Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2979/2011 ~ М-2499/2011 от 16.05.2011

Дело №2-2979/12-2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2011 г.

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи - Букреевой Е.В.

При секретаре – Брежневой Д.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой № к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ по г. Курску и Курскому району Курской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья,

у с т а н о в и л :

Истец Воробьева Т.А. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, указывая на то, что решением Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в виду отсутствия требуемого специального стажа. Считает данный отказ незаконным. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год работы за один гои и три месяца и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, уточнив их и просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды работы в должности заведующей линейной амбулаторией- врача-терапевта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за один год и три месяца, период нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за один год и три месяца, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за один год и 3 месяца, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. Обязать Управление пенсионного фонда назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности Сорокина К.И. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Решением Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в виду отсутствия требуемого специального стажа. Документами подтверждено 19 лет 10 месяцев 02 дня. Считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ №173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 вышеназванного Федерального Закона /в редакции ФЗ от 30.12.2008 г./ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан определяет Правительство РФ. Правительством РФ утверждены Правила исчисления периодов работы /деятельности/, Списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истца обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в пенсионный орган.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в виду отсутствия требуемого специального стажа. Документами подтверждено 19 лет 10 месяцев 02 дня.

В специальный стаж в соответствии с действующим законодательством не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей линейной амбулаторией, т.к. Списком должностей…, утвержденным Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 года, должность заведующая линейной амбулаторией не предусмотрена.

Кроме того, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении : год работы как один год и 3 месяца. не засчитаны, т.к. согласно п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781, такой порядок исчисления предусмотрен для периодов работы, а не для вышеназванных отпусков.

Кроме того, в специальный стаж не выключены периоды нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на аттестации ДД.ММ.ГГГГ, в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п. 5 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, поскольку указанные периода в стаж, с учетом которого досрочного назначается трудовая пенсия, не включаются.

По нормам ранее действовавшего законодательства, указанные периоды также не включены в специальный стаж.

Таким образом, с учетом заявленных исковых требований, спорными периодами являются периоды работы в должности заведующей линейной амбулаторией, врача-терапевта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании Воробьева Т.А. (ФИО6) согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ после окончания интернатуры была зачислена на должность зав. линейной амбулаторией на <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа НВС № от ДД.ММ.ГГГГ с окладом до 5 лет.

По приказу от ДД.ММ.ГГГГ № заведующая линейной амбулаторией <адрес> Воробьева Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ была направлена на специализацию в дорожную больницу ст. Люблино сроком на 2 месяца.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № заведующая линейной амбулаторией ст. Охочевка Воробьева Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача – психиатра взрослого поликлинического отделения.

В указанный период работы истица находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются Информационным письмом ГАДЛС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 24), архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о рождении ребенка ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о смерти второго ребенка, копиями лицевых счетов, приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточкой формы Т-2.

Согласно п.9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работника просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», был утвержден «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «врач» и наименование учреждения «Амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории)».

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком…., утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, а периоды работы послу указанной даты- в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066.

Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Указанным Списком предусмотрено, что правом на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как установлено в судебном заседании истица с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность заведующей линейной амбулаторией <адрес>. В указанной должности она работала до ДД.ММ.ГГГГ. В данный период времени истица наряду с обязанностями зав. линейной амбулаторией исполняла обязанности врача –терапевта, что подтверждается уточняющей справкой НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курск ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальными амбулаторными картами пациентов: ФИО8, ФИО9, ФИО13, ФИО10, ФИО11, исследованными в судебном заседании. В данных амбулаторных картах имеются записи врача –терапевта Воробьевой Т.А. о приеме, врачебный осмотр больных с выдачей листка нетрудоспособности, назначение обследований. лечения, консультаций, обслуживание вызовов на дому. ( л.д. 35- 61).

Кроме того, согласно штатных расписаний линейной амбулатории на ст. Охочевка за 1982- 1985, 1987-1991 годы, в штате линейной амбулатории имелась должность заведующий амбулаторией- врач-терапевт- 1 единица.

Постановлением №464 от 06.09.1991 года предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В соответствии с подп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением правительства РФ о29.10.2002 года №781,в соответствии с подп. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке ) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п. 2 постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Согласно справке Главы администрации Охочевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, линейная амбулатория <адрес> в период с 1982 по 1991 год находилась на территории Охочевского сельсовета в сельской местности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды работы истицы в должности заведующей линейной амбулаторией, врача-терапевта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж из расчета 1 год работы за один год и три месяца.

В судебном заседании установлено, что периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком у истицы имели место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникающих в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за один год и 3 месяца, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на специализации.

Не включение вышеназванных периодов в специальный стаж суд находит неправомерным по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в с соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержались в разъяснениях Минтруда РФ №5 от 22.05.1996 года, утв. Постановлением Минтруда РФ №29 от 22.05.1996 г.

Установлено, что в период нахождения на специализации за истицей сохранялось место работы /должность/ и средняя заработная плата, что подтверждается копиями лицевых счетов.

Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации по указанной должности, является обязательным условием выполнения работы.

На основании изложенного, суд считает, что период нахождения на специализации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, периоды нахождения на специализации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку как ранее действовавшим законодательством, так и законодательством, действующим в настоящее время льготный порядок исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, предусмотрен только для периодов работы.

В соответствии со ст. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом периодов засчитанных пенсионным органом и периодов, засчитанных судом, у истицы на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии имелось 31 года 01 месяц 28 дней, а следовательно право на указанную пенсию у нее возникло.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Воробьевой Т.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 200 руб.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Воробьевой № удовлетворить.

Признать за Воробьевой № право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ по <адрес> и <адрес> включить Воробьевой № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды работы в должности заведующей линейной амбулаторией, врача-терапевта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за один год и три месяца, период нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за один год и три месяца, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за один год и 3 месяца, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ по <адрес> и <адрес> назначить Воробьевой № досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ по <адрес> и <адрес> в пользу Воробьевой № судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись Е.В. Букреева