Решение по делу № 2-1546/2020 от 18.02.2020

дело № 2-1546/2020

50RS0036-01-2020-000978-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» мая 2020 года

г. Пушкино                                                                               Московской области

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи                               Малюковой Т.С.,

при секретаре                                                            Талалаеве С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ВО. О. Ю. к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и МО о признании незаконным отказа комиссии, включении периодов работы в стаж, обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

Истец ВО. О.Ю. обратился в суд с иском ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа комиссии от 03.12.2019г. № в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, обязании произвести перерасчет пенсии.

В обосновании иска указано, что 05.11.2019 г. истец обратился ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и МО с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных граждан ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев, всего комиссией засчитано в специальный стаж работы 6 лет 9 месяцев 9 дней. В специальный стаж не засчитаны несколько периодов работ разной продолжительностью, однако истец просит засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с <дата> по <дата> – мастером участка № в ОАО «Визбас» (Управление № до 1993 г., АООТ «ВИЗБАС» с <дата> по <дата>). С решением Комиссии истец не согласен, полагает его незаконным и необоснованным, в связи с чем обратился в суд, заявляя указанные требования о признании незаконным отказа комиссии, включении периодов работы в стаж, обязании произвести перерасчет пенсии.

Истец ВО. О.Ю. в судебное заседание не явился, о дней и времени слушания дела извещен в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и МО по доверенности Денисова Т.А. в судебное заседание не явилась, направили письменный отзыв, согласно которому возражают против удовлетворения исковых требований, поддерживают решение комиссии ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и МО.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи со вступлением в законную силу <дата> Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от <дата> № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от <дата> N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ.

В силу положений ст. 5 ФЗ от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд РФ является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в РФ. ПФР и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в соответствии с ФЗ от <дата> N 167-ФЗ по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

В соответствии с Положением о Пенсионном фонде РФ (России), утвержденным Постановлением ВС РФ от <дата> N 2122-1, ПФР образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. В соответствии с указанным положением к полномочиям ПФР не отнесены вопросы назначения, доставки и выплаты пенсий.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с <дата>, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 35 Закона N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с <дата> ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С <дата> страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (п. 3 ст. 36 Закона N 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <дата>, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от дата N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от дата N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до дата - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета М. С. от дата N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно Положению о порядке подтверждения стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР N 190 от <дата> основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д. (п. 1.1).

Правом на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Мастера по ремонту оборудования, мастера контрольные и мастера производственного обучения, помощники мастеров, помощники и заместители руководителей пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при их занятости в тех производствах, в которых такие должности прямо предусмотрены Списками. Так, в разделе I Списка N 1 "Горные работы" предусмотрены руководители и специалисты 2010100б разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт (код 2010100б).

Судом установлено, что <дата> истец обратился ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и МО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных граждан ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев, всего комиссией засчитано в специальный стаж работы 6 лет 9 месяцев 9 дней (л.д.12).

В специальный стаж не засчитаны периоды работы:

- с <дата> по <дата> – мастером участка № в ОАО «Визбас», так как льготная справка не представлена, определить льготный характер работы не представляется возможным;

- с <дата> по <дата> – старшим мастером в ЗАО «Эльгад спецстрой», так как льготная справка не представлена, работодатель не определил льготный характер работы, код льготы в выписке из лицевого счета отсутствует (выписка ИЛС);

- с <дата> по <дата> – мастером в ЗАО «Трансмонолит», так как должность не предусмотрена Списком №, утвержденным постановлением КМ С. от <дата> №, код льготы в выписке отсутствует (выписка ИЛС);

- с <дата> по <дата> – производителем работ в ООО «Фенсма», так как работодатель не определил льготный характер работ, код льготы в выписке из лицевого счета отсутствует (выписка ИЛС);

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – работа производителем работ в ЗАО «Спецтрансмонолит», так как предоставлялись отпуска без сохранения содержания;

- с <дата> по <дата> – работа горным мастером в ООО «СМУ № Метростроя», так как предоставлялся отпуск без сохранения содержания.

