Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3463/2013 ~ М-2593/2013 от 04.04.2013

2-3463/27-2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2013 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Зариповой Е.В.,

при секретаре Долгих Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пряжинского районав интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Фудстор» о признании действий ответчика по продаже табачных изделий незаконными,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пряжинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фудстор», просит признать действия ООО «Фудстор» по реализации табачной продукции незаконными и запретить розничную продажу табачных изделий в помещении магазина «Бородинский 8», расположенного по адресу: <адрес>, Пряжинский р-он., пос. Пряжа, ул. М. Мелентьевой, д. 5. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства об ограничении курения табака магазином «Бородинский 8» ООО «Фудстор», расположенным по адресу: Республика Карелия, пос. Пряжа, ул. М.Мелентьевой, д. 5. В ходе проведенной проверки установлено, что в магазине «Бородинский 8» ООО «Фудстор» производится реализация табачных изделий на расстоянии менее ста метров от границ МКДОУ д/с «Радуга». Реализация табачной продукции магазином «Бородинский 8» ООО «Фудстор» подтверждается кассовым чеком продажи от ДД.ММ.ГГГГ пачки сигарет «Ява золотая оригинальная», объяснением от ДД.ММ.ГГГГ старшего продавца магазина «Бородинский 8» фамилия 1., выпиской остатка товаров на конец дня ДД.ММ.ГГГГ магазина «Бородинский 8» ООО «Фудстор». Прокурор считает, что деятельность магазина «Бородинский 8» ООО «Фудстор» по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее ста метров от границ МКДОУ д/с «Радуга» несет в себе общественную опасность, создает потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности малолетних, способствует вовлечению малолетних в процесс потребления табачных изделий, и продолжение указанной деятельности может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

В судебном заседании прокурор Пряжинского района Балабанов В.В. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ООО «Фудстор» - Малыгин А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы изложенные в отзыве на исковое заявление. Указал, что предоставленные истцом акт и схемы не отражают никакой информации о границах образовательного учреждения, о местонахождении магазина, входа в магазин, места продажи табачных изделий или иной информации, на основании который возможно было бы сделать вывод о нарушении ответчиком ФЗ «Об ограничении курения табака». В результате замеров, выполненных представителями ответчика ДД.ММ.ГГГГ, расстояние от границы территории МКДОУ д/с «Радуга» до места продажи табачных изделий в магазине «Бородинский» составляет не менее 113 метров 60 см. Считает, что истцом сделаны безосновательные выводы о нарушении ответчиком ФЗ «Об ограничении курении табака». Полагает, что прокурор Пряжинского района не является надлежащим истцом по иску о признании действий по продаже табачных изделий незаконными. Просит в иске отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закона № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Пунктом 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами проверки прокуратуры, что 16 октября 2008 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ООО «Фудстор».

ООО «Фудстор» владеет помещением, используемым магазином «Бородинский 8», расположенным в пос. Пряжа, ул.М.Мелентьевой, д. 5 на основании договора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, где осуществляет деятельность, предусмотренную Уставом общества, в том числе и розничную торговлю табачными изделиями.

Согласно Федеральному закону от 24 апреля 2008 года № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной Конвенции ВОЗ по борьбе против табака» Российская Федерация присоединилась к Рамочной Конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, принятой в Женеве 21 мая 2003 года.

В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполненные решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (далее Федеральный закон № 87-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона № 87-ФЗ запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

По своему характеру указанные требования закона являются императивными и действие Закона в этой части направлено на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков (Письмо Роспотребнадзора от 03 июня 2005 года № 0100/4244-05-32 «О надзоре за реализацией табачных изделий»).

13 марта 2013 года прокуратурой Пряжинского района Республики Карелия проведена проверка исполнения законодательства об ограничении розничной продажи табачных изделий в магазине «Бородинский 8» ООО «Фудстор», размещенном в жилом здании по ул. М.Мелентьевой, д. 5 в пос. Пряжа Республики Карелия. В ходе проведенной проверки установлено, что в магазине производится реализация табачных изделий «Бородинский 8» ООО «Фудстор» на расстоянии менее ста метров от границ МКДОУ д/с «Радуга», что подтверждается актом проведения замеров расстояния от 13 марта 2013 года.

Статья 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» устанавливает, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть муниципальными.

Согласно Уставу МКДОУ д/с «Радуга», утвержденному постановлением Администрации Пряжинского национального муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, МКДОУ д/с «Радуга» создано в целях обеспечения воспитания, обучения, развития, присмотра, ухода и оздоровления детей в возрасте от 1,6 до 7 лет. Задачами МКДОУ д/с «Радуга», в том числе, являются охрана жизни и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям.

Применительно к рекомендациям Роспотребнадзора, изложенным в письме от 03 июня 2005 года № 0100/4244-05-32 «О надзоре за реализацией табачных изделий», при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом, т.е. считать от границы земельного участка (крайней точки, ближайшей к магазину) образовательного учреждения до крайней точки магазина.

