Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-204/2016 ~ М-217/2016 от 25.07.2016

Решение

Именем Российской Федерации

11 августа 2016 года                            город Смоленск

    Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Стукалова Д.В.,

при секретаре Иволгиной Ю.Д.,

с участием заместителя военного прокурора Смоленского гарнизона капитана юстиции Дроздова С.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора Смоленского гарнизона, поданному в защиту прав военнослужащего войсковой части № капитана Васильева С.А. о взыскании с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» (далее – УФО) денежных средств в счет возмещения понесенных командировочных расходов,

установил:

Заместитель военного прокурора Смоленского гарнизона обратился в суд с иском, из которого усматривается, что в 2015 году Васильев направлялся в служебные командировки:

- в соответствии с приказом командира войсковой части № (на момент издания приказа – №) от 29 октября 2015 года № – в войсковую часть №;

- в соответствии с приказом командира войсковой части № от 09 ноября 2015 года № – в центр подготовки специалистов (<данные изъяты>

После возвращения из указанных командировок истец составил авансовые отчеты на возмещение понесенных им расходов, связанных с этими командировками, и вместе с оправдательными документами направил их в УФО.

    Однако авансовые отчеты ему был возвращены без реализации в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств на оплату командировочных расходов.

Полагая права Васильева нарушенными, прокурор просит суд взыскать с УФО в пользу истца <данные изъяты> в счет компенсации командировочных расходов, состоящих из суточных за период командировок, затрат истца на оплату съемного жилья, а также стоимости проездных билетов к месту служебной командировки и обратно.

В судебном заседании прокурор иск в защиту прав Васильева поддержал.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, сведений о причинах неявки в суд не представили и в своих заявлениях ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

При этом в своих письменных возражениях руководитель УФО Борис указал, что иск в защиту прав Васильева не признает в силу следующих обстоятельств.

Так, сославшись на положения Бюджетного кодекса РФ, «Инструкции о планировании служебных командировок….», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 мая 2012 года № №, а также требования командующего войсками ЗВО от 24 мая 2011 года №, Борис указал, что истец, в их нарушение был направлен в служебную командировку при отсутствии лимитов на ее оплату.

Одновременно представитель ответчика указал, что при принятии соответствующих решений органами военного управления по перераспределению объемов бюджетных ассигнований на служебные командировки и доведении лимитов бюджетных обязательств до УФО, данным управлением будут приняты меры по возмещению военнослужащим командировочных расходов за 2015 год.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, военный суд находит установленным следующее.

Как следует из ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе, в том числе в служебные командировки.

Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, при направлении их в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Как следует из постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанного со служебными командировками….», возмещение расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами не более стоимости однокомнатного номера.

Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2011 года № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками…..» определено, что руководители федеральных органов исполнительной власти - главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых проходят военную службу военнослужащие, определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Согласно п. п. 118, 120 и 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны России от 30 декабря 2011 года № 2700 военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы). Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, а военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

При этом днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда – день прибытия транспорта в указанный пункт.

Как усматривается из копии телеграммы командира войсковой части № от 12 октября 2015 года №, командиру войсковой части № было дано указание обеспечить прибытие личного состава в войсковую часть №.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 29 октября 2015 года №, изданного во исполнение приведенного указания вышестоящего командира, 29 октября 2015 года истец убыл в служебную командировку в войсковую часть № и прибыл из нее согласно приказу командира войсковой части № от 2 ноября 2015 года № – 30 октября 2015 года.

Факт нахождения истца в войсковой части № в обозначенный период подтверждается его командировочным удостоверением от 29 октября 2015 года №, в котором имеются необходимые отметки о его убытии (прибытии) в соответствующий пункт назначения и о возвращении обратно к месту военной службы.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 28 октября 2015 года № Васильев в период данной командировки был зачислен на котловое довольствие в указанной воинской части.

