Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-86/2018 ~ М-10/2018 от 09.01.2018

Дело <номер>

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес>                              30 января 2018 года

Благовещенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Слепичева К.А.,

при секретаре Кабаковой Т.В.,

с участием истца Соловьева А.А., представителя истца – Яковлева В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева Александра Александровича к администрации Благовещенского района Амурской области, администрации Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

Соловьев А.А., в лице своего представителя Яковлева В.Н., обратился в суд с иском к администрации <адрес>, администрации Чигиринского сельсовета <адрес> о признании за ним права собственности на самовольную постройку, жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства, инвентарный <номер>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, переулок Северный, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он на праве собственности владеет земельным участком общей площадью 820 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, р-н Благовещенский, <адрес>, с/т АОЗТ «Чигиринское», кадастровый <номер>, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. В 2016 году истец на вышеуказанном земельном участке построил жилой дом, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства, изготовленным в МУП «Белогорсктехинвентаризация» <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. На основании Постановления администрации Чигиринского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> объекту, жилой дом, расположенному на земельном участке с кадастровым номером <номер>, присвоен адрес: <адрес>, переулок Северный, <адрес>. Для получения разрешения на строительство были изготовлены Градостроительный план, Схема планировочной организации земельного участка, составлено обращение в администрацию <адрес> о выдаче разрешения на строительство жилого дома, однако ему было отказано, в связи с тем, что дом уже построен

На основании изложенного, просит суд признать за ним право собственности на самовольную постройку, жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства, инвентарный <номер>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, переулок Северный, <адрес>.

Истец Соловьев А.А., представитель истца Яковлев В.Н., в судебном заседании поддержали заявленные требования, на их удовлетворении настаивали.

Ответчик администрация <адрес>, ответчик администрация Чигиринского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, возражений против заявленных требований не представили.

Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, возражений против заявленных требований не представили.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как установлено судом, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 820 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р-н Благовещенский, <адрес>, с/т АОЗТ «Чигиринское», категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом с инвентарным номером <номер>, 2016 года постройки, общей площадью 253,7 кв.м., жилой площадью 111,3 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, переулок Северный, <адрес>.

Согласно градостроительному плану от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером 28:10:132255:399, расположен объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом.

Из постановления администрации Чигиринского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что объекту недвижимости и земельному участку с кадастровым номером <номер>, на котором расположен данный объект недвижимости, присвоен адрес: <адрес>, переулок Северный, <адрес>.

Согласно письму администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, на земельном участке с кадастровым номером <номер> построен объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом без получения разрешения на строительство, в связи с чем, Соловьеву А.А. отказано в выдаче разрешения на строительство, для узаконивания объекта рекомендовано обратиться в суд.

Согласно заключению архитектора Боровик Л.К., индивидуальный жилой дом построен в 2016 году, имеет два этажа и встроенный гараж. Конструкции индивидуального жилого дома: класс здания – II, фундаменты - монолитный железобетонный, ленточный на сваях, стены – сосновый брус, утеплитель, пластиковый сайдинг, перекрытие - дерево, кровля – металлочерепица, водопровод - скважина, отопление – комбинированный котел, общая площадь - 253,7 кв.м., жилая 111,3 кв.м. Строительство индивидуального жилого дома, технические решения соответствует требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, не затрагивают имущественные интересы третьих лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 ст. 260 ГК РФ закреплено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 820 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р-н Благовещенский, <адрес>, с/т АОЗТ «Чигиринское», кадастровый <номер>, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается исследованными в ходе разбирательства дела доказательствами.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, для земельного участка для индивидуального жилищного строительства, видом разрешенного использования является: размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно норме п. 1 ст. 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №232-ФЗ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей на момент создания спорного объекта индивидуального жилищного строительства, основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 4 ст. 25.3 указанного Федерального закона документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

Как следует из разъяснений, данных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <номер>, Пленума ВАС РФ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что жилой дом был построен истцом без получения разрешительной документации, наличие которой на момент возникновения спорных правоотношений не было предусмотрено действующим законодательством. Возведение объекта недвижимого имущества осуществлено истцом в соответствии со строительными, противопожарными и санитарными нормами и требованиями на принадлежащем ему земельном участке, вид разрешенного использования которого допускает такое строительство, созданное строение обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, не затрагивают имущественные права и интересы третьих лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца о признании права собственности на самовольную постройку в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Соловьева Александра Александровича к администрации <адрес>, администрации Чигиринского сельсовета <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за Соловьевым Александром Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, право собственности на самовольную постройку – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Северный, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <номер>, характеристики которого закреплены в техническом паспорте, составленном муниципальным унитарным предприятием «Белогорсктехинвентаризация» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ серия р028 <номер>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:     

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.