Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-465/2021 (2-2855/2020;) ~ М-1907/2020 от 24.07.2020

Дело № 2-465/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» апреля 2021 года                                          г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Шутовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шуваловой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решениями № от -Дата- и № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Истец просил признать незаконными решения ответчика № от -Дата- и № от -Дата- год в части не включения в специальный педагогический стаж истца периодов нахождения в частично- оплачиваемых отпусках с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж истца данные спорные периоды, признать право истца на досрочную страховую пенсию по п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, досрочно назначить истцу страховую пенсию по п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления срока реализации права, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 46 300 рублей.

    В ходе рассмотрения дела истец частично изменил предмет иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательном варианте просил:

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) № от -Дата- и № от -Дата- в части не включения в специальный педагогический стаж истца периодов нахождения в частично-оплачиваемых отпусках с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, периода нахождения в ученическом отпуске с -Дата- по -Дата-.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж истца периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, период нахождения в ученическом отпуске с -Дата- по -Дата-, периоды работы в должности учителя начальных классов в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс школа-ясли-сад №» (структурное подразделение дошкольного отдела Устиновского района г. Ижевска) с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) признать право истца на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» бессрочно с момента возникновения права на такую пенсию.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления срока реализации права на такую пенсию.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) судебные расходы в размере 46 300 рублей.

    В судебное заседание не явился истец Шувалова Н.В., извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

    В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

    В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- истец обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

-Дата- решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики истцу на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности.

-Дата- решением № Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) отменено решение от -Дата- № и вновь на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 22 года 10 месяцев 04 дня.

-Дата- истец повторно обратилась с письменным заявлением к ответчику о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

-Дата- решением № Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) истцу на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды работы в должности учителя начальных классов в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс школа-ясли-сад №» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, периоды нахождения в частично- оплачиваемых отпусках с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, период нахождения в ученическом отпуске с -Дата- по -Дата-.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 23 года 05 месяцев 04 дня.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

    В соответствии со ст. 8, п.3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01 января 2015 года, в редакции, действовавшей на дату обращения истца (29 октября 2019 года в Пенсионный фонд РФ (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет 06 месяцев в 2019 году (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2.

    В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

    Согласно ч.1.1. ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ в редакции, действующей с 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

    В приложении 7 к Федеральному закону №400-ФЗ указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

    При этом согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с -Дата- по -Дата- достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до -Дата-, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно п.1 п.п. «м» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список №1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список №463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Перечень №1397).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии, наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального страхового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами, наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2 в 2019 году, не ранее шести месяцев с момента возникновения права на такую пенсию.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата- и -Дата-.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 15 ноября 1999 года. Соответственно периоды работы с указанной даты подлежит включению в стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии со ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ, п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее- Правила №1015), а до даты регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета либо трудовой книжкой, При отсутствии трудовой книжки, а в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.10, 11 Правил №1015).

Периоды работы истца в должности учителя начальных классов в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс школа-ясли-сад №256» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- подлежат включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке, справке б/н, выданной МКОУ «Школа № для детей с нарушением зрения», личной карточки формы Т-2, штатным расписаниям за 1997-1999 годы, приказа № от -Дата-, приказа №-к от -Дата-, тарификационных списков за 1997-1999 годы, расчетных карточек за 1997-1999 годы, акта о результатах документальной (выездной) проверки условий труда на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение № от -Дата-, Шувалова Н.В. работала в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс ясли-сад- школа №256» в должности учителя начальных классов с -Дата- по -Дата-.

Между сторонами имеется спор об относимости учреждения, в котором работал истец в спорные периоды к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

При этом ответчиком не оспаривается наименование должности и занятость истца на ставку заработной платы в указанные периоды.

В спорный период деятельности истца с -Дата- по -Дата- действовал Список №463, с -Дата- по -Дата-- Список №1067.

Списком №463 предусмотрены должность учителя и учреждения «школы всех типов и наименований», «школы- детские сады».

Списком №1067 предусмотрены должность «учитель» (п.1) и учреждения «образовательные учреждения для детей    дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа - детский сад                                компенсирующего вида» (п.7).

Списком N 781, предусмотрены должность «учитель» (пункт 1) и    учреждения «образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида (пункт 1.7)».

При этом в Списках №781, №1067, №463 не содержится такое наименование учреждения как «учебно-воспитательный комплекс школа-ясли-сад».

