Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2745/2016 ~ М-2896/2016 от 29.06.2016

КОПИЯ

№ 2-2745/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2016 года    г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи    Мелентьевой Т.А.,

при секретаре    Селезневой Е.Д.,

с участием представителя истца А., выступающей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Т., выступающего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к индивидуальному предпринимателю А. о признании действий в части реализации товаров с истекшим сроком годности противоправными, возложении обязанности довести решение суда до сведения потребителей,

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю А. , в котором просит, с учетом частичного отказа от иска: признать действия ИП А. в части реализации товаров с истекшим сроком годности: ... в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязать ИП А. довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, о чем проинформировать суд и Управление Роспотребнадзора по Томской области с предоставлением подтверждающих документов.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки ИП А. № от ДД.ММ.ГГГГ, полномочными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Томской области было проведено внеплановое выездное мероприятие по контролю (надзору) в отношении ИП А. по месту осуществления ей предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>. По результатам проведенного мероприятия по контролю выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства, в связи с чем, был составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки было установлено, что А. является индивидуальным предпринимателем. ИП А. по месту осуществления своей предпринимательской деятельности в магазине «...», расположенному по адресу: <адрес> осуществлялась продажа непродовольственных товаров с истекшим сроком годности. ИП А. не обеспечила соблюдение требований ст.4, п.5 ст.5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», п.23, 24, 54 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что явилось причиной совершения административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ. По результатам административного производства в отношении ИП А. товаровед К., работающая в магазине «Золушка» по адресу: Томск, <адрес> (ИП А. ), привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Определением Советского районного суда г. Томска от 03.08.2016 производство по гражданскому делу по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к индивидуальному предпринимателю А. в части требования о возложении обязанности на индивидуального предпринимателя А. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже товаров с истекшим сроком годности по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>, магазин «... прекращено в связи с отказом представителя истца Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области - А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ от исковых требований.

Представитель истца А. в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, с учетом их уточнения.

Ответчик ИП А. , извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель ответчика Т. исковые требования признал частично, не признал требование о возложении обязанности проинформировать суд и Управление Роспотребнадзора по Томской области с предоставлением подтверждающих документов о доведении решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 № 314, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (далее - Управление Роспотребнадзора по ТО) - территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти.

Статьей 46 Гражданско-процессуального Кодекса РФ (далее - ГПК РФ) установлено, что в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно ч. 5 ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 7 вышеназванного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу ч.1 ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей", продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В силу ч.4 ст. 5 Закона РФ "О защите прав потребителей", на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Как следует из положений ст. 7, 8 Закона РФ "О защите прав потребителей", потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке, кроме иного, должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), гарантийный срок, если он установлен; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению.

Согласно пункта 23 Раздела 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (далее - Правила) продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества, в таре и (или) упаковке за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки, в определенном наборе (комплект товаров) и комплектности, с относящимися к товару документами и принадлежностями.

Пунктом 24 раздела 1 Правил установлено, что товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

Согласно ст. 3 Федерального Закона РФ от 02.01.2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, сроки годности, которых истекли, не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации.

В силу ст. 24 Федерального Закона РФ от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" товар на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

В соответствии с п. 54 Правил, до подачи в торговый зал парфюмерно-косметические товары распаковываются и осматриваются, проверяется качество (по внешним признакам) каждой единицы товара и наличие о нем необходимой информации.

В судебном заседании установлено, что А. является индивидуальным предпринимателем.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 70 № от ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН №), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе 70 №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями об индивидуальном предпринимателе из ЕГРПИП от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 34,35,36-38, 39-40)

ИП А. осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>, что подтверждается договором субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП А. , как «Субарендатором», и ООО «... как «Субарендодателем» (л.д. 10-22), актом приема-передачи к договору субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23-24)

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя А. № от ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами Управления Роспотребнадзора по <адрес> было проведено внеплановое выездное мероприятие по контролю (надзору) в отношении ИП А. по месту осуществления ей предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>. (л.д.7-9)

