Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-36/2017 от 16.05.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 июня 2017 года                                     г. Венёв

Судья Венёвского районного суда Тульской области Волкова М.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Золотой город», расположенного по адресу: Тульская область, Веневский район, с.Петропавловское, ул.Степная, д. 19, строение 4,

установил:

ООО Управляющая компания «Золотой город» умышленно не выполнил законные требования заместителя прокурора, вытекающие из его полномочий, при следующих обстоятельствах.

3 марта 2017 года в прокуратуру Веневского района Тульской области поступили обращения Аверкина И.Н., Калачева Е.А., Дьячкова А.А., Ремыги Т.А., Киселева С.С., Рузинской С.С., Смыслова А.В., Моисеенкова А.А., Пашковского А.А., Мадояна Г.А., Абашиной О.А., Клепикова А.А., Потаповой С.И. о нарушении трудовых прав граждан. В тот же день поступившие обращения были зарегистрированы. В обращениях заявители сообщали о нарушении работодателем трудового законодательства, просили о содействии в реализации своих конституционных прав на своевременную выплату заработной платы.

15.03.2017 года на адрес электронной почты ООО Управляющая компания «Золотой город» info@zolotoygorod.com прокуратурой Веневского района были направлены уведомления от 14.03.2017 года за исходящими №№ 41ж.2017, 42ж.2017, 43ж-2017, 44ж-2017, 45ж-2017, 46ж-2017, 47ж-2017, 48ж-2017, 49ж-2017, 50ж-2017, 51ж-2017, 52ж-2017, 53ж-2017, в которых содержалось требование о предоставлении не позднее 24.03.2017 года в прокуратуру Веневского района необходимых для проверки документов, а именно: копию устава ООО УК «Золотой город»; копию приказа о назначении на должность руководителя ООО УК «Золотой город»; копии правил внутреннего распорядка, коллективного договора либо иного локального акта устанавливающего сроки выплаты заработной платы; отдельно на каждого работника: копию приказа о принятии на работу; копию приказа об увольнении; сведения, о том произведен ли с ними окончательный расчет, представить копии подтверждающих документов, если нет, то представить справки о размере задолженности.

Одновременно, в уведомлениях прокуратуры Веневского района Тульской области от 14.03.2017 года содержалось предупреждение об административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора.

15.03.2017 года на адрес электронной почты прокуратуры Веневского района Тульской области vtntv@prokuror-tula.ru поступило электронное письмо с электронной почты info@zolotoygorod.com, в котором сообщалось о получении письма прокурора Веневского района и рассмотрении его в ближайшее время.

Однако, документы, необходимые для проведения проверки по поступившим обращениям, в установленные сроки и в установленном порядке в прокуратуру Веневского района Тульской области не поступили.

Генеральный директор ООО УК «Золотой город» Навроцкий В.Н. в судебном заседании не отрицал факт не представления всего комплекта документов, истребованного прокуратурой Веневского района Тульской области, ввиду проведения проверки по обращениям граждан, но указал на то, что после указанного срока в уведомлении им была представлена часть документов. Также пояснил, что 15 марта 2017 года на адрес электронной почты ООО УК «Золотой город» поступили уведомления от заместителя прокурора Веневского района, в которых было указано на представление перечня документов. В установленный срок истребуемые документы организацией в прокуратуру представлены не были, о причинах неисполнения в письменной форме не уведомил. Вину в совершении указанного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде штрафа.

В судебном заседании заместитель прокурора Веневского района Тульской области Шутова О.В. просила привлечь ООО УК «Золотой город» к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ, подтвердив обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заслушав пояснения генерального директора ООО УК «Золотой город» Навроцкого В.Н., заместителя прокурора Веневского района, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 27, 30 и 33 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную Законом ответственность (ст.6 указанного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в данном пункте.

ООО Управляющая компания «Золотой город» законное требование заместителя прокурора Веневского района не выполнило, в адрес прокуратуры Веневского района документы, необходимые для проведения проверки по поступившим обращениям Аверкина И.Н., Калачева Е.А., Дьячкова А.А., Ремыги Т.А., Киселева С.С., Рузинской С.С., Смыслова А.В., Моисеенкова А.А., Пашковского А.А., Мадояна Г.А., Абашиной О.А., Клепикова А.А., Потаповой С.И., в установленный срок до 24 марта 2017 года, указанный в уведомлениях, направленных в адрес ООО Управляющая компания «Золотой город» 15.03.2017 года, и полученные в этот же день, не представило. О причинах не исполнения законных требований прокуратуры района в письменной форме не уведомило.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами.

При осуществлении возложенных на него функций согласно ч.1 ст.27 указанного выше Закона прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушающих закон.

В силу ч.3 ст.22, ч.1, 2 ст.24 данного Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами федеральных органов исполнительной власти вносит представление об устранении нарушений закона. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Вина ООО УК «Золотой город» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора Веневского района от 11 мая 2017 года о совершении ООО УК «Золотой город» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, из которого следует, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства запрашиваемые документы в адрес прокуратуры не поступали; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц о внесении записи 26.11.2013 года о создании юридического лица ООО УК «Золотой город»; устав ООО УК «Золотой город», утвержденный решением единственного участника № 5 от 29 июня 2015 года (в ред. от 2015 года), приказом № 1 от 11 февраля 2015 года о вступлении в должность генерального директора ООО УК «Золотой город» Навроцкого В.Н., уведомлениями от 14.03.2017 года, в которых содержалось требование о предоставлении не позднее 24.03.2017 года в прокуратуру Веневского района необходимых для проверки документов, распечатка с электронной почты об отправке 15.03.2017 года уведомлений на адрес электронной почты ООО УК «Золотой город», распечатка с электронной почты о получении ООО УК «Золотой город» уведомлений 15.03.2017 года, что также не отрицалось в судебном заседании генеральным директором ООО УК «Золотой город» Навроцким В.Н.

Таким образом, законные требования прокурора Веневского района Тульской области ООО УК «Золотой город» исполнены не были, запрашиваемые документы в прокуратуру Веневского района не поступили. О причинах неисполнения законных требований прокурора ООО УК «Золотой город» в письменной форме не уведомило.

Оценив по правилам ст.26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, судья признает их достоверными, допустимыми и относимыми.

Таким образом, виновность ООО УК «Золотой город» в совершении административного правонарушения доказана, и судья квалифицирует его действия по ст.17.7 КоАП РФ, поскольку общество умышленно не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ООО УК «Золотой город» наказание в виде штрафа, поскольку данное административное наказание будет способствовать целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе предупреждение совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Золотой город» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, оплату которого произвести по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (прокуратура Тульской области), лицевой счет 04661338760, ИНН 7107030843, КПП 710701001, расчетный счет 401018110700000010107, отделение Тула г. Тула, БИК 047003001, ОКТМО 70612101, КБК 415 1 1690010016000140 (федеральный бюджет).

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Веневский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья