Решение по делу № 3а-189/2020 от 21.05.2020

дело №а-189/2020

Решение

Именем Российской Федерации

1 октября 2020 года <адрес> УР

Верховный суд Удмуртской Республики в составе судьи Соловьева В.А., при секретаре Пенькиной Н.В., с участием представителя административного истца Сунцова А.О., представителя Управления Росреестра по УР Сабировой А.А., представителя Правительства Удмуртской Республики Стяжкина А.А. представителя администрации МО «<адрес>» Мельникова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-Розница» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Башнефть-Розница» (далее - ООО «Башнефть-Розница») обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной. Требования мотивировало тем, что административный истец является арендатором земельных участков:

- с кадастровым номером №:83, общей площадью 5369 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания АЗС. Кадастровая стоимость данного земельного участка была установлена в 45 293 367,21 рублей. Согласно отчету об оценке, рыночная стоимость указанного земельного участка составила 19 173 000,00 рублей.

- с кадастровым номером 18№13, общей площадью 2725 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания АЗС. Кадастровая стоимость данного земельного участка была установлена в 20 017 005,25 рублей. Согласно отчету об оценке, рыночная стоимость указанного земельного участка составила 10 578 000,00 рублей.

- с кадастровым номером 18№:174, общей площадью 3675 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания АЗС. Кадастровая стоимость данного земельного участка была установлена в 22 693 051,50 рублей. Согласно отчету об оценке, рыночная стоимость указанного земельного участка составила 16 474 000,00 рублей.

- с кадастровым номером 18:№:22, общей площадью 3172 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>,2., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания АЗС. Кадастровая стоимость данного земельного участка была установлена в 22 030 174,40 рублей. Согласно отчету об оценке, рыночная стоимость указанного земельного участка составила 14 612 000,00 рублей.

- с кадастровым номером 18№:3, общей площадью 4112 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания АЗС. Кадастровая стоимость данного земельного участка была установлена в 34 032 186,72 рублей. Согласно отчету об оценке, рыночная стоимость указанного земельного участка составила 18 433 000,00 рублей.

- с кадастровым номером 18:№:2, общей площадью 4206 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания АЗС. Кадастровая стоимость данного земельного участка была установлена в 38 503 448,46 рублей. Согласно отчету об оценке, рыночная стоимость указанного земельного участка составила 18 098 000,00 рублей.

- с кадастровым номером №:46, общей площадью 2669 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания АЗС. Кадастровая стоимость данного земельного участка была установлена в 24 834 564,58 рублей. Согласно отчету об оценке, рыночная стоимость указанного земельного участка составила 10 360 000,00 рублей.

- с кадастровым номером 18:№:9, общей площадью 6555 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания АЗС. Кадастровая стоимость данного земельного участка была установлена в 37 311 060,00 рублей. Согласно отчету об оценке, рыночная стоимость указанного земельного участка составила 23 408 000,00 рублей.

Истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, поскольку кадастровая стоимость земельных участков влияет на размер арендных платежей.

В судебном заседании представитель административного истца требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме, согласившись с результатами проведенной по делу судебной оценочной экспертизы.

Представители Правительства УР, Управления Росреестра по УР, Администрации <адрес>, не возражали против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, установленной по результатам проведенной судом судебной оценочной экспертизы.

Проверив основания заявленного иска и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что административный истец является арендатором следующих земельных участков: с кадастровым номером 18:26:№:83, общей площадью 5369 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с кадастровым номером 18:№:13, общей площадью 2725 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с кадастровым номером 18:26№:174, общей площадью 3675 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с кадастровым номером 18№:22, общей площадью 3172 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>,2., с кадастровым номером 18:№:3, общей площадью 4112 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с кадастровым номером 18:26№:2, общей площадью 4206 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с кадастровым номером №:040630:46, общей площадью 2669 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с кадастровым номером 18:26:№:9, общей площадью 6555 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена Постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ N 531 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ» и составляет:

- с кадастровым номером 18:№:83 в размере 45 293 367,21 рублей.

- с кадастровым номером №:13 в размере 20 017 005,25 рублей.

- с кадастровым номером № в размере 22 693 051,50 рублей.

- с кадастровым номером 18:№ в размере 22 030 174,40 рублей.

- с кадастровым номером 18№:3 в размере 34 032 186,72 рублей.

- с кадастровым номером 18:№:2 в размере 38 503 448,46 рублей.

- с кадастровым номером 18:№:46 в размере 24 834 564,58 рублей.

- с кадастровым номером 18№:9 в размере 37 311 060,00 рублей.

Согласно отчету об оценке №-Н от 16.08.2019г., составленного ООО «Аудит-Безопасность», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 18№:83 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила 19 №,00 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:№:13 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила 10 578 000,00 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:030018:174 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила 16 474 000,00 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26№:22 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила 14 612 000,00 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:№:3, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила 18 433 000,00 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 18№:2, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила 18 №,00 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:№:46, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила 10 360 000,00 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:№:9, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила 23 408 000,00 рублей.

