Решение по делу № А06-1161/2010 от 23.03.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-1161/2010

23 марта 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена  22 марта 2010 года.

Полный текст решения изготовлен  23 марта 2010 года.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Сорокина Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Кружановой И.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, адрес: 414040, г.Астрахань, пл.К.Маркса,33

к индивидуальному предпринимателю Левину Станиславу Викторовичу, адрес регистрации: 414056, г.Астрахань, ул.Татищева, 57-А, кв.21

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя- Мастепанов В.А., представитель по доверенности №8 от 18.01.2010г.;

от ответчика – не явился, извещен  надлежащим образом (почтовое уведомление №41401404705978 от 05.03.2010г.).

Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Левина Станислава Викторовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и  условий.

Согласно статьи 123 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации стороны по настоящему делу извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Левин Станислав Викторович не явился, отзыв на заявление не представил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской  Федерации суд рассмотрел настоящее дело без участия индивидуального предпринимателя Левина Станислава Викторовича.

Выслушав доводы заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальному предпринимателю Левину Станиславу Викторовичу Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 29.06.2007г. выдана лицензия №АСС-30-2095-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 6.2, 6.4 «Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г. № ВП-891ФС. Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

В Межрегиональное УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия из ГИБДД г. Астрахани поступила информация вх. № 78 от 12.01.2010г. о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан./л.д.17/

В соответствии с подпунктом «а» пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, приказом и.о.начальника Управления от 25.01.2010г. № 88-П, в период с 27.01.2010г. по 25.02.2010г. было назначено проведение внеплановой документарной  проверки  лицензируемой  деятельности,  осуществляемой  предпринимателем Левиным С.В.

В результате проверки были выявлены следующие нарушения нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта по организации пассажирских перевозок:

- предпринимателем Левиным С.В. не обеспечено соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха водителями на междугородных маршрутах. Так в ходе проверки было выявлено, что водитель Мухамедов P.P. 19.01.2010г. управлял автотранспортным средством 11 часов, 26.01.2010г. управлял автотранспортным средством
12час.30мин. Однако согласно пункта 16,19 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.1994г. №15, время управления автотранспортным средством в течении периода ежедневной работы (смены) не может превышать 9 часов.

             Тем самым предпринимателем не выполняются пункт 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, пункт.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27.

- не ведется учет рабочего времени водителей - табель учета рабочего времени водителя не представлен, в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водителя. Тем самым, предпринимателем Левиным С.В. нарушены пункт 2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. № 15; пункт 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27.

- предприниматель Левин С.В. не обеспечивает правильную эксплуатацию и использование тахографов, не производит своевременное и надлежащее заполнение регистрационных листов, не хранит заполненные регистрационные листы (тахограммы) за 18.01.2010г., 19.01.2010г., 26.01,2010г. чем нарушены подпункты а,б,в пункт 8, подпункты б,в пункт 9 «Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федераций», утвержденные приказом Минтранса Российской Федерации от 07.07.1998г. №86.

- кроме того, предпринимателем Левиным С.В. не организованы ежемесячные сверки с
территориальными органами внутренних дел, чем нарушен пункт 4,15-18 «Правил учета дорожно-транспортных происшествий», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995г. № 647.

Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпри­нимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. пункт 4 подпункт «б» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

25.02.2010г. государственным инспектором ОАТН и КМАП Дьяковым А.В. в присутствии предпринимателя Левина С.В. был составлен протокол №000982 об административном правонарушении.

Предприниматель Левин С.В.с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №000982 от 25.02.2010г.

Протокол №000982 от 25.02.2010г. об административном правонарушении в отношении предпринимателя Левина С.В.направлен в арбитражный суд Астраханской области для принятия мер административной ответственности.

            При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Левина Станислава Викторовича, 31 июля 1980 года рождения, место рождения: город Томск; адрес регистрации: 414056, г.Астрахань, ул.Татищева, 57-А, кв.21, ОГРНИП №307301614500087, ИНН 301505777279, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000рублей.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040040000140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Н.А. Сорокин