Как усматривается из копии телеграммы врио начальника <данные изъяты> от 2 сентября 2015 года №, Васильев был отобран для прохождения дополнительного профессионального обучения.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 9 ноября 2015 года №, изданного во исполнение приведенного указания врио начальника <данные изъяты>, 9 ноября 2015 года истец убыл в служебную командировку в <данные изъяты> и прибыл из нее согласно приказу указанного командира от 14 декабря 2015 года № – 12 декабря 2015 года.

Факт нахождения истца в <данные изъяты> в указанный период подтверждается копией его командировочного удостоверения от 9 ноября 2015 года №, в котором имеются необходимые отметки о его убытии (прибытии) в соответствующий пункт назначения и о возвращении обратно к месту военной службы.

Одновременно данное командировочное удостоверение Васильева содержит запись о том, что в <данные изъяты> жильем и питанием он не обеспечивался. Сведения о необеспечении Васильева бесплатным жильем и питанием в период командировки подтверждаются также справкой <данные изъяты> от 10 декабря 2015 года № и сообщением начальника данного центра от 28 июня 2016 года №.

При нахождении в командировке в <данные изъяты> истец в течение 32 суток проживал в однокомнатном номере общежития ООО «<данные изъяты>» ОП «<данные изъяты>», за что уплатил <данные изъяты>.

Копиями прейскуранта, квитанции на оплату услуг, а также справкой указанного ООО подтверждается сумма, уплаченная Васильевым за проживание.

В судебном заседании также установлено, что в служебную командировку в <данные изъяты> и обратно истец следовал железнодорожным транспортом, за что уплатил <данные изъяты>

Размер понесенных Васильевым расходов на оплату проезда к месту служебной командировки и обратно подтверждается соответствующими проездными документами.

По сообщению руководителя УФО от 9 февраля 2016 года № авансовые отчеты истца по указанным командировкам были возвращен в адрес командира в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств на 2015 год.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные положения нормативных актов, военный суд приходит к выводу, что расходы, понесенные Васильевым на проживание в период командировки в <данные изъяты> равно как и расходы на оплату им проезда к месту этой командировки и обратно, подлежат возмещению ему в полном объеме, равно как и то, что он имеет право на получение суточных за период командировки в <данные изъяты> (с 9 ноября по 12 декабря 2015 года) из расчета <данные изъяты> рублей в сутки, за период командировки в войсковую часть № (с 29 по 30 октября 2015 года) из расчета <данные изъяты> в сутки.

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию денежные средства в размере <данные изъяты> копеек:

- <данные изъяты> – суточные за период командировки с 29 по 30 октября 2015 года;

- <данные изъяты>

При этом суд считает, что отсутствие лимитов на выплату командировочных расходов в 2015 году, как указал об этом руководитель УФО, никоим образом не может служить основанием для отказа в выплате истцу командировочных расходов, поскольку иное нарушало бы его права и социальные гарантии, закрепленные в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» и вышеприведенных нормативно-правовых актах.

Кроме того, принимая решение об удовлетворении требований, суд также учитывает, что Васильев убыл в названные служебные командировки не по собственной инициативе, а как было указано выше, на основании приказов командира, который в соответствии с п. 16 Устава внутренней службы Вооруженных сил РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № №, истец обязан был выполнить беспрекословно, и отсутствие лимитов на соответствующие выплаты, не является основанием для невыполнения этого приказа.

Ссылки ответчика на приказ Министра обороны РФ от 3 июня 2016 года № № суд находит несостоятельными, поскольку возмещение истцу командировочных расходов не может находится в зависимости от принятия решений органами военного управления по перераспределению объемов бюджетных обязательств.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд

решил:

Иск заместителя военного прокурора Смоленского гарнизона, поданный в защиту прав Васильева С.А., удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу Васильева С.А. 24007 (двадцать четыре тысячи семь) рублей 30 копеек в счет возмещения понесенных командировочных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий по делу