Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2151/2013 (2-8726/2012;) ~ М-7485/2012 от 05.10.2012

Дело № 2-2151/2013

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской     Федерации.

18 апреля 2013 года. г.Пермь.

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Черепановой О.Г.,

с участием:

истца Сафоненко В.А.,

представителя истца, - Иванова Д.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика, - Бурнашевой Е.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоненко В. А. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю об обязании произвести перерасчет денежного довольствия, единовременного выходного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск, материальной помощи, взыскании денежной компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Сафоненко В.А. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской федерации по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю) об обязании произвести перерасчет денежного довольствия, единовременного выходного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск, материальной помощи, взыскании денежной компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Он проходил службу в органах внутренних дел. В соответствии с приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № был назначен на должность -ДОЛЖНОСТЬ-, ему было присвоено специальное звание «ЗВАНИЕ» в порядке переаттестации. При этом ему были установлены следующие выплаты и надбавки: должностной оклад, оклад по специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за должность, напряженность и специальный режим службы, ежемесячное денежное поощрение, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, имеющими степень секретности «секретно», ежемесячное денежное вознаграждение за присвоенное квалификационное звание «специалист 1 класса», районный коэффициент 1,15 к денежному довольствию.

По замещаемой им должности - начальника цикла центра профессиональной подготовки установлено:

- должностной оклад в размере -СУММА1-,

- оклад по специальному званию «подполковник полиции» в размере -СУММА2-.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно- штатных вопросах» -ДОЛЖНОСТЬ-, замещаемая им, была сокращена.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Пермскому раю от ДД.ММ.ГГГГ № он был освобожден от занимаемой должности и с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Пермскому краю.

На период его нахождения в распоряжении на него было возложено исполнение служебных обязанностей по ранее занимаемой должности, с сохранением ранее установленных доплат и надбавок.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена не использованная часть отпуска за ДД.ММ.ГГГГ. На период указанного отпуска, в соответствии с приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, срок его нахождения в распоряжении ГУ МВД России по Пермскому краю был продлен по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением ранее установленных доплат и надбавок.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Пермскому раю от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему были предоставлены основной и дополнительный отпуска за ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом об отзыве его с ДД.ММ.ГГГГ из отпуска в связи с необходимостью его увольнения из органов внутренних дел.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Пермскому раю от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ он был отозван из отпуска.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № он был уволен ДД.ММ.ГГГГ по указанному основанию.

В период его нахождения в распоряжении денежное довольствие за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выплачено ему в полном объеме.

Однако, денежное довольствие за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и иные выплаты ему были начислены и выплачены несвоевременно, не в полном объеме, а также без учета повышения должностного оклада и оклада по специальному званию, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2011 г. № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», а также изданном в соответствии с ним приказом МВД России от 01 декабря 2011 г. № 1192 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». Должностные лица ГУ МВД России по Пермскому краю, ссылаясь нa мнение вышестоящих должностных лиц МВД России, это обосновывали тем, что повышение денежного довольствия на основании постановления Правительства РФ от 03 ноября 2011г. № 878, приказа МВД России от 01 декабря 2011 г. № 1192 на сотрудников органов внутренних дел, зачисленных в распоряжение органов внутренних дел до 01 января 2012 г., не распространяется.

Так ему было выплачено:

•за ДД.ММ.ГГГГ -СУММА3- ДД.ММ.ГГГГ;

•за ДД.ММ.ГГГГ и иные выплаты в размере -СУММА4- ДД.ММ.ГГГГ;

•единовременное выходное пособие при увольнении в размере -СУММА5- ДД.ММ.ГГГГ

На момент его увольнения он не использовал 26 дней ежегодного отпуска, компенсация выплачена не в полном размере. 13 февраля 2012 года он обратился за материальной помощью в соответствии с Приказом МВД РФ от 9.12.2011г. №1260, которая ему также предоставлена не в полном размере.

Согласно ч.5 ст.2 ФЗ от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 г. №878 (ред. от 31.01.2012 г.) «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» установлены новые размеры окладов месячного денежного содержания в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.3 указанного Постановления Правительства, действие настоящего Постановления распространяется на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 01 января 2012 г.

С 01 января 2012 г. по последней замещаемой им должности он начальник цикла Центра профессиональной подготовки:

- должностной оклад установлен в размере -СУММА6- согласно п. 3 перечня «Отдельных должностей в Центре профессиональной подготовки», входящих в «Тарифные разряды по должностям старшего и среднего начальствующего состава в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне» в субъекте численности МВД РФ от 01 декабря 2011 г. № 1192 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»), должностной оклад по 35 тарифному разряду соответствует -СУММА6-. согласно «Таблице соответствия размеров должностных окладов сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации тарифным разрядам» (Приложение № 25 приказу МВД РФ 01 декабря 2011 г. № 1192),

- оклад по специальному званию «подполковник полиции» в размере -СУММА7- (согласно «Размерам месячных окладов соответствии с присвоенным специальным званием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (Приложение № 4 к постановлению Правительства РФ от 03 ноября 2011 г. № 878) и «Месячных окладов сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в соответствии с присвоенным специальным званием» (Приложение № 24 к приказу МВД РФ 01 декабря 2011 г. № 1192), в связи с чем ответчик обязан был при расчете и выплате денежного довольствия учитывать указанное повышение и применить его для исчисления денежного довольствия.

Кроме того, пунктом 4 приказа МВД РФ от 01 декабря 2011г. № 1192 установлено, что с 01 января 2012 года признаны утратившими силу нормативные правовые акты МВД РФ и отдельные предписания нормативных правовых актов МВД РФ согласно Перечню (приложение № 27). В соответствии с п. 29 указанного Перечня приказ МВД РФ от 20 мая 2011 г. № 394 признан утратившим силу.

В соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ от 30 ноября 2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, этого территориального органа, подразделения. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел.

В соответствии с ч.9 ст.36 ФЗ от 30 ноября 2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией).

В соответствии с ч.23 ст.2 ФЗ от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания в стаж службы (выслугу лет). Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. Учитывая, что в соответствии с приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № при зачислении его в распоряжение ГУ МВД России по Пермскому краю ему были сохранены ранее установленные надбавки, следовательно, все те надбавки, которые ему ранее причитались, а также причитались бы ему по ранее занимаемой должности, в случае, если бы он занимал ее с учетом изменений оклада денежного содержания сотрудников полиции, должны ему начисляться. Обратное противоречило бы принципу вознаграждения за труд без какой то ни было дискриминации, предусмотренному ст. 37 конституции РФ. Таким образом, с 01.01.2012 года ему должны быть начислены ежемесячно в соответствии с ФЗ от 19.07.2011 года № 247 – ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следующие выплаты и надбавки: должностной оклад, оклад по специальному званию; ежемесячная надбавка за стаж службы (выслугу лет), ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание, районный коэффициент, премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей. Его ежемесячное денежное довольствие за ДД.ММ.ГГГГ должно составлять -СУММА8-., за ДД.ММ.ГГГГ – -СУММА9-., единовременного выходного пособия при увольнении -СУММА10-., компенсация за неиспользованный отпуск -СУММА11-., материальная помощь в размере -СУММА12-.. всего ему не было выплачено -СУММА13-.. срок выплаты ежемесячного денежного довольствия в соответствии с п. 7 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от 14.12.2009 года № 960, установлен до 25 числа текущего месяца, а единовременной выплаты при увольнении, материальной помощи, компенсации за неиспользованный отпуск в силу ст. 140 ТК РФ - в день увольнения, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Статьей 236 ТК РФ предусмотрена ответственность за несвоевременную выплату заработной платы и иных выплат в виде денежной компенсации, которая выплачивается независимо от наличия вины работодателя. Размер денежной компенсации на дату составления иска, то есть на ДД.ММ.ГГГГ составляет -СУММА14-. Статьей 237 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя компенсировать моральный вред в связи с его неправомерными действиями, которые выразились в бездействии, а именно в неправомерной неполной выплате причитающегося денежного довольствия и других выплат. Причиненный ему моральный вред он оценивает в -СУММА15-.

