Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-267/2016 от 15.04.2016

дело № 5-267/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области             15 июня 2016 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Киселёва Т.В., с участием законного представителя юридического лица – Боровичского торгового потребительского кооператива Левшиной А.С., защитника юридического лица – Боровичского торгового потребительского кооператива Дмитриева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16. КоАП РФ, в отношении юридического лица - Боровичского торгового потребительского кооператива, адрес места нахождения: <данные изъяты>

<данные изъяты>

установил:

07 декабря 2015 года инспектором группы по ИАЗ МОМВД России «Боровичский» составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Боровичский торговый потребительский кооператив (далее - Боровичский ТПК) за то, что <данные изъяты> в 16 час. 54 мин. в магазине <данные изъяты> принадлежащем Боровичскому ТПК, расположенном по адресу: <данные изъяты> была осуществлена реализация несовершеннолетнему Рубцову Д.Ю., <данные изъяты> года рождения, алкогольной продукции - напиток слабоалкогольный энергетический газированный «TEN STRIKE ENERGY DARK» емкостью 0,5 литра с содержанием алкоголя 7,2 %, стоимостью 119 руб. 00 коп.

Определением начальника МОМВД РФ «Боровичский» Герасимова А.Н. от 09 декабря 2015 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16. КоАП РФ, в отношении Боровичского ТПК переданы на рассмотрение в Боровичский районный суд Новгородской области.

При рассмотрении дела об административном правонарушении защитник Боровичского ТПК Дмитриев Н.В. вину юридического лица в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что копия определения от 12 ноября 2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Боровичского ТПК вручена представителю юридического лица 08 декабря 2015 года одновременно с протоколом об административном правонарушении от 07 декабря 2015 года, чем нарушены права Боровичского ТПК, что подтверждается экземпляром определения от 12 ноября 2016 года Боровичского ТПК, в котором указана дата ознакомления с ним и дача объяснений по нему – 8 декабря 2015 года. Доказательств вручения копии определения от 12 ноября 2015 года председателю правления Боровичского ТПК 13 ноября 2015 года в деле не имеется. После выявления 12 ноября 2015 года вменяемого правонарушения до составления 7 декабря 2015 года протокола об административном правонарушении никаких процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в отношении Боровичского ТПК не проводилось и доказательств этому не имеется. 17 ноября 2015 года производился лишь дополнительный опрос продавца магазина Ивановой Т.А. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя юридического лица, никаких уведомлений о составлении указанного протокола в адрес Боровичского ТПК не поступало, доказательств этого в материалах дела нет. Боровичский ТПК для предотвращения нарушений действующего законодательства при реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции действовал с достаточной степенью осмотрительности и осторожности. В магазине-<данные изъяты>, продавцом которого является Иванова Т.А., на видном месте висит объявление о том, что продажа табачных и алкогольных изделий лицам, не достигшим 18 лет, запрещена, о чем свидетельствует имеющийся в деле протокол осмотра помещений магазина от 12 ноября 2015 года, составленный с участием продавца Ивановой Т.А. и удостоверенный понятыми. При приеме на работу продавец Иванова Т.А. под роспись ознакомлена с должностной инструкцией, утвержденной председателем правления Боровчиского ТПК Смирновой А.П., в которой указано, что она несёт ответственность за продажу вино-водочных изделий без соответствующих документов, за несоблюдение ограничений по торговле алкогольной и табачной продукцией. Она же под роспись ознакомлена с ограничениями по торговле алкогольной продукцией, а именно с записью о том, что продажа табачной и алкогольной продукции, в том числе пива, несовершеннолетним запрещена, что свидетельствует о недостоверности дополнительных показаний свидетеля Ивановой Т.А., полученных 17 ноября 2015 года сотрудником полиции Григорьевой Д.В. Должностная инструкция продавца Ивановой Т.А. и перечень ограничений по торговле алкогольной продукцией в качестве продавца (буфетчицы) кулинарии <данные изъяты> не могли быть подписаны ею ранее 30 сентября 2015 года, так как Иванова Т.А. была переведена на должность буфетчицы кулинарии согласно распоряжения по Боровичскому ТПК за № 13 от 30 сентября 2015 года с этого же числа. Дата принятия Ивановой Т.А. буфетчицей кулинарии <данные изъяты> 30 сентября 2015 года подтверждается также подписанным ею дополнительным соглашением к трудовому договору от 30 сентября 2015 года, являющемуся неотъемлемой частью трудового договора от 21 сентября 2015 года, согласно которому на основании распоряжения по Боровичскому ТПК от 21.09.2015 Иванова Т.А. была принята в Боровичский ТПК продавцом мясного отдела кафе «Ермак» с 21.09.2015. Согласно подписанного ивановой Т.А. трудового договора от 21.09.2015 она с законодательством о материальной ответственности, правилами работы с материальными ценностями ознакомлена. Приложением к подписанному трудовому договору является данная Ивановой Т.А. подписка о том, что она ознакомлена с правилами торговли. Просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Инспектор группы по ИАЗ МОМВД России «Боровичский» Григорьева Д.В., начальник МОМВД России «Боровичский» Герасимов А.Н. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Выслушав участвующих в ходе рассмотрения дела лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается    уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом    исполнительной власти.

Перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить    возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, утвержден приказом Министерства промышленности и торговли    с Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 524.

    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в    соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП    РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Согласно протокола об административном правонарушении <данные изъяты> от <данные изъяты>, составленного инспектором группы по ИАЗ МОМВД России «Боровичский» Григорьевой Д.В., 12 ноября 2015 года в 16 часов 54 минуты Боровичский ТПК в своём магазине –кафетерии, расположенном по адресу: <данные изъяты>, допустило реализацию спиртосодержащей продукции несовершеннолетнему Рубцову Д.Ю., <данные изъяты> года рождения, а именно 1 жестяной банки слабоалкогольного напитка энергетического газированного емкостью 0,5 литра крепостью 7,2% алкоголя, стоимостью 119 рублей. Данный протокол содержит объяснение о том, что председатель правления Боровичского ТПК в занимаемой должности от 2 декабря 2015 года, по данному факту пояснений представить не может в связи с отсутствием документов о совершении правонарушения, с протоколом не согласна, копию о возбуждении получил.

Ранее, 12 ноября 2015 года, инспектором Григорьевой Д.В. вынесено определение <данные изъяты> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении Боровичского ТПК.

Сведений о получении законным представителем названного юридического лица вышеуказанного определения материалы дела не содержат, имеющая запись в определении «В связи с отсутствием документов о совершении правонарушения с протоколом не согласна» не позволяет сделать вывод о том, что именно и когда получил это определение.

Доводы должностных лиц о получении председателем правления Боровичского ТПК Смирновой А.П. копии определения от 12 ноября 2015 года – 13 ноября 2015 года материалы дела не содержат, кроме того, распоряжением от 30 октября 2015 года трудовой договор со Смирновой А.П. – председателем правления Боровичсского ТПК расторгнут по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (л.д. 38).

Данных об уведомлении юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении материалы дела также не содержат.

Таким образом, при отсутствии сведений о получении юридическим лицом копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении, уведомления о составлении 07 декабря 2015 года протокола об административном правонарушении, должностным лицом МОМВД России «Боровичский» существенно нарушен порядок возбуждения дела об административном правонарушении, порядок привлечения к административной ответственности.

Наряду с изложенным, доказательств вины юридического лица материалы дела не содержат.

Так, при опросе Рубцова Д.Ю. 12 ноября 2015 года его законные представители не присутствовали. Иванова Т.А. при опросе 12 ноября 2015 года об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9. КоАП РФ, не предупреждена. Кроме того, имеющаяся копия объяснений от 12 ноября 2015 года Ивановой Т.А. не позволяет сделать вывод о том, что она опрошена именно по делу об административном правонарушении в отношении Боровичского ТПК.

17 ноября 2015 года при опросе Ивановой Т.А. она также не была предупреждена об ответственности по ст.17.9. КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании Рубцов Д.Ю., <данные изъяты> года рождения, личность которого была установлена по паспорту <данные изъяты>, выданному <данные изъяты>, в присутствии законного представителя - матери Рубцовой И.В. пояснил, что напиток в магазине был приобретен им иной, чем он хотел приобрести, он хотел приобрести напиток спрайт, а продавец видимо его не правильно поняла.

Свидетель Иванова Т.А. в судебном заседании пояснила, что ей известно о правилах продажи, в том числе о запрете продажи алкогольных напитков и пива несовершеннолетним, об этом она предупреждалась руководством Боровичского ТПК при приёме на работу.

При таких обстоятельствах, доказательствами совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч.2.1. ст.14.16. КоАП РФ, объяснения Ивановой Т.А. и Рубцова Д.Ю., полученные при производстве по делу об административном правонарушении, быть не могут.

Как следует из материалов дела юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 9 июля 2015 года. Иванова Т.А. принята на работу в Боровичский ТПК продавцом мясного отдела кафе 21 сентября 2015 года, переведена буфетчицей в кулинарию <данные изъяты> Боровичского ТПК 30 сентября 2015 года. Поскольку буфетчица кулинарии осуществляет продажу алкогольной продукции, о запрете продажи несовершеннолетним лицам алкогольной продукции работодателем она была ознакомлена под роспись.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства получения указанных сведений должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении, объяснения опрошенных лиц получены с нарушением требований КоАП РФ, а также не позволяют сделать вывод о получении данных объяснений именно при производстве дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также с учётом того, что порядок возбуждения дела об административном правонарушении был нарушен, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо – Боровичский ТПК предприняло все меры по предотвращению нарушений продавцом магазина-кафетерия Ивановой Т.А.

На основании изложенного, судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1. ст.14.16. КоАП РФ, в действиях Боровичского ТПК.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ, ст.ст.29.7., 29.9.-29.11. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1. ст.14.16. КоАП РФ, в отношении юридического лица - Боровичского торгового потребительского кооператива прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Вещественное доказательство – жестяную банку спиртосодержащей жидкости «Тен Страйк» емкостью 0,5 литра, крепостью 7,2% алкоголя – уничтожить по вступлении постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 20 июня 2016 года.

Судья                             Т.В. Киселёва