Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-69/2011 ~ М-56/2011 от 05.03.2011

Р Е Ш Е Н ФИО1.

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ирбейский районный суд <адрес> в <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сабаевой В.И.

с участием зам. прокурора Кутихиной Е.И.

представителя администрации В - Уринского сельсовета - Кудрявцева В.А.

представителя ОГИБДД ОВД по Ирбейскому раййону - Мурашова С.Д.

при секретаре Межовой Л.В.

рассмотрев в открытом заседании дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации В - Уринского сельсовета в части непринятия мер по надлежащему содержанию участков автомобильных дорог в <адрес> и д. Елисеевка, <адрес>, суд

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнеуринского сельского совета о признании незаконным бездействия администрации Верхнеуринского сельсовета в части непринятия мер по надлежащему содержанию участков автомобильных дорог в <адрес> и д. Елисеевка, ссылаясь в заявлении на результаты актов обследования и выявления недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании зам. прокурора Кутихина Е.И. поддержала требования, изложенные в заявлении, пояснила, что согласно Федерального закона № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Это же заложено и в Уставе Верхнеуринского сельсовета. При обследовании дорог сотрудниками оГИБДД ОВД по <адрес>, находящихся в собственности Верхнеуринского сельсовета, выявлен ряд недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в <адрес> и д. Елисеевка, а именно:

в <адрес>: сужение проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (ширина проезжей части составляет 2,7 м.), что не соответствует требованию пункта 4.5 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, пунктов 3.1.6-3.1.8 ФИО650597-93 «Автомобильные дороги и улицы»; отсутствие по <адрес> тротуаров (пешеходных дорожек) где они должны быть согласно п. 4.39 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги»; сужение проезжей части автомобильной дорого по <адрес> (ширина проезжей части составляет 3,2 м.), что не соответствует требованию пунктов 3.1.6-3.1.8 ФИО650597 «Автомобильные дороги и улицы»; отсутствие по <адрес> тротуаров (пешеходных дорожек) где они должны быть согласно п. 4.39 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги»;

- в д. Елисеевка: сужение проезжей части автомобильной дорого по <адрес> (ширина проезжей части составляет 4,01 м.), что не соответствует требованию пункта 4.5 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. пунктов 3.1.6-3.1.8 ФИО650597 «Автомобильные дороги и улицы»; отсутствие по <адрес> тротуаров (пешеходных дорожек) где они должны быть согласно п. 4.39 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги»; отсутствие достаточного освещения автомобильной дороги по <адрес> в местах, где оно должно быть предусмотрено согласно пункта 2.5. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги». А потому, она просит бездействия администрации Верхнеуринского сельсовета в этой части признать незаконным и в то же время, поскольку уже на момент рассмотрения дела в суде очистка дорог от снега проведена, освещение установлено на указанных улицах, она просит обязать администрацию сельсовета в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать автомобильные дороги в <адрес> и <адрес>, и в д. Елисеевка по <адрес> тротуарами (пешеходными дорожками) согласно п. 4.39 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги».

Представитель третьего лица ОГИБДД ОВД по <адрес> его начальник Мурашов С.Д. полностью поддержал в судебном заседании требования прокурора, пояснив, что обязанность за содержание дорог в границах поселения полностью лежит на администрации сельсовета, которая надлежащим образом не исполняет свои обязанности. Подтвердил, что на сегодняшний день часть недостатков устранена. Не оборудованы лишь <адрес> в <адрес> и <адрес> в д. Елисеевка тротуарами (пешеходными дорожками). На их оборудование требуется время.

Представитель администрации Верхнеуринского сельсовета его глава Кудрявцев В.А. в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что они уже часть нарушений устранили, проезжую часть автомобильных дорог расширили и оборудовали достаточным освещением автомобильные дороги. Остались только тротуары (пешеходные дорожки) по указанным выше улицам. Но на это нужны средства, а их не хватает

Исследовав в судебном заседании все материалы дела, выслушав пояснения зам. прокурора, начальника ОГИБДД, главу администрации Верхнеуринского сельсовета, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 7 ч. 1 п. 1.5. Устава Верхнеуринского сельсовета, в нем также указано, что к вопросам местного значения сельсовета относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с Законодательством Российской Федерации.

П. 8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, в судебном заседании полностью нашло подтверждение, что автомобильные дороги в <адрес> и д. Елисеевка относятся к ведению администрации Верхнеуринского сельсовета и на нее возложена обязанность по содержанию этих дорог, обеспечивающему безопасность дорожного движения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками оГИБДД ОВД по <адрес> проведено обследование дорог на территории Верхнеуринского сельсовета, где в актах отражено, что в <адрес>, в том числе на <адрес>, Гагарина, имеет место сужение проезжей части автомобильной дороги и отсутствуют тротуары. В д. Елисеевка, на <адрес>, имеет место сужение проезжей части автомобильной дороги, отсутствие достаточного освещения автомобильной дороги и отсутствуют тротуары. С актами глава сельсовета Кудрявцев В.А. был ознакомлен и согласен.

Государственным стандартам РФ ФИО6 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, в том числе и обочин должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Здесь же указаны нормативные сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки, согласно которых самый длительный срок предусмотрен в 6 часов с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ по очистке дорог от снега. П. 4.39 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги» предусматривает наличие тротуаров (пешеходных дорожек). Достаточное освещение предусмотрено п. 2.5 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги».

Указанные установленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о бездействии администрации Верхнеуринского сельсовета по надлежащему содержанию собственных автомобильных дорог по выше перечисленным улицам в <адрес> и д. Елисеевка, <адрес>. И бездействие администрации сельсовета является незаконным.

Этим бездействием администрации сельсовета нарушаются права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на охрану жизни, здоровья, защиту их прав и законных интересов, в том числе путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, нарушается принцип обеспечения безопасности дорожного движения.

А потому, требования прокурора подлежат удовлетворению, с учетом изменений в части обязывания устранения нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации Верхнеуринского сельсовета в части непринятия мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> в <адрес> и по <адрес> в д. Елисеевка, <адрес>.

Обязать администрацию Верхнеуринского сельсовета: в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать автомобильную дорогу по <адрес> и <адрес> в <адрес> в д. Елисеевка, <адрес>, тротуарами (пешеходными дорожками) согласно п. 4.39 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги».     

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в <адрес>вой суд в десятидневный срок через Ирбейский районный суд.

Председательствующий      Сабаева В.И.

ФИО1 верна.

Председатель Ирбейского районного суда Сабаева В.И.

Секретарь судебного заседания     Межова Л.В.