В специальный стаж и в общий страховой стаж не засчитан период:

- с <дата> по <дата> – работа прорабом в АОЗТ «Недра», так как в выписке из лицевого счета период отсутствует, льготная справка не представлена.

Истец не согласен с Решением комиссии о рассмотрении вопросов реализации пенсионных граждан ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата>, оспаривает законность не включения периода работы с <дата> по <дата> – мастером участка № в ОАО «Визбас».

Проверив доводы сторон, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Так, ответчик отказал во включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> – мастером участка № в ОАО «Визбас», так как льготная справка не представлена, определить льготный характер работы не представляется возможным.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета М. С. от <дата> N 10 (раздел I. Горные работы "Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах", подраздел 1. Открытые горные работы и работы на поверхности, пункт "а" "Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы") поименованы дробильщики (код позиции - 2010100а-11908).

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке на имя ВО. О.Ю., выданной <дата>, в спорный период с <дата> по <дата> истец работах мастером на участке № (л.д.13-18).

Из Архивной справки Федерального казенного учреждения «Р. государственный архив экономики» (РГАЭ) от <дата>, усматривается, что в документах архивного фонда «Открытое акционерное общество «ВИЗБАС» и его предшественники» имеются сведения о трудовом стаже ВО. О.Ю. в Управление № Министерства транспортного строительства С., акционерном обществе открытого типа (АООТ) «ВИЗБАС», открытом акционерном обществе (ОАО) «ВИЗБАС», ВО. О.Ю. был принят на работу на должность мастера участка № с <дата>, уволен <дата> в связи с сокращением штата (л.д.20).

Согласно представленной истцом справки ООО «ВИЗБАС» № от <дата> усматривается, что в спорный период времени с <дата> по <дата> истец действительно работал в данной организации в должности мастера на участке №; уволен по сокращению штата с <дата> (л.д.19).

Кроме того, из вышеуказанной справки следует, что истец выполнял работы на промышленных площадках строительства метрополитенов и тоннелей в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели.

Таким образом, занятость истца в спорный период на работах, предусмотренных Списком N 2 в режиме полного рабочего дня нашла свое подтверждение.

Разрешая требование истца о включении в подсчет специального стажа периода работы с <дата> по <дата> – мастером участка № в ОАО «Визбас» (Управление № до 1993 г., АООТ «ВИЗБАС» с <дата> по <дата>), суд, дав оценку представленным доказательствам, в подтверждение заявленных доводов, приходит к выводу о том, что указанный период документально подтвержден, однако при подсчете комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных граждан ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> не был засчитан в специальный стаж спорный период, поскольку не была представлена льготная справка, между тем в материалы дела такая справка ООО «ВИЗБАС» № от <дата> представлена и подтверждает обоснованность требований истца.

С учетом засчитанного стажа 6 лет 09 месяцев 09 дней и подтверждённого документально спорного периода работы, который составляет 6 лет 3 месяца 9 дней, общий специальный стаж истца составляет 13 лет 00 месяцев 18 дней. Таким образом, у истца имеется установленный п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Суд, исследовав представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, приходит в выводу об удовлетворении иска в полном объеме, спорный период работы истца подтвержден документально, у истца имеется необходимый специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Иные доводы сторон были предметом подробного судебного исследования, однако не влияют на выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ВО. О. Ю. к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и МО о признании незаконным отказа комиссии, включении периодов работы в стаж, обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПРФ РФ № по <адрес> и <адрес> от 03.12.2019г. № об отказе в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФ РФ № по Москве и <адрес> включить в специальный стаж ВО. О. Ю. период работы с <дата> по <дата> – мастером участка № в ОАО «Визбас» (Управление № до 1993 г., АООТ «ВИЗБАС» с <дата> по <дата>).

Обязать ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ВО. О. Ю. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: