Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1680/2015 ~ М-1584/2015 от 11.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2015 года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Челюкановой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Какуриной И.Н., представителя ответчика Лесиной С.К., гражданское дело № 2-1680/2015 по иску Дементьевой М.В. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Дементьева М.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании представитель истца Какурина И.Н. на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что с 1983 г. по настоящее время истец осуществляет работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем она обратилась с заявлением в ГУ-УПФР в Комсомольском районе г. Тольятти для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Однако на основании решения ... истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: ... Итого, ответчик в специальный (медицинский) стаж засчитал истцу 20 лет 7 месяцев 2 дня, что менее 30 лет, требуемых по закону. Считает данное решение и отказ является незаконными

В спорные периоды: .... истец работала в Городской больнице им. В.В. Баныкина в должности ... 13.04.1987 г. в связи с изменением штатного расписания истец была переведена на должность ..., где проработала до ... г. Согласно справки ГБУЗ Самарской области «Городская Тольяттинская больница № 2 им. В.В. Баныкина» от ..., в периоды .... истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет.

Таким образом, считает, что период действительной работы истца ... в должности ... должен быть засчитан в льготном исчислении.

Специалистами Пенсионного фонда данный период работы засчитан в календарном исчислении, однако, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 сроки выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии- реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисляются из расчета один год работы в этих должностях за один год и 6 месяцев.

С ... г. по ... истец была принята на должность ...

Согласно справки ... истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы ... Таким образом, считает, что период работы истца в должности ... должен быть засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Предметом и целями деятельности Министерства здравоохранения РФ ФГБУ санаторий «Лесное» является оказание санаторно-курортной и специальной медицинской помощи взрослым по профилю деятельности Учреждения: туберкулез органов дыхания, туберкулез мочеполовой системы, туберкулез костей и суставов, саркоидоз органов дыхания.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позицией 22600000-17546 предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах - средний и младший медицинский персонал.

С .... г. по .... г. истец была принята на должность ... в лабораторию Территориального медицинского объединения № 4 г. Тольятти. Согласно приказа № 5 от 05.01.1988 г. «О проведении в 1988-1989 годах эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования учреждений здравоохранения г. Тольятти», Отделом здравоохранения Куйбышевской области утверждена структура учреждений города согласно приложения, в которое входило «Территориальное медицинское объединение № 4», сформированное из: МСЧ № 8, стоматологической поликлиники № 2, инфекционной больницы. В соответствии с Временным положением о территориальном медицинском объединении от 15.03.1988 г., ТМО является учреждением здравоохранения.

Согласно п. 2.1 указанного положения, главной задачей ТМО является удовлетворение населения в высококачественной медицинской помощи. Для этого, в соответствии с п. 2.4.1. положения, ТМО проводит оказание первой и неотложной помощи больным при острых и внезапных заболеваниях, травмах, отравлениях и других несчастных случаях; в соответствие с п. 2.4.8 диспансеризация населения, квалифицированное обследование и лечение.

Согласно справки № 40 от 23.03.2015 г., выданной ГБУЗ СО «ТГБ № 4», в период ... работала в должности ... во вспомогательном подразделении поликлинической службы Территориального медицинского объединения № 4 г. Тольятти.

В обязанности истца входило проведение лабораторных исследований по разделам биохимия, гематология, иммунология, коагулология, цитология, общеклинические исследования, определение групповой принадлежности крови. Выписывала результаты анализов и контролировала своевременное поступление результатов анализов в отделения стационара и кабинеты поликлинической службы ТМО. Вела медицинскую документацию и готовила годовые отчеты о работе. Проводила экстренные анализы пациентам, нуждающимся в неотложной помощи.

Постановлением Мэра г. Тольятти № 776-1/06-97 от 27.06.1997 г. наименование «ТМО № 4» изменено на «МУЗ Гор. больница № 4». Согласно исторической справки, в настоящее время данное учреждение поименовано как: «Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская больница № 4», где истец продолжает работать по настоящее время.

С ... г. по настоящее время истец работает в ГБУЗ СО «ТГБ № 4». В разное время больница переименовывалась. Указанные периоды ее работы: ... в должности ... в должности фельдшера - ... по настоящее время в должности ...

Ответчиком не обоснованно не включен период ... - нахождение на курсах повышения квалификации, когда истец осуществляла работы в должности ... После обучения на курсах истцу был выдан сертификат ... в том, что она сдала экзамен по специальности «Лабораторная диагностика», и ей присвоена специальность «лабораторная диагностика».

Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно ст. 81 ФЗ «О государственных пенсиях в РСФСР» и пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд РФ, у истца имелся необходимый для назначения пенсии по основаниям подпункта 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 30-летний стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Просила обязать Управление Пенсионного Фона РФ в Комсомольском районе г. Тольятти включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Дементьевой М.В., вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 17.03.2014 г.