Исходя из буквального толкования используемого в законе термина «расстояние» - есть пространство между территорией границы образовательного учреждения и торговой точкой по кратчайшему пути (по прямой линии).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с участием заведующей МКДОУ д/с «Радуга» фамилия 2 и ведущего специалиста отдела земельных отношений и архитектуры управления экономики администрации Пряжинского национального муниципального района фамилия 3 были проведены замеры расстояния от забора МКДОУ д/с «Радуга» до противоположной входу стены в магазин «Бородинский 8» ООО «Фудстор» в расположенном в жилом доме, а также проведены замеры расстояния от забора МКДОУ д/с «Радуга» до стены, в которой находится вход в магазин «Бородинский 8» ООО «Фудстор».

Согласно акту проведения замеров расстояния от 13 марта 2013 года расстояние от границы территории - забора МКДОУ д/с «Радуга» (адрес: Республика Карелия пгт. Пряжа, уд. М.Мелентьевой д. 7) до противоположной входу стены в магазин «Бородинский 8» ООО «Фудстор» составляет не более 58 метров 22 см.

Измерение расстояния проводилось по прямой в 2 этапа: от границы территории - забора МКДОУ д/с «Радуга» до контрольной точки (не более 50 метров 20 см), от контрольной точки до ближайшей стены магазина «Бородинский 8» ООО «Фудстор», расположенном в жилом доме по адресу: Республика Карелия пгт. Пряжа ул. М. Мелентьевой д. 5 (не более 8 метров 2 см).

Расстояния длины торцевой стены жилого дома по адресу: Республика Карелия, пгт. Пряжа ул. М. Мелентьевой д. 5 в котором расположен магазин «Бородинский 8» ООО «Фудстор», составляет не более 14 метров 54 см.

Измерение расстояния проводилось по прямой в 3 этапа: длина кирпичной стены - не более 9 метров 15 см., длина кирпичного выступа - не более 36 см, длина застекленного участка стены - не более 5 метров 03 см.

Общее расстояние от забора МКДОУ д/с «Радуга» до стены, в которой находится вход в магазин «Бородинский 8» ООО «Фудстор» составляет не более 72 метров 76 см.

Согласно кадастрового плана квартала № пос. Пряжа Республики Карелия отдела земельных отношений и архитектуры Управления экономики администрации Пряжинского национального муниципального района, в соответствии с топографической съемкой (Масштаб 1:1000) расстояние по прямой линии от границы территории МКДОУ д/с «Радуга» до ближайшей к МКДОУ д/с «Радуга» стены магазина «Бородинский 8» ООО «Фудстор», а также входа в здание магазина «Бородинский 8» ООО «Фудстор» составляет менее 100 метров (соответственно около 58 метров и около 72 метров).

Реализация табачной продукции магазином «Бородинский 8» ООО «Фудстор» подтверждается кассовым чеком продажи от 13 марта 2013 года пачки сигарет «Ява золотая оригинальная», объяснением от 13 марта 2013 года старшего продавца магазина «Бородинский 8» фамилия 1, выпиской остатка товаров на конец дня 13 марта 2013 года магазина «Бородинский 8» ООО «Фудстор».

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения прокурора с иском о запрете обществу деятельности по розничной продаже табачной продукции явилось то, что ответчиком нарушаются требования законодательства об ограничении курения табака, в частности в помещении магазина «Бородинский 8» ООО «Фудстор», расположенного на расстоянии менее 100 метров, осуществляется розничная продажа табачных изделий, вследствие чего создается возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями Федерального закона от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», регулирующими деятельность по розничной продаже табачных изделий, Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 «Об образовании», суд приходит к выводу о том, что осуществление ООО «Фудстор» деятельности по розничной продаже табачных изделий несет в себе общественную опасность, создает потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних, способствует вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий, в связи с чем ее продолжение при таких обстоятельствах в силу действующего законодательства может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

На основании изложенного, суд полагает иск подлежащим удовлетворению, следует признать действия ООО «Фудстор» по реализации табачной продукции незаконными и запретить розничную продажу табачных изделий в помещении магазина «Бородинский 8», расположенного по адресу: Республика Карелия, Пряжинский р-он., пос. Пряжа, ул.М.Мелентьевой, д. 5.

Ссылки стороны ответчика на то обстоятельство, что расстояние от границы территории МКДОУ д/с «Радуга» до места продажи табачных изделий в магазине «Бородинский» составляет не менее 113 метров 60 см. объективными данными не подтверждены.

Доводы ответчика о том, что прокурор Пряжинского района не является надлежащим истцом по иску о признании действий по продаже табачных изделий незаконными, суд не принимает, поскольку в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ООО «Фудстор» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Петрозаводского городского округа в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ 8», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░-░░., ░░░. ░░░░░, ░░.░.░░░░░░░░░░░, ░. 5.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>