных сетей № 878, п.17а технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870;

- имеются случаи отсутствия на углах поворота подземных газопроводов опознавательных знаков, содержащих информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно-спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения, подземный газопровод по адресу: <адрес> от места врезки до котельной <адрес>, что нарушает требования ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.10, п.11 Правила охраны газораспределительных сетей № 878, п. 17а Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2010 года № 870;

- не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт и газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводятся работы по проверке состояния газовых колодцев, в части проверки крышек газовых колодцев, внешнего осмотра состояния горловин и перекрытий, т.к. на колодце отсутствует крышка, подземный газопровод по адресу: <адрес> от места врезки до котельной <адрес>, что нарушает требования ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 4,9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 года № 542 «Об утверждении федеральных норм и прав области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; ст. 16.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 5214 от 03.10.2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года №870; п. 6.3.1, п. 6.3.3 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

- имеются случаи отсутствия на подземном газопроводе опознавательных знаков, содержащих информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии газопровода, телефонных номерах аварийно-спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения, подземный газопровод по адресу: <адрес> от места врезки до ГРПШ <адрес> (после перехода через дорогу, нет в пределах прямой видимости), что нарушает требования ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 10, 11 Правила охраны газораспределительных сетей от 20.11.2000 года № 878, п. 17а Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870;

- не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления исправном и безопастном состоянии, а именно: не проводятся работы по проверке состояния газовых колодцев части проверки крышек газовых колодцев, внешнего осмотра состояния горловин и перекрытий, т.к. на колодце отсутствует крышка, подземный газопровод по адресу: <адрес> от места врезки до ГРПШ <адрес>, что нарушает требования ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 4, 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 года № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п. 4 ст. 16.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 03.10.2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года №870; п. 6.3.1, п. 6.3.3 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

- отсутствуют опознавательные знаки, содержащие информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно - спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения, (подземный газопровод от места врезки до <адрес>), что нарушает требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 10,11 «Правила охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878, п. 17а Технического регламента безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года №870;

- не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводится очистка охранных зон газопроводов от посторонних предметов и древесно-кустарниковой растительности, нарушена охранная зона надземного газопровода по адресу: <адрес> от места врезки до <адрес>, что нарушает требования ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 4, 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 года № 542 «0б утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п.п. «а», п. 7 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 года № 870; п. 4 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 5214 от 03.10.2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870», п. 6.3.1 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

- имеются случаи отсутствия на углах поворота подземных газопроводов опознавательных знаков, содержащих информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно-спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения (например, подземный газопровод по адресу: от места врезки до <адрес>), что нарушает требования ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 10,11 Правила охраны газораспределительных сетей № 878, п. 17а технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870;

- отсутствуют опознавательные знаки, содержащие информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно - спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения (подземный газопровод от <адрес> до <адрес>), что нарушает требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 10, 11 «Правила охраны газораспределительных сетей», утвержденные постановлением Правительства РФ от 20.112000 года №870, п. 17а Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870;

- не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводится очистка охранных зон газопроводов от посторонних предметов и древесно-кустарниковой растительности, нарушена охранная зона надземного газопровода по адресу: от д. Ломовка до с.Чемизовка, что нарушает требования ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 4, 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п.п. «а», п. 7 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11. 2000 года № 878; п. 4 ст. 16.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 5214 от 03.10.2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870»; п. 6.3.1 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

- имеются случаи отсутствия на углах поворота подземных газопроводов опознавательных знаков, содержащих информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно -спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения (например, подземный газопровод по адресу: от <адрес> до <адрес>), что нарушает требования ч.ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 10,11 Правил охраны газораспределительных сетей от 20.11.2000 гожа № 878, п. 17а Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870;

- отсутствуют опознавательные знаки, содержащие информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно - спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения (подземный газопровод от места врезки до д. Мотовиловка), что нарушает требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 10,11 «Правила охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года №878, п.17а Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870;

- имеются случаи отсутствия на углах поворота подземных газопроводов опознавательных знаков, содержащих информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно-спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения (подземный газопровод от места врезки до д. Вырыпаевка), что нарушает требования ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 10, 11 «Правила охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878, п. 17а Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870;