На основании изложенного, просит признать действия ГУ МВД России по Пермскому краю по выплате ему с ДД.ММ.ГГГГ денежного довольствия без учета его повышения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2011 г. № 878 незаконными; произвести перерасчет размера его денежного довольствия с учетом должностного оклада в размере -СУММА6-, оклада по специальному званию в размере -СУММА7- с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика невыплаченную часть денежного довольствия за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, единовременное выходное пособие при увольнении, компенсацию за неиспользованный отпуск, материальную помощь в сумме -СУММА16-; денежную компенсацию за несвоевременность выплат в размере -СУММА17-; компенсацию морального вреда в размере -СУММА15-.

На основании положений ст. 39 ГПК РФ истцом представлено уточненное заявление.

В судебном заседании истец и его представитель доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали. Исковые требования уточнили, просят взыскать: невыплаченную часть денежного довольствия за ДД.ММ.ГГГГ. в размере -СУММА18-., за ДД.ММ.ГГГГ в размере -СУММА19-.; невыплаченную материальную помощь в размере -СУММА20-.; невыплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск в размере -СУММА21-., невыплаченное единовременное пособие при увольнении в размере -СУММА22-, денежную компенсацию за несвоевременность выплаты в размере -СУММА23-., денежную компенсацию морального вреда в размере -СУММА15-., а также расходы по оплате услуг представителя в размере -СУММА15-..

Представитель ответчика выразил свое несогласие с иском, указав, что денежное довольствие Сафоненко В.А. после ДД.ММ.ГГГГ начислялось и выплачивалось в полном объеме.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные документы дела, суд находит доводы Сафоненко В.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен: каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1). Данное право может быть реализовано гражданином в различных формах, в том числе путем поступления на государственную службу, одним из видов которой является правоохранительная служба (пункт 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»)

Разновидностью правоохранительной службы является служба в органах внутренних дел, сотрудники которых выполняют конституционно значимые функции, определяющие их особый правовой статус, включающий, в частности, обусловленные характером соответствующей деятельности права и обязанности данной категории лиц, налагаемые на них ограничения, а также гарантии их социальной защиты (постановления Конституционного Суда РФ от 26.12.2002 года № 17-П, от 15.07.2009 года № 13-П, от 20.10.2010 года № 18-П и др.).

Установление такого правового статуса осуществляется федеральным законодателем, который, действуя в пределах своих полномочий, закрепленных статьями 71 (пункты «м», «т») и 76 (часть 1) конституции Российской Федерации, посредством специального правового регулирования вправе определять, в числе прочего, и условия материального обеспечения сотрудников органов внутренних дел с учетом характера соответствующего вида службы, условий ее прохождения и специфики деятельности, осуществляемой различными категориями сотрудников органов внутренних дел.

Реализуя свои полномочия в данной сфере, федеральный законодатель в Федеральном законе от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определил, что служба в органах внутренних дел представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 1).

В частности, сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел, не замещая при этом должность в органах внутренних дел, в случае его прикомандирования к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или к организации с оставлением в кадрах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для выполнения задач, связанных непосредственно с деятельностью федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 2 статьи 10, часть 1 статьи 32 названного Федерального закона).

Деятельность сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу непосредственно в органах внутренних дел на должностях в органах внутренних дел, которые учреждаются в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органах, подразделениях, организациях и службах, направлена на обеспечение выполнения основных задач МВД РФ, к числу которых, в частности, относятся: обеспечение защиты здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности (подпункт 3 пункта 3 Положения о министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 года № 248).

