Решение по делу № 2-650/2019 ~ М-573/2019 от 02.07.2019

Дело № 2-650/2019

22 августа 2019 года город Вельск

29RS0001-01-2019-000893-85

Р Е Ш Е H И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Пестерева С.А.,

при секретаре Хомовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новгородовой Татьяны Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете пенсии,

установил:

Новгородова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ - УПФ РФ в Вельском районе) о включении в страховой стаж периодов работы в должности проводника пассажирских поездов в составе стройотряда Вологодского молочного института: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и перерасчете пенсии.

Обосновывает требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ- УПФ РФ в Вельском районе с заявлением о перерасчете страховой пенсии. Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете страховой пенсии по старости ей было отказано, в связи с неподтверждением факта работы по предоставленным архивным справкам. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности проводника пассажирских вагонов в вагонном депо Вологда Северной железной дороги в составе студенческого стройотряда Вологодского молочного института. Считает, что имеет право на перерасчет страховой пенсии по старости.

Новгородова Т.А. на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия и на исковых требованиях настаивает по тем же основаниям.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) Некрасова О.В. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что требования не основаны на законе, поскольку не представлено доказательств о нахождении истца в трудовых отношениях в спорный период с вагонным депо Вологда.

Выслушав Некрасову О.В., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В связи со вступлением в законную силу с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Новгородова Т.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, а с 2013 года является получателем пенсии по старости.

В январе 2019 Новгородова Т.А. обращалась в ГУ - УПФ РФ в Вельском районе Архангельской области по вопросу включения в её общий трудовой и страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе студенческого отряда Вологодского молочного института. Решением ГУ - УПФ РФ в Вельском районе Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в перерасчете пенсии.

В период с 1981 года по 1986 год Новгородова Т.А. обучалась по очной форме обучения в Вологодском молочном институте, что не оспаривается сторонами и подтверждается записями в трудовой книжке.

Приказом начальника вагонного депо Вологда от ДД.ММ.ГГГГ № указано принять нижеуказанных студентов строительного отряда Вологодского молочного института, 26 человек, включая истца – ранее Боковикова Т.А., на временную работу сроком до 4-х месяцев с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом начальника вагонного депо Вологда от ДД.ММ.ГГГГ № по личному составу указано уволить нижеуказанных студентов проводников вагонов строительного отряда Вологодского молочного института с временной работы, 26 чел, где поименована истица. Приказом начальника вагонного депо Вологда от ДД.ММ.ГГГГ № указано принять на работу сроком до 4-х месяцев нижеуказанных студентов, 23 чел., включая Боковикову Т.А., строительного отряда «Никсы» Вологодского молочного института проводниками вагонов пассажирских поездов с месячным окла<адрес> рублей с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника депо Вологда от ДД.ММ.ГГГГ № указано уволить с работы нижеуказанных студентов строительного отряда «Никсы» Вологодского молочного института, 24 чел., где также поименована истец.

Сведения об указанном периоде работы в трудовой книжке истца отсутствуют. Данная трудовая книжка изначально заполнена ДД.ММ.ГГГГ.

Также в материалах дела отсутствуют и сведения о том, что истцу за спорный период в указанном депо Вологда начислялась заработная плата.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением брака Боковиковой Т.А. присвоена фамилия – Новгородова, что подтверждается свидетельством о заключении брака 11-ИГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что в удовлетворении иска надлежит отказать.

К данному выводу, суд пришел на основании следующего.

Так согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховым стажем признается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 ФЗ « О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 указанных выше Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 22, 23 Правил обращения за страховой пенсией утвержденных Приказом Минтруда России №884-н от 17.11.2014 территориальными органами ПФР производится оценка представленных для установления пенсии документов и содержащихся в них сведений и принимается решение на основе их всестороннего, полного и объективного рассмотрения.

Часть 8 статьи 13 Закона "О страховых пенсиях" также устанавливает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

Согласно ранее действующего закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 года, трудовой стаж устанавливался на основании документов, выдаваемых предприятиями, учреждениями, организациями ( ст. 96).

Как указано выше, в соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

В соответствии с ранее действующей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 с последующими изменениями и дополнениями трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций независимо от вида собственности и способа хозяйственной деятельности, проработавших свыше пяти дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на внештатных работников при условии, что они подлежат государственному социальному страхованию. Период работы студентов, учащихся, аспирантов и клинических ординаторов в студенческих отрядах, при прохождении производственной практики и при выполнении научно - исследовательской хоздоговорной тематики подтверждается соответствующей справкой с указанием специальности, квалификации, должности и времени работы. На основании этих справок учебные заведения (научные учреждения) обеспечивают занесение в трудовые книжки студентов, учащихся, аспирантов и клинических ординаторов сведений о работе согласно полученным данным. Справки хранятся в личных делах указанных лиц как документы строгой отчетности.

В спорный период трудовые правоотношения регулировались Кодексом законов о труде Российской Федерации, утвержденным ВС РСФСР 09.12.1971.

