Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-10/2016 от 12.01.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Георгиевск « 19 » мая 2016 года

Судья Георгиевского городского суда <адрес> Ивахненко Л.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ООО «...» Арова П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, Арова П.О.,

УСТАНОВИЛ :

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу <адрес> (далее административный орган) направило в Георгиевский городской суд <адрес> протокол об административном правонарушении о привлечении директора ООО «...», <адрес> Арова П.О. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В направленном протоколе по делу об административном правонарушении указано на наличие в действиях Арова П.О. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, осуществлявшего оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих ее легальность.

В судебном заседании директор ООО Аров П.О. в обоснование своих возражений суду пояснил, что в административном деле отсутствуют доказательства наличия в его действиях состава инкриминируемого ему административного правонарушения и просил суд прекратить производство по делу.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, дав правовую оценку представленным доказательствам, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо - Кавказскому федеральному округу поступила информация от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, вх. №, о проведённом комплексном сравнительном анализе объёмов производства, оборота и розничной продажи пивных напитков, изготовленных на основе пива производства ООО «...» за ДД.ММ.ГГГГ и ... квартал ДД.ММ.ГГГГ года по данным деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленных за ДД.ММ.ГГГГ и ... квартал ДД.ММ.ГГГГ года организациями, осуществляющими производство, оборот и розничную продажу пивных напитков производства ООО «...».

В ходе проведенного анализа установлено, что ООО «...» произведено и отгружено напитков на основе пива в следующих объёмах:

в 2013 году произведено 26 ... дал, отгружено ... дал, при том, что розничная продажа указанной алкогольной продукции составила 37 248 дал, нелегальный оборот пивных напитков, изготовленных на основе пива производства ООО «Бородино - Оренбург» составил 14 453 дал;

в 2014 году произведено ... дал, отгружено ... дал, при том, что розничная продажа указанной алкогольной продукции составила 960 874 дал, нелегальный оборот пивных напитков, изготовленных на основе пива производства ООО «Бородино - Оренбург» составил 867 021 дал;

в 1 квартале 2015 года произведено ... дал, отгружено ... дал, при том, что розничная продажа указанной алкогольной продукции составила 264 825 дал, нелегальный оборот пивных напитков, изготовленных на основе пива производства ООО «...» составил ... дал.

Управлением, в ходе анализа деклараций, представленных организациями, находящихся и осуществляющих деятельность на территории Северо - Кавказского федерального округа по закупке, хранению, поставкам и розничной продаже пивных напитков, изготовленных на основе пива, производства ООО «...» за ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что согласно данных деклараций, представленных ООО «...» за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ года ООО «...» осуществляло закупку пивных напитков производства ООО «... ...» у ООО «...» в объёме 8 081 дал.

ООО «Альтернатива» указано в информации Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу как один из основных поставщиков нелегальной продукции производства ООО «Бородино - Оренбург».

В декларациях ООО «...» отражена поставка в ... году пивных напитков производства ООО «...» для ООО «Арсенал Логистик».

В декларациях, представленных ООО «...» за 2 квартал 2015 года указан остаток пивных напитков производства ООО «... в объёме ... дал.

Согласно сведениям из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «...» не имеет действующих лицензий на производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции.

ООО «Арсенал Логистик» осуществляет деятельность по закупкам, хранению и поставкам спиртосодержащей продукции.

ДД.ММ.ГГГГ управлением возбуждено дело № об административном правонарушении в отношении ООО «Арсенал Логистик» по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, проведено расследование.

ДД.ММ.ГГГГ определением № управлением у ООО «...» истребованы сведения и документы необходимые для разрешения дела. ДД.ММ.ГГГГ ООО «...» представило документы, подтверждающие оборот пивных напитков производства ООО «...».

ДД.ММ.ГГГГ по адресу места нахождения и места осуществления деятельности ООО «...» управлением проведён осмотр территории, зданий и помещений общества, составлен протокол осмотра №.

Осмотром установлен факт отсутствия на складе готовой продукции пивных напитков производства ООО «...».

ДД.ММ.ГГГГ определением № срок административного расследования в отношении общества продлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно, в связи с отсутствием уведомления о вручении извещений обществу о явке для составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

ООО «Арсенал Логистик» представило следующие товарно-транспортные накладные на закупку и получение от ООО «...» пивных напитков производства ООО «...»:

ТТН № № от ДД.ММ.ГГГГ, ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ, ТТН № КМВ00000467 от ДД.ММ.ГГГГ, ТТН № № от ДД.ММ.ГГГГ, ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ, ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ, ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ.

К указанным ТТН были приложены копии справок к товарно-транспортным накладным на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, оформление раздела «А» и раздела «Б» которые, по мнению управления, не позволяют подтвердить легальность производства и оборота пивных напитков производства ООО «...».