В судебном заседании сторона истца просила оценить данный период деятельности истца как работу в образовательном учреждении для детей    дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа - детский сад компенсирующего вида, поскольку наименование учреждения не соответствовало законодательству, в 1999 году приведено в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 16,17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено на основании акта документальной проверки № от -Дата-, что Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Школа № для детей с нарушением зрения» имело следующие наименования:

с -Дата- по -Дата- – Ясли-сад № «Журавушка» на основании расположения исполкома Ижевского городского совета №-р от -Дата-,

с -Дата- по -Дата- – МОУ Школа-ясли-сад № на основании Устава от -Дата-,

с -Дата- по -Дата- – МОУ учебно-воспитательный комплекс школа-ясли-сад № на основании Устава от -Дата-,

с -Дата- по -Дата- – МОУ «Учебно-воспитательный комплекс школа-ясли-сад №» структурное подразделение дошкольного отдела Устиновского района г. Ижевска, на основании приказа № от -Дата-,

с -Дата- по -Дата- – МДОУ «Детский сад №» МУ ЦДО и В Устиновского района, на основании распоряжение мэра г. Ижевска от -Дата-,

с -Дата- по -Дата- – МОУ «Начальная школа-детский сад компенсирующего вида №256» на основании Устава от -Дата-,

с -Дата- по -Дата- – Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) «Начальная школа-детский сад № 256» на основании изменений к Уставу от -Дата-, от -Дата-,

с -Дата- по -Дата- – Муниципальное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад III и IV видов № 256, на основании Устава от -Дата-,

с -Дата- по -Дата- – Муниципальное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад III и IV видов № 256 на основании Устава от -Дата-,

с -Дата- по настоящее время – Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Школа №256 для детей с нарушением зрения» на основании Устава от -Дата-.

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 14 марта 1995 года № 8, выданному Администрацией Устиновского района г. Ижевска, наименование учреждения значится как Муниципальное образовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс ясли-сад-школа № 256, правопреемник МОУ школа-ясли-сад № 256.

Уставом МОУ «школа-ясли-сад №256», утвержденным 06 февраля 1995 года, предусмотрено:

- учреждение действует в соответствии с законом РФ «Об образовании» (п.1.3.),

- главной целью создания и деятельности учреждения является образование, воспитание, оздоровление, лечение и реабилитация детей с тяжелыми нарушениями зрения, укрепление духовных, культурных ценностей, решение проблем, связанных с детьми инвалидами (п.2.1),

- основной целью образовательного процесса в учреждении является обучение, воспитание, реабилитация и профориентация детей с патологией зрения в интересах самого ребенка, общества, государства и достижения воспитанниками определенных государством специальных программ для детей инвалидов (п. 2.2),

- в учреждении реализуются программы обучения и воспитания «Радуга», «Развитие», ТРиЗ, Занкова (п.2.3.),

- порядок приема в учреждения осуществляется в порядке, установленном типовым положением о дошкольном образовательном учреждении РФ (п.III.2),

- в первые классы принимаются дети из групп дошкольного образования по заявлению родителей (или лиц, из заменяющих) (п.III.3),

- количество групп и классов устанавливается в зависимости от санитарных норм, имеющихся условий для осуществления образовательного процесса (п.III.4),

- предельная наполняемость групп и классов определена соответствующими типовыми положениями о дошкольном образовательном учреждении и об образовательном учреждении (п.III.5),

- в учреждении устанавливается следующая последовательность этапов обучения: ранний возраст- 2-3 года, младший дошкольный возраст- 3-4 года, средний дошкольный возраст- 4-5 лет, старший дошкольный возраст- 5-6 лет, подготовительная к школе группа- 6-7 лет, 1 класс начального обучения, 2 класс начального обучения, 3 класс начального обучения, 4 класс начального обучения (п.III.7).

Уставом МОУ учреждения УВК ясли-сад-школа №256, утвержденным 23 апреля 1997 года, предусмотрено:

-УВК осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении (п.1.4.),

- деятельность УВК направлена на реализацию основных задач дошкольного и начального школьного специального образования, на сохранение и укрепление физического здоровья детей, физическое, интеллектуальное и личное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, опциальною адаптацию детей-инвалидов к жизни в обществе, воспитание гражданственности. Патриотизма, трудолюбия, уважения к правкам и свободам человека, любовь к окружающей природе и семье, оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержке, гарантированной государством (п.1.5),

- задачи УВК конкретизируются в зависимости от его вида, приоритетных направлений образовательного процесса: образовательная, лечебная, коррекционная, социально- реабилитационная деятельность (п.1.6),