Согласно ст. 15 указанного Кодекса трудовой договор (контракт) есть соглашение между работником и работодателем (физическим либо юридическим лицом), по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Исходя из анализа изложенной нормы трудовые отношения между работником и работодателем носят возмездный характер.

То обстоятельство, что согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № НДА-15/3-1668/Н-14 и № НДА-15/3-1670/Н-14 выявлены приказы о приеме и увольнении с работы, выполняемые студенческим отрядом Вологодского молочного института в СП депо Вологда Вологодского отделения – филиала ФГУП «Северная железная дорога» в 1983 и 1984 г., подписанные начальником вагонного депо Карташовым В.Б., не может служить основанием того, чтобы сделать вывод о наличии у истицы стажа работы, поскольку не доказано, что ею работа в стройотряде выполнялась на условиях возмездности и носила характер трудовых правоотношений. Истицей также не представлено доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов в спорный период (уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности).

Согласно Постановления от 26.05.1976 № 386 «О мерах по дальнейшему улучшению организации летних работ студенческих отрядов», а так же ранее действовавших Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 мая 1967 года N 483 "О мерах по улучшению организации и повышению эффективности летних работ студентов", распоряжения Совета Министров СССР от 20 ноября 1963 года N 2344 и от 12 сентября 1968 года N 1918, студенческие отряды формировались по принципу добровольности из числа успевающих студентов. Порядок приема на работу, продолжительность рабочего времени и другие условия труда для членов студенческих отрядов устанавливались в соответствии с законодательством об условиях труда временных рабочих и служащих. На членов студенческих отрядов распространялись условия оплаты труда, действующие на предприятиях и в организациях, где они выполняли работы.

Соответствующая запись в трудовую книжку истицы о периодах работы в студенческих отрядах не была внесена, из представленных архивных справок следует, что лицевые счета и договора временных работников студенческих строительных отрядов на хранение в архив не поступали, заработную плату и дату увольнения подтвердить не представляется возможным.

Запись в трудовой книжке истицы о прохождении обучения в Вологодском молочном институте не подтверждает её стаж работы в 1983 и 1984 годах в строительном отряде. Данная запись лишь свидетельствует о периоде её обучения.

Согласно п. 13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 02.10.2014 №1015 периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

Согласно Положению о студенческом отряде, утвержденном Министерством высшего и среднего специального образования СССР 28 апреля 1977 года №468 студенческий отряд – это объединение юношей и девушек, добровольно изъявивших желание в летних каникулах работать в народном хозяйстве страны.

В силу п.7 этого Положения производственная деятельность студенческого отряда осуществляется на основе хозяйственного договора, регламентирующего обязательства обеих сторон и заключаемого каждым студенческим отрядом с предприятием или организацией в соответствии с Типовым хозяйственным договором на работы, выполняемые студенческими отрядами, утвержденным Министерством высшего и среднего специального образования СССР и ЦК ВЛКСМ.

Согласно пункту 9 Положения, порядок приема на работу, продолжительность рабочего времени и другие условия труда участников студенческих отрядов устанавливаются в соответствии с законодательством об условиях труда временных рабочих и служащих. На участников студенческих отрядов распространяются Правила внутреннего трудового распорядка той организации, с которой заключен хозяйственный договор.

Раздел У Положения регламентировал финансово-хозяйственные вопросы деятельности студенческих отрядов, в соответствии с которым расчеты за выполнение работы с каждым членом студенческого отряда, включая руководителей и обслуживающий персонал, выплата им суточных производится непосредственно через кассу предприятия, организации. Окончательный расчет с членами отряда производится организацией, предприятием не позднее, чем в день, следующий за днем окончания работ отряда.

Из представленных истицей документов не усматривается, что работа в строительном отряде в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является работой согласно трудовому законодательству, поскольку трудовой договор с работником оформлен не был, а также документы, подтверждающие начисление и выплату заработной платы за выполненную работу, с которой отчислялись налоги и сборы в соответствии с действующим в тот период времени законодательством.

Кроме того, судом не установлены факты ведения в отношении истца табеля учета рабочего времени, применения мер дисциплинарной ответственности или поощрений, предоставления отгулов, гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством, а также других признаков, которые бы свидетельствовали о наличии трудовых отношений.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализ указанных обстоятельств в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами не дает суду основания считать, что установлен факт выполнения порученной истцу работы по трудовому договору в спорный период, постоянно в течение полного дня и с выплатой заработной платы за отработанное время.

Таким образом, установленных действующим законодательством допустимых доказательств, свидетельствующих о работе истицы в студенческом строительном отряде в спорный период, не представлено, то в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме, поскольку требование о перерасчете пенсии, является производным от первого требования.

Суд рассмотрел данный спор по тем требованиям и основаниям, которые были заявлены, поскольку согласно ст.39 ГПК РФ предмет и основание иска определяет истец.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Новгородовой Татьяны Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.А. Пестерев