Решение по делу № 2-5993/2019 ~ М-5948/2019 от 26.09.2019

Дело № 2-1-5993/2019

64RS0042-01-2019-007046-15

Решение

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года    г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарасовой-Болговой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Юнг К.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова С. В. к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

Иванов С.В. обратился в суд с иском к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование требований указывает, что Иванову С.В. на основании договора замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области был предоставлен земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 500 кв. метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация вышеуказанного договора.

На указанном земельном участке был выстроен жилой дом без разрешения на строительство, то есть объект недвижимости является самовольным строением.

Согласно техническому паспорту, выданному Средне-Волжским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом под литерой А имеет общую площадь 167,80 кв. метров и расположен по адресу: <адрес>.

Согласно Экспертному заключению ООО «Прайм» нарушений строительных и градостроительных норм и правил, требований противопожарных, санитарных, экологических и природоохранных норм у объекта исследования - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют. Дальнейшее использование указанного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Расположение жилого дома не противоречит правилам застройки.

На основании Правил землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области земельный участок площадью 500 кв. м. с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, находится в границах участка № территориальной зоны жилой застройки 1-го типа (Ж-1).

Согласно заключению кадастрового инженера выстроенный жилой дом находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и принадлежащего Иванову С.В. на праве аренды.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет жилого дома, однако, истцу было отказано в связи с тем, что отсутствует разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, то есть жилой дом является самовольным строением.

Также истец обращался в Администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, однако, истцу было отказано, что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником земельного участка смежного с земельным участком истца является Ихина С.В., которая не имеет никаких возражений по поводу возведенного жилого дома.

На основании изложенного, истец обратился в суд исковым заявлением, в котором просит признать за Ивановым С. В. право собственности на жилой дом под литерой А общей площадью 167,80 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

В силу частей 3 и 4 вышеуказанной правовой нормы суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Таким образом, в силу действующего процессуального законодательства обязанность сообщить суду о причинах неявки и представить доказательства их уважительности лежит на сторонах и других лицах, участвующих в деле.

Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, что какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Установлено и подтверждается материалами дела, что истцу Иванову С. В. на основании договора замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области был предоставлен земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 500 кв. метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация вышеуказанного договора.

На указанном земельном участке был выстроен жилой дом без разрешения на строительство и в установленном законом порядке он зарегистрирован не был. Таким образом, данный объект недвижимости является самовольным строением.

Согласно техническому паспорту, выданному Средне-Волжским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом под литерой А имеет общую площадь 167,80 кв. метров и расположен по адресу: <адрес>.

Согласно экспертному заключению ООО «Прайм» нарушений строительных и градостроительных норм и правил, требований противопожарных, санитарных, экологических и природоохранных норм у объекта исследования - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют. Дальнейшее использование указанного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Расположение жилого дома не противоречит правилам застройки.

На основании Правил землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области земельный участок площадью 500 кв. м. с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, находится в границах участка Ж-1/13 территориальной зоны жилой застройки 1-го типа (Ж-1).

Согласно заключению кадастрового инженера выстроенный истцом жилой дом находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 64:50:020617:182, расположенного по адресу: <адрес>, и принадлежащего истцу на праве аренды.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет жилого дома, однако, истцу было отказано в связи с тем, что отсутствует разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, то есть жилой дом является самовольным строением.

Также истец обращался в Администрацию Энгельсского муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, однако, ему было отказано, что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником земельного участка смежного с земельным участком истца является третье лицо по делу Ихина С.В., которая возражений по поводу возведенного жилого дома в суд не представитела.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1); строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2); разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 7).

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства, может быть признано, если этот объект недвижимости создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее данную самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии с заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным ООО «Приоритет-оценка» объект недвижимости: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует существующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам, строение не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни, здоровью граждан и их имуществу, расположение жилого дома соответствует правилам землепользования и застройки Энгельсского муниципального района, указанное строение расположено за пределами границ красных линий и охранных зон коммуникаций. Степень готовности жилого <адрес>%, жилой дом пригоден для постоянного проживания граждан. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №. По результатам проведенного осмотра и выполненной геодезической съемки установлено отсутствие в непосредственной близости от указанного выше жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, каких - либо инженерных коммуникаций, указанный дом расположен за пределами границ красных линий. Графическое изображение объекта исследования приведено на демонстрационном плане (приложение №3 Заключения). Не нарушены требования в части расположения жилого дома до границ соседних земельных участков. Фактическое использование земельного участка, на котором расположен жилой дом, соответствует разрешенному использованию и целевому назначению земельного участка.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность экспертного заключения, исходя из вида учреждения, опыта эксперта и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты экспертного заключения ООО «Приоритет-оценка» в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Споры с собственниками смежных земельных участков с кадастровыми номерами относительно возведенного жилого дома отсутствуют.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела установлено, что жилой дом соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец предпринимал меры к получению необходимых разрешений.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Иванова С. В. удовлетворить.

Признать за Ивановым С. В. право собственности на жилой дом под литерой А общей площадью 167,80 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: Ю.В. Тарасова-Болгова