Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-924/2013 ~ М-926/2013 от 13.09.2013

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                                                                         10 октября 2013 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

             председательствующего судьи                                                 Зеленцовой О.А.,

             при секретаре                                                                              Волгиной Е.В.

             с участием истца                                                                         Верховской Е.А.

представителя ответчика УПФ РФ в г. Чапаевске                  Екимовой А.А.

             рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-924/13 по иску Верховской ФИО7 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы, суд

У С Т А Н О В И Л :

Верховская Е.А. обратилась в суд с иском ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы.

В судебном заседании истец Верховская Е.А. иск поддержала и пояснила, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <Дата обезличена> № 173-ФЗ обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ <Адрес обезличен> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ <Адрес обезличен> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет Комиссия не включила в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с <Дата обезличена>по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Считает решение комиссии ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ <Адрес обезличен> в данной части незаконным и необоснованным по следующим основаниям. С <Дата обезличена> по настоящее время работает медсестрой дневного стационара психотерапевтического отделения психоневрологического диспансера ранее ТМО, в настоящее время ГБУЗ «Самарская психиатрическая больница». На курсы повышения квалификации направлялась работодателем, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, производились соответствующие отчисления. Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышением квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Просит суд признать решение комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) по назначению пенсий УПФ РФ <Адрес обезличен> об отказе в назначении трудовой пенсии на льготных условиях незаконным в части. Включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости и на льготных условиях с момента обращения - <Дата обезличена>, но не ранее возникновения права на досрочную пенсию, и обязать УПФ РФ в <Адрес обезличен> произвести выплаты пенсии.

В судебном заседании ответчик - представитель ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> Екимова А.А. иск не признала и пояснила, что <Дата обезличена> Верховская Е.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение этой нормы Правительство РФ своим Постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов такой работы. Право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости медицинским работникам определяется с учетом постановления Конституционного суда 2-П от <Дата обезличена> Согласно пункту 2 Правил от <Дата обезличена> <Номер обезличен> при исчислении стажа работы в части, не урегулированной этими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.Согласно п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировочные дни в указанном перечне отсутствуют. Всего медицинский стаж ФИО2 составляет 29 лет 07 месяцев 20 дней.

Просит суд в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем.

Из трудовой книжки АТ- IV <Номер обезличен> Верховской (Захаровой) Е.А., <Дата обезличена> года рождения, дата заполнения <Дата обезличена> установлено, что имеется запись от <Дата обезличена> - переведена медсестрой дневного стационара психиатрического отделения психоневрологического диспансера ТМО (приказ <Номер обезличен>-ОК от <Дата обезличена>), имеются записи о реорганизации ТМО «Чапаевский психоневрологический диспансер», МУ «ЧПНД», ГУЗ СО «ЧПНД», запись от <Дата обезличена> - ГУЗ СО «Чапаевский психоневрологический диспансер» реорганизовано путем присоединения к государственному учреждению здравоохранения «Самарская психиатрическая больница», продолжает работать в должности медицинской сестры психиатрического отделения круглосуточного стационара (л.д. 8-14).

Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по заявлению Верховской Е.А., об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ 173 от <Дата обезличена> « О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что всего в специальный стаж Верховской Е.А. зачтено 29 лет 07 месяцев 20 дней (л.д. 29-30).

Согласно справки ГБУЗ «Самарская психиатрическая больница» от <Дата обезличена> установлено, что за период обучения на курсах повышении квалификации начислялись страховые взносы в ПФР. Основание: лицевые счета за 1994-2013 г.г. (л.д. 36).

Судом установлено, что ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> не включил в специальный трудовой стаж Верховской Е.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>,<Дата обезличена><Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>

            В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, время обучения на курсах повешения квалификации по специальности в стаж работы по специальности (утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в специальный стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет.

        В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

        В соответствии с ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан « от 22.07.1993 года № 54-87-1, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет, является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

В судебном заседании было установлено, что истица проходила курсы усовершенствования (повышения квалификации), на основании приказов (л.д. 17-25), согласно справки в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО2 сохранялась средняя заработная плата, в полном объеме производились отчисления страховых взносов, успешное прохождение курсов повышения квалификации, подтверждается Дипломом ЕТ <Номер обезличен> и свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации (л.д. 31-35). Практическая подготовка осуществлялась по месту работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена><Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, что составляет 4 месяца 14 дней, подлежат включению в специальный трудовой стаж работы.

На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».               

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ, ради достижения, которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека.

Судом установлено, что в специальный трудовой стаж Верховской Е.А. подлежат включению периоды работы, которые составляют 29 лет 07 месяцев 20 дней + 04 месяца 14 дней = 30 лет 04 дня.

              В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ № 713 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях» правом на досрочное назначение пенсии пользуются лица, не менее 30 лет осуществляющие лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

           Судом установлено, что на момент обращения в ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области на 09.08.2013 года, право у Верховской Е.А. на назначение пенсии по старости возникло.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

           Исковое заявление Верховской ФИО8 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы - удовлетворить.

Признать решение комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) по назначению пенсий УПФ РФ <Адрес обезличен> об отказе в назначении трудовой пенсии на льготных условиях незаконным в части.

Включить в специальный трудовой стаж Верховской ФИО9 периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>

            Признать за Верховской ФИО10 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ <Номер обезличен> «О трудовых пенсиях в РФ» от <Дата обезличена> и обязать ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> произвести выплату с <Дата обезличена> причитающейся Верховской ФИО11 пенсии, но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

              Судья

Чапаевского городского суда                                                                            О. А. Зеленцова