По результатам проверки выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства, в связи с чем, был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ мин. в отношении ИП А. осуществляющей деятельность в магазине «... по адресу: <адрес>,20, подтвержден факт продажи ДД.ММ.ГГГГ зубной пасты «... с истекшим сроком годности (срок годности до ...) со скидкой по цене 41,71 рублей. (л.д.16-18)

Данные обстоятельства подтверждаются кассовыми чеками, маркировкой с товара (л.д.11-12)

Как следует из объяснений К. от ДД.ММ.ГГГГ, являющейся товароведом магазина «...», юрисконсульта ИП А. - Т. от ДД.ММ.ГГГГ, факт продажи товаров с истекшим сроком годности не отрицается, данный случай является единичным, указанные товары будут сняты с продажи. (л.д. 13,14)

Из служебной записки от ведущего специалиста - эксперта отдела защиты прав потребителей А. на имя руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области П. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внепланового выездного мероприятия по контролю по жалобе потребителя (вход. № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении индивидуального предпринимателя А. , осуществляющей деятельность в магазине «...» по адресу: <адрес>, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в результате непосредственного обнаружения были установлены иные нарушения требований ст.4, п.5 ст.5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», п.24 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части продажи товаров по истечении установленного срока годности. (л.д.10)

По итогам проведения внеплановой выездной проверки, в связи с допущенными нарушениями К. была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в магазине «... (ИП А. ), расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение ст.4, п.5 ст.5 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п.23, 24, 54 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55, осуществлялась продажа косметических товаров (по акции) с истекшими сроками годности: ... - срок годности до ... по цене акции ... на сумму ... рублей, итого, товаров с истекшим сроком годности – на сумму ... рублей (л.д. 26-28); постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ - продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, и назначении наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей. (л.д. 30-33)

При таких обстоятельствах, исходя из анализа совокупности исследованных доказательств суд считает доказанным факт реализации ответчиком товаров ненадлежащего качества, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В судебном заседании установлено, а также не отрицается стороной ответчика, что действия ИП А. являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части продажи товара с истекшим сроком годности по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>, магазин «...» в связи с чем, требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании действий в части реализации товаров с истекшим сроком годности противоправными, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 46 Федерального закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы", осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Признавая действия ответчика по реализации продукции с истекшим сроком годности противоправными, суд полагает необходимым возложить обязанность на индивидуального предпринимателя А. довести решение суда до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, предоставив ответчику право самостоятельно избрать средства массовой информации.

При этом, суд исходит из следующего, что публикация вступившего в законную силу решения суда в официальном печатном издании, направлено на исполнение прямого указания закона в части обязания ответчика по доведению до сведения потребителей постановленного решения посредством его размещения в печатном издании.

Требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в части возложения обязанности на ответчика проинформировать истца и суд о доведении решения суда до сведений неопределенного круга потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней после вступления решения суда в законную, с предоставлением подтверждающих документов, удовлетворению не подлежат, поскольку указанны действия могут быть совершены ответчиком на стадии исполнения судебного решения.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено возложение такой обязанности на сторону ответчика.

Так, в частности, п. 53 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", предусмотрена только обязанность ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Согласно ст. 35 Закона о средствах массовой информации, редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации.

Вместе с тем, о возложении обязанности информировать истца и суд, с предоставлением подтверждающих документов об исполнении решения суда, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17, не указано.

Согласно п.13 ч.1 ст. 333 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Учитывая, что истец, в силу п.13 ч.1 ст. 333 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к индивидуальному предпринимателю А. о признании действий в части реализации товаров с истекшим сроком годности противоправными, возложении обязанности довести решение суда до сведения потребителей удовлетворить частично.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя А. в части реализации товаров с истекшим сроком годности: ... - срок годности до ... по цене акции .... на сумму ....

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя А. довести решение суда до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Т.А. Мелентьева

На дату публикации решение не вступило в законную силу

Решение вступило в законную силу_____________________________2016

Судья:

Секретарь:

Оригинал находится в деле № 2- 2745/2016 в Советском районном суде г. Томска