Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-75/2020 (2-7400/2019;) ~ М-7077/2019 от 02.10.2019

№2-75/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Золотовской Л.А.

при секретаре Хуттунен О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаглина А. А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводск Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Шаглин А.А. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Петрозаводске (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы, назначении пенсии. Иск заявлен по тем основаниям, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости решением ответчика в назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточным стажем работы с тяжелыми условиями труда. Истец не согласен с данным решением, просит включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы в Управлении «Карелжилгражданстрой» асфальтировщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в РСУ благоустройства и дорожных работ асфальтобетонщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в страховой стаж, в стаж с тяжелыми условиями труда и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в Производственном кооперативе «Рокада» асфальтировщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Петрозаводске (межрайонное) с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании не участвовал, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. Представитель истца Григорьева Т.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Михайлов А.К., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал выводы решения ответчика.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, материалы наблюдательных дел и пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Шаглин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцу отказано в досрочном назначении пенсии связи с недостаточным специальным стажем работы. Ответчиком в страховой стаж истца учтено 26 лет 04 месяца 16 дней (при требуемом стаже – 25 лет); в стаж работы в районах Крайнего Севера учетом периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), учтено 15 лет 03 месяца 03 дня (при требуемом стаже – 15 лет); в стаж работы с тяжелыми условиями учтено 06 лет 06 месяцев 27 дней, что меньше требуемого стажа – 10 лет. При этом ответчиком не учтены в специальный стаж истца спорные периоды работы истца ввиду отсутствия документального подтверждения.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В силу положений ст.33 Федерального закона №400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 - 10 и 16 - 18 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пп.1 - 10 и 16 - 18 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. В соответствии с ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила №1015). Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление №665). В силу п.1 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список от 1991 года). Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список №2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №2 от 1991 года).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (далее Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Условие о занятости в течение полного рабочего дня для назначения досрочной трудовой пенсии является обязательным и подразумевает выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ (Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 (п.5) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда).

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из представленных документов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Шаглин А.А. был зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем условия и характер его работы в периоды после указанной даты должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а также справками, уточняющими особый характер работы и условия труда, выданными администрациями предприятий.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 66), а также с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих является трудовая книжка. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения) и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). С каждой записью, вносимой на основании приказа (распоряжения) в трудовую книжку о приеме на работу, переводах на другую постоянную работу, администрация обязана ознакомить владельца этой книжки под подпись.

Согласно записям трудовой книжки Шаглин А.А. в периоды работы в РСУ благоустройства и дорожных работ Управления «Карелжилгражданстрой», был занят в качестве: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дорожного рабочего 2-го и 3-го разрядов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ асфальтобетонщика. В лицевых счетах работников РСУ благоустройства и дорожных работ за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. Шаглин А.А. значится учеником каменщика (ученик.каменщ), асфальтобетонщиком (асф-к 3 р.), асфальтобетонщиком (асф-к), дорожным рабочим (дор.рабочий). В штатных расписаниях за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. Шаглин А.А. значится дорожным рабочим 3-го разряда и асфальтобетонщиком (асфальтобетон) 3-го разряда.

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих содержит следующую характеристику работ для дорожного рабочего 3- го разряда: устройство и профилирование под укатку по маякам, маячным рейкам, шаблонам дорожных оснований из песка, пескоцемента, гравия, щебня,; профилирование грунтовых и грунтовых улучшенных дорог; установка дорожных знаков; устройство и ремонт дренажей; ямочный ремонт грунтовых улучшенных покрытий, а также ремонт грунтовых дорог отдельными картами; разборка дорожных покрытий и оснований с помощью механизированного инструмента; устройство и ремонт одерновок в клетку; устройство оснований под укладку бортового восстановление кюветов, водоотводных и нагорных канав с соблюдением продольных уклонов и поперечных профилей; при производстве работ по покрытия автомобильных дорог: определение контрольных точек для последующего нанесения линий разметки машинным способом; нанесение линий пешеходного перехода вручную при помощи шаблона; установка и снятие ограждающих устройств и конусов; производство работ с применением лакокрасочных материалов.

Для асфатобетонщика в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих предусмотрена следующая характеристика работ: обработка оснований черными вяжущими материалами с помощью ручных распределителей; установка упорных брусьев; подача и раскладка вручную асфальтовых смесей и материалов, обрабатываемых черными вяжущими материалами в горячем или холодном состоянии; вырубка образцов и заделка мест вырубки; очистка и заделка трещин в асфальтобетонных покрытиях; мелкий ремонт асфальтобетонных покрытий и покрытий из материалов, обработанных черными вяжущими материалами, вручную и с применением асфальторазогревателей или ремонтеров; разборка и обрубка с помощью механизированного инструмента асфальтобетонных покрытий и покрытий из материалов, обработанных черными вяжущими материалами; устройство оснований под покрытия.

Согласно СНиП 3.06.03-85 покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 °С, осенью - не ниже 10 °С; теплых смесей - при температуре не ниже минус 10 °С.

Из приказов по личному составу РСУ благоустройства и дорожных работ (Фонд Л-627, оп.5 дело № №, оп. 7 дело № №) следует, что РСУ благоустройства и дорожных работ осуществляло устройство и ремонт асфальтобетонных покрытий сезонно, а именно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному директором РСУ благоустройства и дорожных работ АОЗТ «Гражданстройреконструкция», согласованному с Государственной экспертизой условий труда 20.03.1997, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались асфальтобетонщики (асфальтировщики), машинисты укладчики асфальтобетона (асфальтоукладчики), мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Учитывая вышеизложенное, как следует из выводов судебной экспертизы, можно прийти к выводу, что Шаглин А.А., работая в РСУ благоустройства и дорожных работ Управления «Карелжилгражданстрой» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дорожного работника, асфальтобетонщика, мог выполнять работы, предусмотренные для асфальтобетонщика, только в строительный сезон.

Пунктом «А» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено асфальтобетонщикам (код позиции 22900000а-11140). Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», устанавливается Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 11 Правил период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в Списке № 2 указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей. Из представленных документов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шаглин А.А проходил производственную практику в РСУ благоустройства и дорожных работ Управления «Карелжилгражданстрой» в качестве асфальтировщика. Учитывая изложенное, данный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шаглин А.А. работал в качестве дорожного рабочего в кооперативе «Рокада». Работа в данной профессии не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Таким образом, условия и характер труда Шаглина А.А., работавшего в качестве асфальтобетонщика РСУ благоустройства и дорожных работ Управления «Карелжилгражданстрой» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствуют требованиям Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код позиции 22900000а-11140), в период строительного сезона (конец весны - начало осени), за исключением отпуска за свой счет и без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Подлежат включению в стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служба армии с учетом правил действующего на момент службы законодательства, позволяющего сохранить льготу в данный период), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч.с учетом выводов судебной экспертизы). В остальной части иска надлежит отказать, поскольку не представлено доказательств работы в условиях, позволяющих учесть спорные периоды для назначения досрочной пении.

В силу п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ и достаточности при достижении 51 года у истца стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, с учетом частичного учета обозначенных спорных периодов, суд полагает также подлежащим удовлетворению требование о необходимости обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Шаглину А. А. в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) назначить Шаглину А. А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Шаглина А. А. госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд РК.

Судья Л.А. Золотовская

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2020

Последний день подачи жалобы 25.03.2020