При рассмотрении представленных ООО «...» документов управлением установлено отсутствие следующих реквизитов, а именно:

в копии справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «А» № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует дата розлива продукции, копия справки не заверена подписью должностного лица ООО «...»;

копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «Б» № от ДД.ММ.ГГГГ не заверена подписью должностного лица ООО «...»;

копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «Б» № от ДД.ММ.ГГГГ заверена подписью должностного лица ООО «...» без указания фамилии и инициалов, что не позволяет идентифицировать должностное лицо;

в копии справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «А» № ... от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует дата розлива продукции, копия справки не заверена подписью должностного лица ООО «...»;

копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «Б» № ... от ДД.ММ.ГГГГ заверена подписью должностного лица ООО «...» без указания фамилии и инициалов, что не позволяет идентифицировать должностное лицо;

копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «Б» № ... от ДД.ММ.ГГГГ заверена подписью должностного лица ООО «...» без указания фамилии и инициалов, что не позволяет идентифицировать должностное лицо;

копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «Б» № ... от ДД.ММ.ГГГГ не заверена подписью должностного лица ООО «...»;

в копии справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «А» № Рнк00002559 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует- дата розлива продукции, копия справки не заверена подписью должностного лица ООО «КавМинВоды»;

копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «Б» № ... от ДД.ММ.ГГГГ не заверена подписью должностного лица ООО «...»;

в копии справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «А» № ... от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует дата розлива продукции, копия справки не заверена подписью должностного лица ООО «...»;

копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «Б» № ... от ДД.ММ.ГГГГ не заверена подписью должностного лица ООО «КавМинВоды»;

копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «Б» № ... от ДД.ММ.ГГГГ заверена подписью должностного лица ООО «КавМинВоды» без указания фамилии и инициалов, что не позволяет идентифицировать должностное лицо;

в копии справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «А» № ... от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует дата розлива продукции, копия справки не заверена подписью должностного лица ООО «...»;

копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «Б» № ... от ДД.ММ.ГГГГ не заверена подписью должностного лица ООО «...»;

в копии справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «А» № ... от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует дата розлива продукции, копия справки не заверена подписью должностного лица ООО «КавМинВоды»;

копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «Б» № ... от ДД.ММ.ГГГГ не заверена подписью должностного лица ООО «...»;

в копии справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «А» № ... от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует дата розлива продукции, копия справки не заверена подписью должностного лица ООО «...»;

копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «Б» № ... от ДД.ММ.ГГГГ не заверена подписью должностного лица ООО «...»;

в копии справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «А» № ... от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует дата розлива продукции, копия справки не заверена подписью должностного лица ООО «КавМинВоды»;

копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «Б» № ... от ДД.ММ.ГГГГ не заверена подписью должностного лица ООО «...»;

копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «Б» № ... от ДД.ММ.ГГГГ заверена подписью должностного лица ООО «...» без указания фамилии и инициалов, что не позволяет идентифицировать должностное лицо;

в копии справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «А» № ... от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует дата розлива продукции, копия справки не заверена подписью должностного лица ООО «...»;

копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «Б» № ... от ДД.ММ.ГГГГ не заверена подписью должностного лица ООО «...»;

в копии справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «А» № ... от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует дата розлива продукции, копия справки не заверена подписью должностного лица ООО «...»;

копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «Б» № ... от ДД.ММ.ГГГГ не заверена подписью должностного лица ООО «...»;

копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «Б» № ... от ДД.ММ.ГГГГ заверена подписью должностного лица ООО «...» без указания фамилии и инициалов, что не позволяет идентифицировать должностное лицо;

в копии справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «А» № ... от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует дата розлива продукции, копия справки не заверена подписью должностного лица ООО «...»;

копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «Б» № ... от ДД.ММ.ГГГГ не заверена подписью должностного лица ООО «...»;

копия справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «Б» № ... от ДД.ММ.ГГГГ заверена подписью должностного лица ООО «...» без указания фамилии и инициалов, что не позволяет идентифицировать должностное лицо.

Усмотрев нарушение положений ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», выразившееся в том, что ООО «Арсенал Логистик» в период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществляло оборот алкогольной продукции, а именно закупку, хранение и реализацию пивных напитков производства ООО «Бородино - Оренбург» по адресу: ..., <адрес>, пер. <адрес>, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, ДД.ММ.ГГГГ Заместителем начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции управления в отношении директора общества составлен протокол об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и направлен в суд для рассмотрения и решения вопроса о привлечении директора ООО к административной ответственности.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Пункт 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусматривает, что к документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной продукции, относятся, в частности, товарно-транспортные накладные и справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 11, 12 раздела I и пунктом 139 раздела XIX Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы: товарно- транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 2 Закона, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу статьи 10.2 данного Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

товарно-транспортная накладная;

справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Форма справки и Правила ее заполнения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О справке к товарно- транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию».