Условия обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел установлены ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ (редакция от 30 ноября 2011 года) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

Размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2011 года N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" с 01 января 2012 года установлены размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Приведенным нормативным актом определен круг лиц, в отношении которых подлежат применению установленные размеры окладов месячного денежного содержания, согласно пункту 3 указанного Постановления его действие распространяется на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 1 января 2012 года.

Статьей 10 Федерального закона N Ф3-342 от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом в порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

В соответствии с п. «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года № 4202-1, действовавшем до 01 января 2012 года, предусматривалось, что сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по сокращению штатов – при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе.

Пунктом 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривалось, что сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органа внутренних дел при нахождении за штатом (в случае ликвидации или реорганизации органа внутренних дел (подразделения), сокращения численности или штата сотрудников органа внутренних дел (подразделения).

На период нахождения в распоряжении органа внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет.

В соответствии частью 9 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующего с 01 января 2012 года, также предусмотрено, что для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные указанным Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией).

В силу пункта 1 части 10 и пункта 1 части 11 указанной статьи зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае упразднения (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращение замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел.

Денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу части 23 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ (редакция от 30 ноября 2011 года) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере.

По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 названной статьи сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

1). Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслуга лет);

2). Ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

3).Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

4).Ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

5). Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

6).Поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

7).Надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время;

8).Коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Настоящий федеральный закон вступил в законную силу с 01.01.2012 года.

В ходе анализа исследованной в судебном заседании совокупности доказательств по делу судом установлены следующие обстоятельства.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сафоненко В.А. проходил службу в органах внутренних дел.

В соответствии с решениями временной аттестационной комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных вопроса» приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № находящийся в распоряжении ГУ МВД России по Пермскому краю Сафоненко В.А. был назначен на -ДОЛЖНОСТЬ-, по контракту сроком на 5 лет. Ему был установлен 47 тарифный разряд с сохранением надбавки в соответствии с п. 93.15 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 14.12.2009 года № 960 – 8%. Присвоено специальное звание «подполковник полиции» в порядке переаттестации, (л.д. 15-17).

Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных вопросах» -ДОЛЖНОСТЬ-, замещаемая Сафоненко В.А., была сокращена, (л.д. 18-23).

Приказом ГУ МВД РФ по Пермскому раю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Сафоненко В.А. был освобожден от занимаемой должности и с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение ГУ МВД РФ по Пермскому краю.

На период его нахождения в распоряжении на него было возложено исполнение служебных обязанностей по ранее занимаемой должности, с сохранением ранее установленных доплат и надбавок, (стр. 24).

На момент зачисления Сафоненко В.А. в распоряжение Главного Управления размер оклада сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в соответствии с присвоенным специальным званием «полковник полиции» был установлен согласно Приложению № 21 к приказу МВД России от 20.05.2011 года № 394, в размере -СУММА24-.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сафоненко В.А. была предоставлена не использованная часть отпуска за ДД.ММ.ГГГГ.

На период указанного отпуска, в соответствии с приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, срок его нахождения в распоряжении ГУ МВД России по Пермскому краю был продлен по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением ранее установленных доплат и надбавок, (л.д. 27,28).

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Пермскому раю от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему были предоставлены основной и дополнительный отпуска за ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Сафоненко В.А. был отозван из отпуска с ДД.ММ.ГГГГ, (стр. 29,30).

На основании приказа ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Сафоненко В.А. был уволен ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Настоящие требования Сафоненко В.А. заявлены об обязании ответчика произвести перерасчет сумм денежного довольствия за период с января по февраль 2012 года, а также единовременного выходного пособия при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, материальной помощи с учетом установленных Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 года № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» новых размеров окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Сафоненко В.А. был зачислен в распоряжение ответчика с ДД.ММ.ГГГГ с возложением исполнения обязанностей по ранее занимаемым должностям с сохранением ранее установленных доплат и надбавок. Истцом подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ -ОРГАНИЗАЦИЯ- ликвидирован, что свидетельствует о прекращении исполнения им обязанностей по ранее занимаемой должности. С ДД.ММ.ГГГГ Сафоненко В.А. уволен. После вступления в законную силу Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ Сафоненко В.А. не выполнял обязанности по последней замещаемой должности, так как подразделение было ликвидировано с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением правового регулирования в отношениях по денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел приказ о дополнительных выплатах с учетом фактического объема выполняемых обязанностей в отношении истца не издавался, поэтому размер его денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ должен состоять из должностного оклада по замещаемой должности, оклада по специальному званию, определенных в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2011 года № 878 «Об установлении окладов месячного содержания сотрудников внутренних дел Российской Федерации», ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), районного коэффициента.

