Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1104/2016 ~ М-154/2016 от 13.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2016 года                                                  город Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего                    судьи Бросовой Н.В.

при секретаре                                                 Соколовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1104/16 по иску Зиборова А.А. к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, <данные изъяты>

В судебном заседании истец Зибров А.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, <данные изъяты>

Представитель ответчика Департамент управления имуществом г.о. Самара - по доверенности Алексеева Т.И. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать. <данные изъяты>

Представитель третьего лица МП ЭСО Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, согласно представленному в суд отзыву в удовлетворении исковых требований просил отказать, дело рассмотреть без его участия (л.д. 16-17).

Представитель Администрации Кировского района не явился, о дне слушания извещены, просили исключить их из числа ответчиков.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В силу положений ст. 19, 60 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением на условиях договора социального найма возможно только в отношении жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда.

Ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст.63 ЖК РФ).

П.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно ч. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

Судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. Зибровым А.А., работающим в газете «<данные изъяты>», получен Ордер № на право занятия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ОРдер выдан <данные изъяты>». (л.д. 19).

Согласно ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно письму Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. Зиброву А.а. в заключение договора социального найма <адрес> в <адрес>, отказано, так как данный дом принят в муниципальную собственность от АО «Авиакор» со статусом общежития, а истец не был связан трудовыми отношениями с передающим предприятием (л.д. 5).

Из паспорта гражданина РФ Зиброва А.А. видно, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>. 209 (л.д. 6).

Лицевой счет № на спорную комнату оформлен на имя Зиброва А.А. (л.д. 8).

Согласно выписке из реестра от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ. № на основании постановления Главы Администрации Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный объект входит в состав специализированного жилищного фонда (л.д. 42).

Согласно выписке из реестра от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ. № на основании постановления Главы Администрации Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18).

Решением Комитета по управлению имуществом г. Самара Администрации г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. общежитие <адрес> в г.т Самара передано в хозяйственное ведение ПМ ЭСО г. Самара (л.д. 20-21).

Согласно сведениям Департамента управления имущества г.о. Самара спорное помещение состоит в реестре муниципального имущества, решения о его исключении из состава муниципального специализированного жилищного фонда не принималось (л.д. 23).

Согласно справкам Департамента управления имуществом г.о. Самара Зибров А.А. поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в списке значится под №.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Суд считает, чтоистец пользовался жилым помещением, находившимся в жилом доме, принадлежащем государственному предприятию и использовавшемуся вкачестве общежития, с момента вселения в спорное жилое помещение, затем дом был передан в муниципальную собственность, истец был вселен до передачи бывшим собственником АО «Авиакор», в связи с чем, к спорным правоотношениям подлежитприменению ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Спорное жилое помещение было переданоот АО «Авиакор» в 2002 году, истец вселился в жилое помещение в 1998г., когда принадлежал к ведомственному фонду.

В определении Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 мая 2007г. № 57-В07-6 указано, что из приложения 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Так как сам факт передачи общежития от предприятия другому собственнику (в муниципальную собственность) изначально доказывает факт разрыва трудовых взаимоотношений связанных с указанным жильем. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов». Доказательством фактического заключения договора социального найма может являться копия лицевого счета, а так же иные документы, подтверждающие факт возникновения отношений по правомерному владению и пользованию жилым помещением на условиях социального найма.

Факт принятия решения о передаче специализированных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Граждане не могут ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления и органов государственной власти по осуществлению документарного оформления уже изменившегося в силу закона статуса дома, где проживает истец, использовавшегося ранее в качестве общежития.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус специализированных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года).

Из разъяснений, содержащихся в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.

Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Доказательств, подтверждающих отнесение спорного жилого помещения в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду после передачи его в муниципальную собственность, ответчиком не представлено.

В силу ст. 27 Устава г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

Согласно пункту 3.1.2. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара, утвержденного решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №, от имени муниципального образования городского округа Самара наймодателем по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде выступает Департамент управления имуществом г.о. Самара, который также осуществляет учет и регистрацию заключенных договоров социального найма. В связи с чем надлежащим ответчиком является Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Учитывая изложенное и принимая во внимание факт передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, суд приходит к выводу о приобретении истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма и утрате спорным жилым помещением статуса служебного жилого помещения, установленного до передачи комнаты в муниципальную собственность и вселения истца в спорную комнату.

Таким образом, судом установлено, что Зибров А.А. вселился в к <адрес> на законных основаниях, не самовольно, проживает в спорном жилом помещении, на указанную площадь открыт лицевой счет, задолженности по коммунальным платежам не имеется. Ответчиком право истца на спорное жилое помещение не оспаривается.

Спорное помещение является изолированным, используется в качестве жилого, что подтверждается материалами дела, и может быть самостоятельным предметом договора социального найма. С истцом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоит он на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет. К тому же как видно из предоставленных документов он состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что жилое помещение с истцом договор социального найма в письменной форме не заключался, однако лицевой счет на оплату коммунальных платежей был открыт, в связи с чем суд считает, что договор социального найма на спорное жилое помещение между Департаментом управления имуществом городского округа Самары и истцом фактически состоялся с момента передачи жилого помещение в муниципальную собственность.

Таким образом, истец занимает комнату на законных основаниях, на указанную площадь открыт лицевой счет. Спорное помещение является изолированным, используется в качестве жилого, что подтверждается материалами дела, и может быть самостоятельным предметом договора социального найма, доказательств иного суду не представлено.

Суд приходит к выводу, что исковые требования истца Зиброва А.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                ░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.