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» (с изменениями и дополнениями) справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной и (или) международной товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - продукция) последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции, а также при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации или сельскохозяйственных товаропроизводителей, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), имеющими разные места нахождения и (или) адреса осуществления деятельности.

Организация или сельскохозяйственный товаропроизводитель, осуществляющие производство продукции на территории Российской Федерации и являющиеся продавцом продукции, заполняют при отгрузке продукции разделы "А" и "Б" справки, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица покупателя, и заверяют данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью.

Организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

При каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции продавцом заполняется только раздел «Б» справки. При этом продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Раздел «Б» справки заполняется с соблюдением требований к заполнению аналогичных позиций раздела «А», при этом: в левой части раздела «Б» продавцом указываются реквизиты и данные продавца; в правой части раздела «Б» продавцом указываются реквизиты и данные покупателя (получателя). При заполнении разделов «А» и «Б» справки все записи должны быть произведены на русском языке. При последующем заверении копий разделов «А» и «Б» справки не допускается наложение оттисков печатей заверителей на уже имеющиеся оттиски печатей на копиях разделов «А» и «Б» справки. При уменьшении формата справки не допускается уменьшение формата печати.

Таким образом, из буквального толкования указанного подзаконного акта не следует обязанности каждого последующего покупателя, помимо заверения данных, указанных в разделе «А» и левой части раздела «Б» справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью, производить анализ (сверку) таких данных, указанных предыдущим собственником по всей цепочке до производителя.

За соответствие данных сведений действительности несет ответственность собственник товара, отчуждающий продукцию последующему покупателю.

ООО «Бородино-Оренбург» о фальсификации товаросопроводительных документов ООО «...», ООО «...», ООО «...», ООО «... дом «...» не заявляло.

При этом, из действующего законодательства также не следует, что промежуточный или конечный покупатель наделен полномочиями проведения проверочных действий относительно их правоотношений с транспортными организациями и производителями поставляемой продукции. Ответственность за достоверность сведений содержащихся в товаросопроводительных документах несет каждый из участников оборота алкогольной продукции индивидуально.

На отсутствие каких - либо документов относительно конкретной поставки алкогольной продукции административный орган не ссылается.

Доказательства того, что директор ООО знал либо должен был знать о предоставлении продавцом алкогольной продукции недостоверных, либо противоречивых сведений, в материалах дела отсутствуют.

Административным органом в материалы дела не представлено доказательств, достоверно подтверждающих вхождение алкогольной продукции производства ООО «...- Оренбург», поставленной обществу, именно, в состав алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте, учитывая, что часть алкогольной продукции производства ООО «Бородино-Оренбург» являлась легальной.

Материалами дела не подтверждается, что ООО производило отгрузку продукции в количестве, превышающем задекларированную.

Судом установлено, что у ООО на всю реализуемую алкогольную продукцию имелись товарно-транспортные накладные, справки к товарно-транспортным накладным, однако согласно протоколу об административном правонарушении в разделе «А» копий данных справок отсутствовали даты розлива, копии справок не были заверены подписью должностного лица ООО «...», копии справок раздел «Б» не были заверены подписью должностного лица ООО «...», либо заверены таковые без указания фамилии и инициалов.

Между тем, сами по себе указанные обстоятельства не свидетельствуют о нелегальности оборота алкогольной продукции и не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Часть 2 данной статьи основана на положениях статьи 26 Закона № 171-ФЗ, запрещающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Объективная сторона правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ состоит в нарушении указанных в статье 26 Закона № запретов.

В редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ была изложена следующим образом: «Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию)».

В связи с этим необходимо отметить, что Законом № 365-ФЗ изменена редакция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ: с ДД.ММ.ГГГГ объективную сторону данного административного правонарушения образует оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, перечень которых определен пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ могут быть квалифицированы только действия по обороту (в том числе розничной продаже) алкогольной продукции без товарно-транспортной накладной, а также справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной или таможенной декларации.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия /бездействия/, за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившим противоправное деяние, имеет основополагающие значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия /бездействия/, то есть объективной стороны деяния.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с невыполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судом установлено, что управление не представило достаточных и убедительных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях директора ООО «... Логистик» состава административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно реализация алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ исключает привлечение должностного лица к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Арова П.О. подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «...» ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ - ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░.2 ░░. 14.16 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░