Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-33/2015 (12-1055/2014;) от 13.11.2014

Дело №12-33/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород       14 января 2015 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Марченко М.С.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Витвицкого Виктора Николаевича на постановление о назначении административного наказания по делу №39-51-н/73971-2549/ПС, вынесенное 28 октября 2014 года государственным инспектором отдела промышленной безопасности по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора о привлечении должностного лица - <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>»

Витвицкого В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>

к административной ответственности по ст. 9.19 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 15 000 рублей,

у с т а н о в и л :

15 октября 2014 года заместителем начальника отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Новгородской области составлен протокол №44/ЧС об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.19 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «<данные изъяты>» (далее - Общество) Витвицкого В.Н. о том, что по состоянию на 15 октября 2014 года в 16 час. 00 мин. Руководителем Общества не был заключён договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (нефтебаза), чем нарушены положения ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2010 горда №225-ФЗ.

Постановлением о назначении административного наказания по делу №39-51-н/73971-2549/ПС, вынесенным 28 октября 2014 года государственным инспектором отдела промышленной безопасности по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора, должностное лицо Витвицкий В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Витвицкий В.Н. подал жалобу в порядке пересмотра, в которой просит об отмене постановления. Среди основных доводов указывая, что возбуждение дела об административном правонарушении за данное нарушение незаконно, поскольку прямо вытекает из других нарушений, вмененных ему и квалифицированных по ст. 20.6 КоАП РФ. Кроме того, имеющаяся на балансе Общества нефтебаза не относится к опасным объектам и не доказан факт эксплуатации нефтебазы Обществом.

Срок обжалования постановления Витвицким В.Н. не пропущен.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 01 декабря 2014 года.

Витвицкий В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Марченко М.С. поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Витвицкого В.Н. - Марченко М.С., прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 9.19 КоАП РФ эксплуатация опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В отношении ОАО «<данные изъяты> Управлением надзорной деятельности ГУ МЧС России по Новгородской области проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что усматривается из распоряжения ГУ МЧС России по Новгородской области от 23 сентября 2104 года №113/ЧС.

По результатам проверки составлен акт №115\ЧС, в которым в том числе зафиксировано, что Общество не заключило договор страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (п.9. акта).

В передаточном акте от 08 июня 1999 года, зарегистрированном в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Новгородской области 18 декабря 2004 года, указано, что в собственность общества от ООО «<данные изъяты>» перешла нефтебаза (п.142 по графе сооружения).

В силу ч.1 и ч.3 ст. 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта. В случае нарушения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований об обязательном страховании владельцы опасных объектов и их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемой ситуации Общество является владельцем нефтебазы, а Витвицкий В.Н. является генеральным директором Общества, что следует из выписки из приказа по ОАО «<данные изъяты>» №38/1 от 28 мая 2010 года.

Согласно п.3 ч.1 ст. 5 этого же Федерального закона к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права автозаправочные станции жидкого моторного топлива.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на территории Общества имеется нефтебаза, которая имеет раздаточную колонку с прибором учёта расходуемого топлива (фотоблица), а также с раздаточным шлангом.

В пункте 5.2 Свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 05.05.2014 №221, в классификации АЗС указано, что топливозаправочный пункт - это АЗС, размещаемая на территории предприятия и предназначенная для заправки только транспортных средств этого предприятия.

Витвицкий В.Н. в своей жалобе указывает на то, что принадлежащая Обществу нефтебаза не является опасным объектом, так как объем хранящегося опасного вещества составляет менее 1 000 тонн, ссылаясь при этом на нормы Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», где в приложении №2 во второй строке определено, что горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах менее 1 000 тонн не имеют класса опасности.

Данный довод признается судьей несостоятельным, поскольку нефтебаза как объект производственного назначения, обеспечивающие хранение, прием и отпуск нефтепродуктов, имеет признаки опасности, указанные в приложении 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», позволяющие отнести объекты к категории опасных производственных объектов.

При этом, руководствоваться приложением 2 указанного Закона необходимо при проведении процедуры идентификации и определения класса опасности объекта. В таком случае учитывается количество горючей жидкости, находящейся на нефтебазе, складе ГСМ, которое позволит либо отнести его к определенному классу опасности с дальнейшей регистрацией в государственном реестре, либо не относить объект к категории опасного производственного объекта при наличии количества опасных веществ менее 1000 тонн согласно проектной документации.

Вместе с тем, в данном деле речь идет об эксплуатации Обществом автозаправочной станции жидкого моторного топлива, отнесенной Федеральным законом от 27 июля 2010 года №225-ФЗ к опасным объектам, в отношении которого заключается договор обязательного страхования, независимо от объема горючих жидкостей, хранящихся на объекте.

Таким образом, Витвицкий В.Н., как генеральный директор Общества, на которого возложены обязанности по совершению сделок от имени Общества, даче указаний, распоряжению имуществом для обеспечения текущей деятельности Общества в пределах, установленных действующим законодательством, обоснованно привлечён к административной ответственности по ст. 9.19 КоАП РФ, как должностное лицо, не обеспечившее заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Оснований для освобождения Витвицкого В.Н. от административной ответственности не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ №39-51-░/73971-2549/░░, ░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 9.19 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░      ░.░. ░░░░░░░░░░░░░