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сафоненко В.А. подлежал начислению месячный оклад по должности -СУММА6-, месячный оклад по специальному званию -СУММА7-, ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы 40% - -СУММА25-, районный коэффициент 15%, итого в месяц -СУММА26-. Всего за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к выплате с учетом НДФЛ подлежат следующие суммы:

- денежное довольствие за ДД.ММ.ГГГГ – -СУММА27-. ((-СУММА12- + -СУММА25-) х15%) х 13%);

- денежное довольствие за ДД.ММ.ГГГГ – -СУММА28-. ((-СУММА26-:29х17) х15%) х 13%);

- единовременное пособие при увольнении – -СУММА10-;

- материальная помощь – -СУММА29-;

- компенсация за неиспользованный отпуск – -СУММА21-.

С учетом ранее выплаченных истцу сумм денежного содержания, единовременного пособия при увольнении с учетом НДФЛ, общая задолженность, подлежащая взысканию, составляет -СУММА30-..

Кроме того, в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (заявленный истцом период) в пользу Сафоненко В.А. подлежат взысканию проценты за задержку выплат, причитающихся работнику сумм, в размере -СУММА31-.:

- денежное довольствие за ДД.ММ.ГГГГ – -СУММА32-;

- денежное довольствие за ДД.ММ.ГГГГ – -СУММА33-;

- материальная помощь – -СУММА34-;

- компенсация за неиспользованный отпуск – -СУММА35-;

- единовременное пособие при увольнении – -СУММА36-.

При этом, суд находит доводы представителя об отсутствии у истца права на соответствующие доплаты несостоятельными, поскольку постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2011 года № 878 «Об установлении окладов месячного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» в полном объеме распространяется и на проходящих службу сотрудников органов внутренних дел, при нахождении их в распоряжении органов внутренних дел, так как иное толкование действующего законодательства влечет умаление их прав на социальные гарантии по сравнению с сотрудниками органов внутренних дел замещающих должности.

В силу ст. 237 ТК РФ в случае причинения работнику физических и нравственных страданий неправомерными действиями или бездействиями работодатель возмещает работнику моральный вред.

Рассматривая исковые требования Сафоненко В.А. о возмещении перенесенных им нравственных страданий и, определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает как требования справедливости, так и требования разумности, и считает, что с ответчика следует взыскать в пользу Сафоненко В.А. -СУММА37-.

Кроме того, в соответствии с положением ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец понес расходы по оплате юридических услуг в сумме -СУММА15-., что подтверждается квитанцией №.

Принимая во внимание многократность участия в судебном заседании представителя истца, суд считает возможным ходатайство истца в этой части удовлетворить в размере -СУММА38-.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Сафоненко В. А. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской федерации по Пермскому краю об обязании произвести перерасчет денежного довольствия, единовременного выходного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск, материальной помощи, взыскании денежной компенсации морального вреда удовлетворить в части.

    Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю в пользу Сафоненко В. А. задолженность по выплате денежного довольствия, материальной помощи, компенсации за неиспользованный отпуск, единовременного пособия при увольнении в размере -СУММА30-; проценты за задержку выплаты сумм, причитающихся работнику в размере -СУММА31-; денежную компенсацию морального вреда в размере -СУММА37-; расходы по оплате услуг представителя в размере -СУММА38-.

В удовлетворении остальной части иска Сафоненко В. А. отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья:                  О.Г. Черепанова.