Поскольку кадастровая стоимость спорных земельных участков превышает их рыночную стоимость, установленную отчетом об оценке земельных участков, административный истец обратился в Верховный суд Удмуртской Республики с административным иском.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В случае, когда административные ответчики или заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявленных административным истцом требований, они обязаны доказать недостоверность представленных им сведений о величине рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы (часть 1 статьи 62 КАС РФ).

В соответствии со статьёй 62 КАС РФ, если возникли сомнения в обоснованности отчёта (отчётов) об оценке и достоверности определения рыночной стоимости, суд выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).

Определением Верховного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Инком-Эксперт». Перед экспертом были поставлены вопросы:

1) Какова рыночная стоимость земельных участков: с кадастровым номером 18№:83, общей площадью 5369 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с кадастровым номером №041310:13, общей площадью 2725 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с кадастровым номером 18:26№:174, общей площадью 3675 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с кадастровым номером 18:№:22, общей площадью 3172 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>,2., с кадастровым номером 18№:3, общей площадью 4112 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с кадастровым номером 18№:2, общей площадью 4206 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>,с кадастровым номером 18№:46, общей площадью 2669 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с кадастровым номером 18:№:9, общей площадью 6555 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

2) Допущено ли оценщиком ООО «Аудит-Безопасность» нарушение требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета об оценке №-Н от ДД.ММ.ГГГГ к описанию объектов оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретных объектов оценки, и иные нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговых величин рыночной стоимости, в том числе, правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость объектов недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой?

В заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ изложены следующие выводы:

1.Рыночная стоимость земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила:

-с кадастровым номером 18№:83, общей площадью 5369 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>25 707 000 рублей.

- с кадастровым номером 18№:13, общей площадью 2725 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>11 461 000 рублей.

- с кадастровым номером 18№:174, общей площадью 3675 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>19 106 000 рублей.

- с кадастровым номером 18№:22, общей площадью 3172 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>,2. -17 579 000 рублей.

- с кадастровым номером 18№:3, общей площадью 4112 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> - 21 378 000 рублей.

- с кадастровым номером №:2, общей площадью 4206 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, - 23 310 000 рублей.

-с кадастровым номером №:46, общей площадью 2669 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>

13 876 000 рублей.

- с кадастровым номером №040466:9, общей площадью 6555 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> 27 347 000 рублей.

2. Отчёт об оценке №-Н от ДД.ММ.ГГГГ     содержит нарушения требований Федерального закона № 135-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»     и федеральных стандартов оценки, что в конечном итоге оказало влияние на итоговую величину рыночной стоимости оцениваемых земельных участков.

Указанные выводы подробно мотивированы в исследовательской части заключения эксперта.

В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к доказательствам по делу, которые подлежат оценке судом в соответствии со статьёй 84 названного кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

В связи с чем, суд признаёт, что заключение эксперта соответствует положениям статьи 82 КАС РФ, является обоснованным и объективным, содержит подробные описания проведённых исследований. Выводы и ответы на поставленные судом вопросы, изложенные в экспертном заключении, подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст. 24.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" - сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 62 КАС РФ – лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.5 ст. 247 КАС РФ - стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Часть 1 статьи 248 КАС РФ устанавливает, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статьей 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в совокупности.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (статьи 12 и 13 Закона об оценочной деятельности).

Оценив заключение эксперта № от 18.08.2020г. в совокупности с другими представленными по делу доказательствами по правилам статьи 84 КАС РФ, приняв во внимание, что не установлено обстоятельств, позволяющих подвергнуть выводы эксперта сомнению, суд соглашается с изложенными в нем выводами, считает необходимым определить кадастровую стоимость земельных участков в установленном экспертом размерах их рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 247,249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-Розница», поступившее ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

- с кадастровым номером №:83, расположенного по адресу: Удмуртская Республика,<адрес> - 25 707 000 рублей.

- с кадастровым номером 18:№:13, расположенного по адресу: Удмуртская Республика,<адрес> -11 461 000 рублей.

- с кадастровым номером 18№:174, расположенного по адресу: Удмуртская Республика,<адрес> -19 106 000 рублей

- с кадастровым номером №:22, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>,2. -17 579 000 рублей.

- с кадастровым номером 18№:3, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> - 21 378 000 рублей.

- с кадастровым номером №010150:2, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> - 23 310 000 рублей.

-с кадастровым номером 18:№:46, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> -13 876 000 рублей.

- с кадастровым номером 18:№:9, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> - 27 347 000 рублей,

Установить данную кадастровую стоимость до даты внесения сведений о кадастровой стоимости данных земельных участков, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в Верховный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Соловьев В.А.

копия верна судья Соловьев В.А.