Представитель ответчика Лесина С.К. в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогично изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.06.2014 г.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют лица, проработавшие в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.10.2002г. № 781, а также Списками, утвержденными Постановлениями Правительства № 464 от 06.09.1991г. и № 1066 от 22.09.1999г., не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

Судом установлено, что Дементьева М.В. 17.03.2014г. обратилась в ГУ-УПФР в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно заключению от 17.06.2014г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отсутствует, так как не выработан специальный стаж – 30 лет.

Истец .... работала в должности ... стационара Гор.Больницы им. В.В. Баныкина. Период работы ... (в том числе период отпуска по уходу за ребенком) засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке. Истец просит засчитать в льготном исчислении период этой работы ... Данное требование суд считает обоснованным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», которым исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:...врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Истец ... работала в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории (КДЛ) санатория «Лесное». Суд считает, что работа истца в указанном учреждении подлежит включению в специальный стаж, поскольку санатории были предусмотрены Списком от 06.09.1991 г., утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464; Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999г. № 395. Из справки от 25.05.2015г. ФГБУ санаторий «Лесное» следует, что в соответствии с уставом ФГБУ санаторий «Лесное» Минздрава России, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №1018 от 02.09.2011г., предметом и целями действительности учреждения является оказание санаторно-курортной и специальной медицинской помощи взрослым по профилю деятельности учреждения: туберкулез органов дыхания, туберкулез мочеполовой системы, туберкулез костей и суставов, саркоидоз органов дыхания.

Из запрашиваемого истцом периода работы в указанной должности и организации подлежит исключению период ... поскольку согласно справки от 25.05.2015г. № 23 и заявления Дементьевой М.В. в ГУ-УПФР от 04.06.2014г. в указанный период она не работала, находилась в отпуске по уходу за ребенком, заработная плата ей не начислялась. Таким образом, включению в специальный стаж подлежит период ...

Истец ... работала ... в лаборатории Территориального медицинского объединения № 4 г. Тольятти. Суд считает, что работа в указанном учреждении подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям: из архивной справки МУЗ Городская больница № 4 следует, что Городская больница № 6 с 01.09.1986 г. преобразовалась в Медико-санитарную часть № 8; на основании приказа отдела здравоохранения исполкома Тольяттинского городского Совета народных депутатов от 05.01.1988 г. № 5 «О проведении в 1988-1989 годах эксперимента по обработке новых форм управления, планирования и финансирования учреждений здравоохранения г. Тольятти» была утверждена структура учреждений здравоохранения города: созданы территориальные медицинские объединения (ТМО). ТМО № 4 было сформировано из Медико-санитарной части № 8, стоматологической поликлиники № 2 и инфекционной больницы. Согласно штатному расписанию 1996 г. в структуру ТМО № 4 входило вспомогательное подразделение поликлинической службы – лаборатория, в котором работала истец ...; ТМО № 4 относилось к учреждениям здравоохранения, что подтверждается Временным положением о территориальном медицинском объединении, утвержденным Министром здравоохранения РСФСР 15.03.1988г.

Согласно Списку № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Должность, занимаемая истцом, также предусмотрена указанным Списком.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правого регулирования необходимый стаж полностью или частично.

Следовательно, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Истец .... во время работы в должности ... «Городская поликлиника №4» находилась на курсах повышения квалификации. По окончанию обучения ей выдан сертификат ... в том, что она сдала экзамен по специальности «Лабораторная диагностика», и ей присвоена специальность «лабораторная диагностика». Указанный период подлежит включению в специальный стаж на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства 516, согласно которому в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу специальных нормативных актов для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, а применительно к ст. 187 ТК РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, соответственно с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РСФСР. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении судебной коллегии по гражданским делам ВС, РФ от 02.07.2009 года № 11-В09-7, время нахождения на курсах повышения квалификации или на учебе при соблюдении вышеуказанных условий, должно включаться в специальный и льготный трудовой стаж. Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации (в том числе с отрывом от производства) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно ст. 81 ФЗ «О государственных пенсиях в РСФСР» и пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Принимая во внимание, что включенный судом в специальный стаж Дементьевой М.В. период работы в совокупности с засчитанным ответчиком стажем составляет менее 30 лет, в удовлетворении требования о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения за ее назначением надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дементьевой М.В. удовлетворить частично. Включить в специальный трудовой стаж Дементьевой М.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, периоды работы ... в должности ... отделения анестезиологии-реанимации стационара Гор.Больницы им. В.В. Баныкина в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; ... в должности ... санатория «Лесное»; ... в должности ... в лаборатории Территориального медицинского объединения № 4 г.Тольятти; ... нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности .... МУЗ городская поликлиника № 4 г.Тольятти.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Лифанова

Решение в окончательной форме принято 07.08.2015 года