Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-184/2021 ~ М-108/2021 от 26.03.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-184/2021

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Голованова С.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Мажарова А.А.,

при секретаре Антроповой И.А.,

рассмотрев 24 мая 2021 года в открытом судебном заседании в г.Серафимовиче Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Серафимовичского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации городского поселения г.Серафимович Волгоградской области, третьи лица Управление Росприроднадзора по Волгоградской области, Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области, Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, ООО «Управление отходами - Волгоград» «Об обязании создать места накопления твердых бытовых коммунальных отходов»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серафимовичского района Еремеев А.Ю. обратился в суд с указанными требованиями, мотивируя их тем, что прокуратурой Серафимовичского района Волгоградской области проведена проверка в сфере исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено следующее.

Согласно п.1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, к полномочиям администрации городского поселения г. Серафимович Серафимовичского муниципального района Волгоградской области относится участие в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов определены ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»

В соответствии с п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Проведенной прокуратурой района проверкой по улицам Аверьянова, Первомайская, Придонская, Свешникова, Солнечная г. Серафимович установлено, что в нарушение п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684- 21 администрацией г.п.г. Серафимович не созданы площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Ближайшие места накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) расположены по ул. Аверьянова д. 5, ул. Свечникова д. 17, ул. Макридина д. 59 г. Серафимович на расстоянии 300-350 метров от улиц Придонская и Солнечная. Контейнеры для сбора ТКО не оснащены бетонированной (асфальтированной) площадкой, ограждением из железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Просит суд :

Обязать администрацию городского поселения г. Серафимович Серафимовичского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня вступления в силу решения суда:

создать места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов по улицам Аверьянова, Первомайская, Придонская, Свешникова, Солнечная г. Серафимович в соответствии с п. 4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684- 21;

включить места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов по улицам Аверьянова, Первомайская, Придонская, Свешникова, Солнечная г. Серафимович в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных городского поселения г. Серафимович Волгоградской области;

обустроить места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов по адресам: ул. Аверьянова д. 5, ул. Свечникова д. 17, ул. Макридина д. 59 г. Серафимович в соответствии с п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании помощник прокурора Мажаров А.А. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

третьи лица :Управление Росприроднадзора по Волгоградской области, Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области, Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, ООО «Управление отходами - Волгоград» в судебное заседание не явились. просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования считают подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Серафимовичского района Волгоградской области проведена проверка в сфере исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ «Об отходах производства и потребления») обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. В свою очередь, накопление отходов - это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно п.1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, к полномочиям администрации городского поселения г. Серафимович Серафимовичского муниципального района Волгоградской области относится участие в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов определены ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», согласно которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктами 11 и 12 Правил предусмотрено, что реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 регламентировано, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.

Проведенной прокуратурой района проверкой по улицам Аверьянова, Первомайская, Придонская, Свешникова, Солнечная г. Серафимович установлено, что в нарушение п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684- 21 администрацией г.п.г. Серафимович не созданы площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Ближайшие места накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) расположены по ул. Аверьянова д. 5, ул. Свечникова д. 17, ул. Макридина д. 59 г. Серафимович на расстоянии 300-350 метров от улиц Придонская и Солнечная. Контейнеры для сбора ТКО не оснащены бетонированной (асфальтированной) площадкой, ограждением из железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Не исполнение администрацией городского поселения г. Серафимович обязанностей по охране окружающей среды, нарушает права жителей городского поселения на благоприятную окружающую среду.

В связи с чем, заявленные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Обязать администрацию городского поселения г. Серафимович Серафимовичского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня вступления в силу решения суда:

создать места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов по улицам Аверьянова, Первомайская, Придонская, Свешникова, Солнечная г. Серафимович в соответствии с п. 4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684- 21;

включить места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов по улицам Аверьянова, Первомайская, Придонская, Свешникова, Солнечная г. Серафимович в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных городского поселения г. Серафимович Волгоградской области;

обустроить места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов по адресам: ул. Аверьянова д. 5, ул. Свечникова д. 17, ул. Макридина д. 59 г. Серафимович в соответствии с п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21.

Не исполнение администрацией городского поселения г. Серафимович обязанностей по охране окружающей среды, нарушает права жителей городского поселения на благоприятную окружающую среду.

В связи с чем, заявленные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского поселения г. Серафимович Серафимовичского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня вступления в силу решения суда:

создать места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов по улицам Аверьянова, Первомайская, Придонская, Свешникова, Солнечная г. Серафимович в соответствии с п. 4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684- 21;

включить места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов по улицам Аверьянова, Первомайская, Придонская, Свешникова, Солнечная г. Серафимович в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных городского поселения г. Серафимович Волгоградской области;

обустроить места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов по адресам: ул. Аверьянова д. 5, ул. Свечникова д. 17, ул. Макридина д. 59 г. Серафимович в соответствии с п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Серафимовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья              Голованов С.В.