- УВК осуществляет образовательную деятельность и приобретает права на льготы, предоставляемые РФ с момента выдачи ему лицензии/ разрешения/ на образовательную деятельность, аккредитуется в заявительном порядке на основании заключения по его аттестации. Аттестация УВК проводится согласно установленным срокам Управления Народного образования при наличии заявлений педагогов 1 раз в 5 лет (п. 1.9),

- Контингент дошкольников формируется в соответствии с их возрастом и видом дошкольного образовательного учреждения. В УВК функционируют ясельная группа- 2-3 года, средняя группа- 4-5 лет, старшая группа- 5-6 лет, подготовительная группа 6-7 лет, интернатная спец. группа, 1 класс для шестилеток, 1 класс для слабовидящих детей, 2 класс слабовидящих детей, 3 класс слабовидящих детей (п.2.2.),

Уставом МОУ «Начальная школа-детский-сад компенсирующего вида №256», утвержденным 27 сентября 1999 года, предусмотрено:

- учреждение является муниципальным учреждением компенсирующего вида для детей с нарушением зрения (п.1.1.).

- учреждение в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании», Типовым положением о коррекционном образовательном учреждении (п.1.8.),

- деятельность учреждения направлена на реализацию основных задач дошкольного и младшего школьного специального образования, на сохранение и укрепление физического здоровья детей, физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей и с учетом зрительного диагноза, социальную адаптацию детей – инвалидов к жизни в окружающем социуме, воспитание гражданственности, патриотизма, любовь к окружающей природе и семье, оказание помощи в воспитании детей-инвалидов, материальной поддержке. Гарантированной государством (п. 1.9),

- задачами учреждения является образовательная, лечебная, коррекционная, социально-реабилитационная деятельность (п. 1.10),

- учреждение обеспечивает уход и присмотр за детьми дошкольного возраста с 2 до 7 лет и обучение и воспитание детей с 7 до 10 лет. Контингент воспитанников и обучающихся формируется в зависимости в соответствии с их возрастом и видом учреждения, количество групп и классов определяется в зависимости от санитарных норм и условий образовательного процесса (п.2.1.),

- в учреждении функционируют группы и классы: дошкольные группы, начальные классы, ясельная спец. группа, первый спец. класс, второй спец. класс, третий спец. класс, четвертый спец класс (п. 2.3).

Согласно уставов 2015, 2020 года МКУОУ «Школа №256 для детей с нарушением зрения» является правопреемником МКС(К)ОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) начальной школы- детского сада III и IV видов №256.

Согласно тарификационных списков по вышеуказанному учреждению в 1997, 1998, 1999, 2000, 2001 годах истец тарифицируется как учитель на 1 ставку и тифлопедагог на 0,5 ставки.

Согласно карточки формы Т-2, карточки- справки истец работал с -Дата- по -Дата- в должности учителя начальных классов, получая заработную плату по данной должности.

Согласно Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 N 288, Типовое положение регулирует деятельность государственных, муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в том числе, слепых, слабовидящих и поздноослепших детей, в виде специальной (коррекционной) начальной школы - детского сада. Типовое положение распространяется также на специальные классы, группы (в том числе для детей со сложными дефектами) и группы продленного дня, создаваемые в установленном порядке в образовательном учреждении. Государственное, муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья реализует в зависимости от вида коррекционного учреждения образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования. Коррекционное учреждение обеспечивает воспитанникам условия для обучения, воспитания, лечения, социальной адаптации и интеграции в общество. Коррекционное учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными актами в области защиты прав ребенка, решениями соответствующего органа управления образованием, типовыми положениями о дошкольном, общеобразовательных учреждениях, учреждении начального профессионального образования, настоящим Типовым положением. Количество классов (групп) и их наполняемость в коррекционном учреждении определяются уставом учреждения в зависимости от санитарных норм и условий, необходимых для осуществления образовательного процесса. Содержание образования в коррекционном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой исходя из особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей воспитанников, принимаемой и реализуемой коррекционным учреждением самостоятельно. Выпускникам коррекционных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, выдается в установленном порядке документ государственного образца об уровне образования и (или) квалификации или свидетельство об окончании этого коррекционного учреждения.

Анализ вышеуказанных документов позволяет суду сделать вывод о том, что в спорные периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истец работала в образовательном учреждении для                              детей дошкольного и младшего школьного возраста:                                                                начальная школа - детский сад компенсирующего вида для детей с нарушениями зрения.

Цели, задачи, основные направления деятельности, образовательный и воспитательный процесс образовательного учреждения с 1995 года по 2002 год не менялись и были связаны с образованием и воспитанием детей дошкольного и младшего школьного возраста, имеющих нарушение зрения.

Должностные обязанности истца также не менялись и были связаны с обучением детей в начальных классах образовательного учреждения компенсирующего вида.

Работодатель МКОУ «Школа №256» подтверждается факт льготный работы Шуваловой Н.В. с -Дата- по -Дата-, выдав соответствующую справку.

В силу п.п.1,4 ст. 57 ГК РФ в редакции 1997-1999 г.г.:

1. Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

4. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в редакции до 02.12.1998 г.:

1. Некоммерческая организация может быть реорганизована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

2. Реорганизация некоммерческой организации может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

3. Некоммерческая организация считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей организации (организаций).

Обстоятельства передачи с -Дата- МОУ учебно-воспитательный комплекс ясли-сад-школа № 256 на баланс дошкольного отдела Устиновского района (Приказ № от -Дата- Управления народного образования    г. Ижевска), реорганизации дошкольного отдела Администрации Устиновского района в Муниципальное учреждение «Центр дошкольного образования и воспитания» (Распоряжение № от -Дата- Администрации г. Ижевска, Приказ № от -Дата-), не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку при этом не изменялась организационно-правовая форма самого Муниципального образовательного учреждения учебно-воспитательный комплекс ясли-сад-школа №, не вносились изменения в его учредительные документы, уполномоченными законом органами не совершалось иных юридически значимых действий по регистрации реорганизации учреждения, изменения наименования, что требовало регистрации изменений в устав учреждения. Оснований полагать, что передача учреждения на баланс дошкольного отдела Устиновского района свидетельствует о том, что учреждение стало структурным подразделением этого отдела (к такому выводу пенсионный орган приходит в акте проверки), не имеется, поскольку законом (как действующим, так и на дату передачи) такая возможность не предусмотрена, учреждение, являющееся юридическим лицом, структурным подразделением иного юридического лица быть не может.

Следующая реорганизация МОУ учебно-воспитательный комплекс ясли-сад-школа № 256 в виде преобразования была в установленном законом порядке произведена -Дата-, был зарегистрирован устав в новой редакции, выдано Свидетельство о государственной регистрации Муниципального образовательного учреждения начальная школа-детский сад компенсирующего вида № 256.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению периоды работы истца в должности учителя начальных классов в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс школа-ясли-сад №256» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

В периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истец находился в частично-оплачиваемых отпусках.

Данное обстоятельство подтверждается справкой №б/н, выданной МКОУ «Школа №256 для детей с нарушением зрения».

Согласно трудовой книжки истец работал в период с -Дата- по -Дата- (дату обращения в пенсионный орган) в должности учителя начальных классов, заместителя директора по учебной работе в МКОУ «Школа №256 для детей с нарушением зрения».

Период работы истца в указанной должности и учреждении включен в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку работа в указанных должностях и учреждениях предусмотрена Списками №781 и №1067, за исключением периодов нахождения в частично - оплачиваемых отпусках.

Частично - оплачиваемые отпуска в периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- подлежат включению в педагогический стаж истца, поскольку действовавшее в спорный период законодательство не содержало запрета на включение частично - оплачиваемого отпуска в специальный педагогический стаж истца.

Действовавшие в спорные периоды Правила №1067 и Правила №781 не содержали запрета на включение частично - оплачиваемого отпуска в специальный педагогический стаж.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные Правила №561 вступили в силу 25 июля 2002 года.

В постановлении Конституционного Суда РФ №18-П от 15 июня 1998 года указано, что «права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной деятельностью, … заслужены предшествующим трудом … этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий».

Учитывая изложенное, суд считает, что отказывая в зачете в педагогический стаж истца периодов нахождения в частично - оплачиваемом отпуске до -Дата-, когда истец не по своей вине, по независящим от него причинам, не мог выполнять трудовые обязанности, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил истца в пенсионных правах и поставил в неравные условия с другими категориями граждан, что ограничивает конституционные права истца на социальное обеспечение.

При этом периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках со -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- не подлежат включению в педагогический стаж истца, поскольку протекали уже в период действия Правил №, в соответствии с которыми требовалось постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Период нахождения в учебном отпуске подлежит включению в педагогический стаж по следующим основаниям.

В период с -Дата- по -Дата- истец находился в ученическом отпуске с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой МКУ «Школа № для детей с наращением зрения», дипломом и ответчиком не оспаривалось.

Согласно трудовой книжки истец работала в период с -Дата- по -Дата- (дату обращения в пенсионный орган) в должности учителя начальных классов, заместителя директора по учебной работе в МКОУ «Школа №256 для детей с нарушением зрения».

Период работы истца в указанной должности и учреждении включен в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком №1067 и Списком №781, за исключением периода ученического отпуска.

В п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующими в спорные периоды КЗоТ РФ и Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

На время нахождения работника в учебных отпусках трудовые отношения с ним также не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение в ученическом отпуске законодателем приравнивается к выполнению работником своих трудовых обязанностей.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению период нахождения в учебном отпуске с -Дата- по -Дата-.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению следующие периоды:

- работы в должности учителя начальных классов в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс школа-ясли-сад №256» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – 02 года 03 месяца 14 дней,

- нахождения в частично - оплачиваемых отпусков с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – 07 дней,

- период нахождения в учебном отпуске с -Дата- по -Дата- – 05 дней,

всего - 02 года 03 месяца 26 дней.

    При включении в специальный стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 23 года 05 месяцев 04 дней, спорных периодов сроком 02 год 03 месяцев 26 дней, специальный стаж истца составит 25 лет 09 месяцев.

    Таким образом, специальный стаж 25 лет выработан истцом -Дата-, с указанной работы у истца возникло право на пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

    С учетом положений ч.3 ст.10 Федерального закона от -Дата- N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», поскольку право истца на пенсию возникло в 2019 году, право на назначение досрочной пенсии у истца возникло -Дата-, то есть через 6 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

    Поскольку на -Дата- истцом соблюдены все необходимые условия для назначения пенсии, имеются основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

    Поскольку вынесенное ответчиком решение № от -Дата- об отказе в назначении пенсии не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на пенсию и ее назначение, данное решение подлежит отмене.

Оснований для признания незаконным решения № от -Дата- об отказе в установлении пенсии суд не усматривает.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В судебном заседании установлено, что указанное решение отменено ответчиком -Дата-, то есть до обращения истца с иском в суд.

Поскольку указанное решение отменено ответчиком самостоятельно, перестало нарушать пенсионные права истца, суд не усматривает оснований для судебной защиты прав истца путем признания данного решения незаконным.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждаются чеком - ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом частично.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере 45 000 рублей подтверждаются договором на оказание юридических услуг № от -Дата-, кассовым чеком, квитанцией от -Дата-, выданной ООО Агентство «Правовая защита».

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела в судебных заседаниях. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителей к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены частично. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Расходы истца по оплате госпошлины за удостоверение нотариальной доверенности в размере 1000 рублей подтверждаются доверенностью серии № от -Дата-, удостоверенной нотариусом г. Ижевска ФИО3

В абз. 3 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» предусмотрено, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной в материалы дела доверенности, выданной ООО «Агентство «Правовая защита» на представление интересов Шуваловой Н.В. не следует, что данная доверенность выдана для участия в конкретном деле или конкретном судебном заседании.

Таким образом, расходы в сумме 1000 рублей, связанные с оформлением доверенности, не могут быть признаны судебными и взысканию с ответчика не подлежат.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет 15 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шуваловой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав– удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный педагогический стаж Шуваловой Н.В. периодов частично- оплачиваемых отпусков с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, периода ученического отпуска с -Дата- по -Дата-.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики включить в специальный педагогический стаж Шуваловой Н.В. периоды частично - оплачиваемых отпусков с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, период ученического отпуска с -Дата- по -Дата-, периоды работы в должности учителя начальных классов МОУ «Учебно - воспитательный комплекс школа- ясли-сад №» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

В требованиях Шуваловой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании незаконным решения № от -Дата- об отказе в установлении пенсии отказать.

В требованиях Шуваловой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании незаконным решения № от -Дата- об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный педагогический стаж периодов частично - оплачиваемых отпусков со -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- и понуждении ответчика включить указанные периоды в специальный стаж истца отказать.

Признать за Шуваловой Н.В. право на досрочную страховую пенсию по старости по п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с -Дата-.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики назначить Шуваловой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости по п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с -Дата- бессрочно.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Шуваловой Н.В. судебные расходы в размере 15 300 рублей.

В требованиях Шуваловой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о взыскании расходов по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в размере 1000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

    Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме -Дата-.

Судья                            Сентякова Н.А.