Решение по делу № 2-16/2015 ~ М-3/2015 от 12.01.2015

    РЕШЕНИЕ    

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 февраля 2015 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Пызикова Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Фанда Т.Н.,

с участием заявителя Устинова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 Устинова С.А. об оспаривании действий руководителя федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с расчетом субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений),

УСТАНОВИЛ:

Устинов обратился в суд с заявлением, в котором указал, что при прохождении военной службы по контракту в войсковой части 00000 перед увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями им были поданы документы в федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Решением руководителя названного учреждения от 2 декабря 2014 года № Устинову была предоставлена субсидия для приобретения жилого помещения с учетом норматива общей площади жилого помещения 33 кв. метра, общей продолжительности военной службы заявителя 16 лет и 7 месяцев и поправочного коэффициента 2,250, всего в сумме <данные изъяты>. После поступления субсидии на расчетный счет заявителя, он был снят с учета нуждающихся в жилом помещении.

Устинов, полагая, что при расчете субсидии в региональном управлении жилищного обеспечения были нарушены его права, так как был применен неправильный поправочный коэффициент - 2,250 вместо 2,375, просил суд обязать руководителя регионального управления внести изменения в решение № от 2 декабря 2014 года, а именно: установить поправочный коэффициент 2,375; пересчитать с учетом нового поправочного коэффициента размер жилищной субсидии; произвести ему доплату с учетом ранее выплаченной жилищной субсидии, рассчитанной с использованием поправочного коэффициента 2,250.

Устинов в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив, что в настоящее время он уволен с военной службы, однако из списков личного состава воинской части не исключен. 19 января 2015 года на выделенную ему субсидию он приобрел жилое помещение и как распорядиться в настоящее время доплатой к назначенной субсидии, имеющей целевое назначение, он не информирован, но считает, что имеет право на доплату.

Руководитель федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации или его представитель в суд не явились, при этом представитель руководителя управления ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и, не признав требования заявителя, в своих возражениях пояснил, что к Устинову, имеющему выслугу лет менее 20 лет и заключившему первый контракт после 1 января 1998 года, не могут применяться нормы, установленные пунктом 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пунктом 9 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76, согласно которым при назначении субсидии должен применяться поправочный коэффициент 2,375.

Заслушав заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление Устинова не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 15 данного Федерального закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Абзац 12 названной нормы Закона предусматривает, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 16 указанной статьи при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пункту 2 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76, расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по формуле, предусматривающей нормативы общей площади жилого помещения и стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемый в соответствии с пунктами 7 - 9 настоящих Правил.

Пунктом 7 Правил расчета субсидии определено, что поправочный коэффициент устанавливается в следующем размере:

от 10 лет до 16 лет военной службы - 1,85;

от 16 лет до 20 лет военной службы - 2,25;

от 20 лет до 21 года военной службы - 2,375.

В соответствии с пунктом 9 Правил военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в пункте 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

В свою очередь из пункта 13 статьи 15 Федерального закона следует, что граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Согласно пункту 4 статьи 3 и пункту 23 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Как следует из материалов дела Устинов первый контракт о прохождении венной службы заключил 28 сентября 1998 года.

Решением руководителя федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 2 декабря 2014 года № Устинову предоставлена жилищная субсидия с поправочным коэффициентом с учетом общей продолжительности военной службы 2,25 в размере <данные изъяты>.

В выписке из лицевого счета Сбербанка России отражено, что указанная субсидия поступила на счет заявителя 8 декабря 2014 года.

Решением начальника территориального отделения федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Ивановской области - г. Иваново от 15 декабря 2014 года № Устинов снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Западного военного округа от 22 декабря 2014 года № Устинов досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, где отражена календарная выслуга лет заявителя - 16 лет 8 месяцев и то, что он получил субсидию для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с сообщением командира войсковой части 00000 Устинов, досрочно уволенный с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, с 28 января по 26 февраля 2015 года находится в дополнительном отпуске, из списков личного состава воинской части по настоящее время не исключен.

Таким образом, как следует из материалов дела, Устинов обеспечен жилищной субсидией 8 декабря 2014 года, снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений 15 декабря 2014 года, уволен с военной службы 22 декабря 2014 года и до настоящего времени состоит в списках личного состава воинской части.

При этом в пункте 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указаны граждане, уволенные с военной службы по льготным основаниям и не обеспеченные на момент увольнения жилищной субсидией или жилыми помещениями, и которые в этой связи не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в получении жилья по последнему месту военной службы.

Между тем Устинову жилищная субсидия, рассчитанная уполномоченным органом на основании пункта 7 вышеприведенных Правил расчета субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,25, была перечислена в период прохождения им военной службы и на день обеспечения жилищной субсидией он не относился к числу лиц, указанных в пункте 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а поэтому права на льготу, установленную пунктом 9 Правил расчета субсидии, не имел.

Более того, заявителем именно в период прохождения военной службы было окончательно реализовано право в приобретении жилого помещения посредством жилищной субсидии.

С учетом изложенного при расчете региональным управлением жилищного обеспечения в отношении Устинова размера жилищной субсидии права заявителя нарушены не были.

Руководствуясь статьями 194 - 199 и 258 ГПК РФ, гарнизонный военный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░