Решение по делу № 2-3550/2014 ~ М-2996/2014 от 26.08.2014

Дело № 2-3550/2014                                        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2014 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми

в составе:

председательствующего судьи Юрченко И.В.,

при секретаре Каравашковой Е.С.,

с участием заявителя Малец Е.А., представителя заявителя Сангаджиевой Е.В. по доверенности,

представителя ФГБУ ФКП Росреестра по Пермскому краю Макарчук У.Ф. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дзержинского районного суда г. Перми гражданское дело по жалобе Малец Е. А. на решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости

У С Т А Н О В И Л:

    Малец Е.А. обратилась в суд с жалобой на решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости от Дата. В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок для индивидуального жилого дома, категории земель – земли населенных пунктов общей площадью ... кв.м. по Адрес Дата Администрацией города Перми было разрешено строительство нового жилого дома по Адрес На основании данного разрешения на строительство главным архитектором города Перми был подготовлен паспорт (проект) одноквартирного одноэтажного 4-х комнатного жилого дома. В ... году она обратилась в ГУП «Центр технической инвентаризации» г.Перми с целью подготовки технической документации необходимой для проведения кадастрового учета объекта недвижимости и последующей регистрации права собственности на возведенный объект. Дата она подала заявление о постановке на учет объекта недвижимости с приложением технического плана здания от Дата.. Решением от Дата филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Пермскому краю государственный кадастровый учет объекта недвижимости был приостановлен по тем основаниям, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документов и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости. Считает, что указанное решение противоречит положениям ст.36 Градостроительного кодекса РФ.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении в полном объеме.

Представитель ФГБУ ФКП Росреестра по Пермскому краю в судебном заседании с доводами жалобы не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.254 ГК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.255 ГК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что решением Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю от Дата приостановлен государственный кадастровый учет объекта недвижимости (индивидуального жилого дома), расположенного по Адрес В качестве основания для приостановления государственного кадастрового учета указанного объекта недвижимости послужило то обстоятельство, что при построении контура здания по координатам, указанным в Техническом плане выявлено, что данный объект недвижимости расположен в территориальной зоне ... «...».

В соответствии со ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно ст.52.3 Правил землепользования и застройки г.Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 года № 143 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми», вид разрешенного использования «...» не входит в перечень основных видов разрешенного использования для территории ...

Согласно п.2 ст.7 Правил землепользования и застройки все изменения не соответствующих настоящим Правилам объектов капитального строительства, осуществляемые путем изменения видов и интенсивности их использования, строительных параметров, могут производиться только в направлении приведения их в соответствие с настоящими Правилами.

Не допускается увеличивать площадь и строительный объем объектов капитального строительства, указанных в пунктах 1, 2 части 3 статьи 6 настоящих Правил. На этих объектах не допускается увеличивать объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения используемой технологии в соответствие с требованиями безопасности: экологической, санитарно-гигиенической, противопожарной, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иными требованиями безопасности, устанавливаемыми техническими регламентами (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативными техническими документами в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации).

Указанные в пункте 3 части 3 статьи 6 настоящих Правил объекты капитального строительства, не соответствующие настоящим Правилам по строительным параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность нормативного прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т.д.), поддерживаются и используются при условии, что эти действия не увеличивают степень несоответствия таких объектов настоящим Правилам. Действия по отношению к указанным объектам, выполняемые на основе разрешений на строительство, должны быть направлены на устранение несоответствия таких объектов настоящим Правилам.

Таким образом, создание объекта недвижимости – индивидуального жилого дома в пределах территориальной зоны, градостроительным регламентом в отношении которой не предусмотрен данный вид разрешенного использования, противоречит действующему законодательству.

В соответствии со ст.26 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения).

    Учитывая, что создание объекта – индивидуального жилищного строительства на земельном участке, находящемся в зоне ..., основными видами разрешенного использования которой не предусмотрено создание на данной территории указанных объектов, противоречит нормам действующего законодательства, т.е. имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления кадастрового учета объекта недвижимости документах и кадастровыми сведениями, ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Управления Росреестра» по Пермскому краю обоснованно принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости от Дата. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы Малец Е.А. на решение ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по Пермскому краю от Дата не имеется.

    Доводы заявителя о том, что жилой дом не носит опасности для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия, т.е. соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку правого значения для данного дела – об оспаривании решения ФГБУ ФК Росреестра не имеют, при этом заявитель не лишена возможности обратиться за защитой своих прав путем предъявления соответствующих исковых требований.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Малец Е. А. на решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости от Дата отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

...

Судья                                      И.В. Юрченко