- отсутствуют опознавательные знаки, содержащие информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно- спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения (подземный газопровод от места врезки до д. Вырыпаевка), что нарушает требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 10, 11 «Правила охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878, п. 17а Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870;

- не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводится очистка охранных зон газопроводов от посторонних предметов и древесно-кустарниковой растительности, нарушена охранная зона надземного газопровода по адресу: от места врезки до <адрес>, что нарушает требования ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 4, 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 года № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п.п. «а», п. 7 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 года № 878; п. 4 ст. 16.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 5214 от 03.10.2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870; п. 6.3.1 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природной Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

- имеются случаи отсутствия на углах поворота подземных газопроводов опознавательных знаков, содержащих информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно-спасательной службы, организации эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения (подземный газопровод от <адрес> до <адрес>), что нарушает требования ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. п. 10, 11 «Правила охраны газораспределительных сетей» от 20.11.2010 года № 878, п. 17а Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870;

- отсутствуют опознавательные знаки, содержащие информацию о диаметре газопровода, давлении газа в глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно- спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения (подземный газопровод от <адрес> до <адрес>), что нарушает требования ч.ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 10, 11 «Правила охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года №878, п. 17а Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870;

- не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводится очистка охранных зон газопроводов от посторонних предметов и древесно-кустарниковой растительности, нарушена охранная зона надземного газопровода по адресу: <адрес> до <адрес>, что нарушает требования ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 4, 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 года № 542 «Об утвержден федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; п.п. «а», п. 7 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 года № 878; п. 4 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 5214 от 03.10.2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870; п. 6.3.1 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация».

Нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов были допущены по вине начальника Заводского межрайгаза акционерного общества «Саратовгаз» Михайлычева А.П., в связи с чем его действия должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении были квалифицированы по. ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Виновность начальника Заводского межрайгаза акционерного общества «Саратовгаз» Михайлычева А.П. подтверждена протоколом об административном правонарушении №24/550/2017 от 18.08.2017 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 26.06.2017 года № 2526-РП/СО, уведомлением о проведении проверки от 26.06.2017 года № 2526-РП/СО, актом проверки Нижне - Волжским управлением Ростехнадзора юридического лица от 27.07.2017 года № А-2526/24/310, предписанием № П-2526/24/178 от 27.07.2017 года.

Вывод государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору по Саратовской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о наличии в действиях начальника Заводского межрайгаза акционерного общества «Саратовгаз» Михайлычева А.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, является правильным и указанным должностным лицом не оспаривается.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Довод жалобы начальника Заводского межрайгаза акционерного общества «Саратовгаз» Михайлычева А.П. о том, что с учетом характера правонарушения, совершения его впервые, необходимо применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния, подлежит отклонению.

Оценка малозначительности деяния соотносится с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Из материалов дела следует, в ходе проведения проверки должностным лицом отдела по общепромышленному надзору по Саратовской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору что установлены многочисленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что свидетельствует о существенности нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Кроме того, при решении вопроса о правильности назначенного должностным лицом вида и размера административного наказания суд учитывает, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающих ответственность за административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому в данном случае должностное лицо не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Вместе с тем, санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, оснований для снижения размера назначенного должностным лицом начальнику Заводского межрайгаза акционерного общества «Саратовгаз» Михайлычеву А.П. административного штрафа также не имеется.

Все доводы жалобы рассмотрены и не принимаются как основание для изменения или отмены обжалуемого постановления, т.к. являются необоснованными и опровергаются исследованными материалами дела.

Административное наказание начальнику Заводского межрайгаза акционерного общества «Саратовгаз» Михайлычеву А.П. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом личности правонарушителя и обстоятельств содеянного, поэтому является справедливым, законным и изменению не подлежит.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

При указанных выше обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы начальника Заводского межрайгаза акционерного общества «Саратовгаз» Михайлычева А.П.отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ № 24/550/2017 ░░ 09.10.2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 9.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-300/2017 от 19.10.2017

12-300/2017

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица