Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-887/2014 ~ М-3756/2013 от 30.12.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2014 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего Степанкова В.В.

при секретаре Земцовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Глухова К.В. об оспаривании решений начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7» ГУФСИН России по Красноярскому краю»,

УСТАНОВИЛ.

Глухов К.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решений начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7» ГУФСИН России по Красноярскому краю» о привлечении к дисциплинарной ответственности от 16.10.2013 г. и от 31.10.2013 года.

Свое заявление Глухов К.В. мотивирует тем, что, в период отбывания им наказания в помещении камерного типа (далее по тексту - ПКТ) с 16.10.2013 года, 31 октября 2013 года было принято решение о помещении его в Единое помещение камерного типа (далее по тексту ЕПКТ) сроком на 6 месяцев за закрытие объектива камеры наблюдения. С принятыми решениями не согласен, так как правонарушений не совершал. В нарушение Типового положения о дисциплинарной комиссии ИУ ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13.10.2005 года № 357 с рапортом о допущенном нарушении его не знакомили (п. 2.6, 4.1.1 и 4.1.2); доступа к правовой помощи в нарушение ч.1 п.1 Правил Европейской пенитенциарной системы администрация ему не обеспечила; Правила внутреннего распорядка ИУ от 03.11.2005 года в силу ч.3 ст. 15 Конституции РФ и Указа Президента РФ № 490 от 16.05.1997 года в связи с неопубликованием в «Российской газете» или иных официальных источниках являются не действующими.

В судебное заседание заявитель Глухов К.В., отбывающий наказание в ФКУ ИК-7 (с. Арейское Емельяновского района), не явился.

В материалах дела имеются ходатайства Глухова К.В. об этапировании для личного участия в судебном заседании.

О возможности участия при рассмотрении дела лично или через представителя с надлежаще оформленными полномочиями Глухову К.В. разъяснялось. Представитель заявителя в судебное заседание не прибыл.

Представитель Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7» ГУФСИН России по Красноярскому краю» в судебное заседание не явился.

В материалы дела представлен отзыв представителя ФКУ ИК-7 Потехина Е.В. на исковое заявление с ходатайством рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 67-68). Согласно отзыву ФКУ ИК-7 считает наложенные взыскания от 16.10.2013 года и от 31.10.2013 года законными.

В соответствии со ст. 257 ГПК РФ заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего подлежит рассмотрению в течение десяти дней. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 35 ГПК РФ лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и осуществлении иных процессуальных прав.

Суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 2 Уголовно-исполнительного кодекса РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов.

Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания…

В соответствии со ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно пункту 9 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" в течение десяти дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти государственного учреждения - издательства "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации, который издается еженедельно. Официальным также является указанный Бюллетень, распространяемый в электронном виде федеральным государственным унитарным предприятием "Научно-технический центр правовой информации "Система" Федеральной службы охраны Российской Федерации, а также органами государственной охраны.

Вопреки доводам жалобы Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждены Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 г. №205, опубликованы в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" N 47, 21.11.2005, поэтому являются действующими и подлежат применению на территории Российской Федерации.

Пунктом 14 Правил внутреннего распорядка определено, что осужденные обязаны: выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; бережно относиться к имуществу исправительного учреждения и другим видам имущества; быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования;

Пунктом 15 Правил внутреннего распорядка осужденным запрещено: употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать и присваивать клички; занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Согласно ч.1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Частью 1 статьи 115 УИК предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Согласно ч.2 ст. 116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен ст. 117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.

К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.

Правом применения мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119 УИК РФ).

Судом установлено, что 16.10.2013 года в 06 часов 45 минут при обходе жилых секций отряда № 9 СУОН младшим инспектором ФИО1 в жилом помещении № 14 Глухов К.В. в его присутствии высказывал нецензурную брань, не прекратил браниться после замечания сотрудника учреждения.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудника колонии ФИО1 и ФИО2 (л.д. 85, 87), комиссионным актом № 9 от 16.10.2013 года сотрудников ИК № 7 ФИО3, ФИО4, ФИО1 (л.д. 84 на обороте).

Письменное объяснение по поводу проступка Глухов К.В. дать отказался, что подтверждается актом от 16.10.2013 года (л.д. 85 на обороте).

За совершение проступка заявитель и был подвергнут постановлением начальника учреждения от 16.10.2013 года взысканию в виде перевода в помещение камерного типа на один месяц (л.д. 83). С постановлением о переводе в ПКТ Глухов К.В. знакомиться отказался, что подтверждается комиссионным актом (л.д. 90, 91).

Анализируя доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление принято в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица. При применении взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность заявителя и его предыдущее поведение, что подтверждается характеристикой осужденного (л.д. 87 на обороте). Постановлением начальника колонии от 19.07.2012 года Глухов К.В. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 89 на обороте). Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения. Процедура наложения взыскания нарушена не была.

24 октября 2013 года в 18 часов 14 минут, отбывая наказание в ПКТ в камере № 11, Глухов К.В. закрыл камеру видеонаблюдения листом бумаги.

Указанное подтверждается рапортами операторов поста видеонаблюдения ФИО5 и ФИО6 (л.д. 94, 95) комиссионным актом № от 24.10.2013 года сотрудников ИК № 7 ФИО3, ФИО4, ФИО5 (л.д. 94 на обороте).

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 20 минут, отбывая наказание в ПКТ в камере № 11, Глухов К.В. при обходе сотрудником учреждения ФИО5 нецензурно высказывал недовольства, не реагировал на замечания, что подтверждается рапортом ФИО5 (л.д. 96), объяснительной осужденного ФИО7 (л.д. 97) и комиссионными актами № от 24.10.2013 года и от 28.10.2013 года (л.д. 96 на обороте, л.д. 98 на обороте).

26 октября 2013 года в 10 часов 49 минут, отбывая наказание в ПКТ в камере № 11, Глухов К.В. оборудовал на полу под раковиной спальное место, лежал, положив под голову полотенце.

Указанное подтверждается рапортами мл. инспектора ФИО8 и ФИО9 (л.д. 98, 99), выпиской из протокола Совета Воспитателей отряда № 9 (л.д. 100), заключением по материалам проверки (л.д. 101-102).

Согласно распорядку дня (л.д. 100 на обороте) время сна установлено с 21 часа до 5 часов утра следующих суток.

Письменное объяснение по поводу проступков 24 и 26 октября 2013 года Глухов К.В. дать отказался, что подтверждается комиссионным актом от 28.10.2013 года (л.д. 98 на обороте).

За совершение проступков 24 и 26 октября 2013 года Глухов К.В. был подвергнут постановлением и.о. начальника учреждения от 31.10.2013 года взысканию в виде перевода в единое помещение камерного типа сроком на шесть месяцев (л.д. 92 на обороте). С постановлением о переводе в ЕПКТ Глухов К.В. знакомиться отказался, что подтверждается комиссионным актом (л.д. 93).

Таким образом, Глухов К.В. в процессе отбывания наказания 16, 24 и 26 октября 2013 года совершил проступки, запрещенные УИК РФ и утвержденными Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 года N 205 Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, тем самым нарушал установленный ими порядок отбывания наказания.

Оценивая содеянное, суд оспариваемое постановление усматривает принятым в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица. При применении взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность заявителя и его предыдущее поведение Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения. Процедура наложения взыскания нарушена не была. Доводы заявителя о том, что нарушений режима он не совершал, меры взыскания были применены незаконно и несправедливо опровергаются вышеприведенными доказательствами.

Как следует из п. 36.3 Европейских пенитенциарных правил, заключенный может быть подвергнут наказанию при условии, что ему заранее сообщено о вменяемом ему правонарушении и предоставлена возможность выступить в свою защиту.

Из приведенных выше материалов следует, что Глухову К.В. предлагалось дать объяснения по поводу нарушений режима, ознакомиться с постановлениями о наказании, на что он отказался писать объяснения и знакомиться с принятыми в отношении него постановлениями о наказании.

Европейские пенитенциарные правила (2006 год), на которые ссылается Глухов К.В. в обоснование своих требований, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 16.12.2010 года N 1700-О-О, имеют рекомендательный характер и подлежат реализации лишь при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (часть 4 статьи 3 УИК РФ).

Таким образом, заявление Глухова К.В. об оспаривании решений о применении к нему дисциплинарных взысканий суд считает необоснованным и удовлетворению не подлежащим.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ.

В удовлетворении заявления Глухова К.В. о признании незаконными решений начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7» ГУФСИН России по Красноярскому краю» о привлечении к дисциплинарной ответственности от 16.10.2013 г. и от 31.10.2013 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий