Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-78/2011 от 03.05.2011

№ 12-78/2011

Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2011 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Косаревой Н.А.,

при секретаре Елесиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галимовой <данные изъяты> на постановление Административной комиссии при Администрации г. Сарапула по делу об административном правонарушении,

установил:

Галимова Л.Н. обратилась в Сарапульский городской суд с жалобой на постановление Административной комиссии при Администрации г. Сарапула от 20.04.2011 г., просит постановление отменить, жалобу мотивирует следующим. Постановлением Административной комиссии при Администрации г. Сарапула от 20.04.2011 г. она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19 ч. 2 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 300 руб.; она является директором <данные изъяты> с 12.06.2009 г., указанная компания осуществляет управление многоквартирными домами <адрес> на основании договора управления от 01.08.2008 г., заключенного с Управлением имущественных отношений; в связи с накоплением на кровле домов снега слоем более 30 см и в целях предупреждения обрушения кровли управляющая компания независимо от наличия денежных средств заказала очистку кровель от снега на домах и очистку пешеходной дорожки шириной 1 м; в отношении заявителя, как директора управляющей компании, был составлен протокол без номера и даты, в протоколе не были указаны также время и место совершения правонарушения, в протоколе указаны дома, которые не обслуживаются <данные изъяты>; при рассмотрении административного дела не были представлены доказательства, подтверждающие наличие виновных действий или бездействия Галимовой Л.Н.

В судебном заседании заявитель Галимова Л.Н. поддержала жалобу, привела доводы, аналогичные изложенным в жалобе.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела по жалобе, материалы административного производства, суд считает жалобу Галимовой Л.Н. обоснованной и подлежащей удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением Административной комиссии при Администрации г. Сарапула от 20.04.2011 г. Галимова Л.Н., как должностное лицо (директор <данные изъяты>) привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19 ч. 2 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 300 руб.

Согласно ч. 2 ст. 19 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» неисполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а равно невыполнение в установленный срок постановления должностного лица местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, если иное не установлено законодательством РФ или настоящим законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от ста до пятисот руб.

Пунктом 3.6 раздела 1 Правил благоустройства г. Сарапула (утв. решением Сарапульской городской Думы от 28.06.2007 г. с изм.) вывоз снега и удаление сосулек, сброшенных с крыш, производится в тот же день юридическими и физическими лицами независимо от их организационно-правовых форм.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Галимова Л.Н., являясь директором <данные изъяты> не обеспечила вывоз снега, сброшенного с крыш жилых домов <адрес>, нарушение обнаружено 16.03.2011 г.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Статьей 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Из представленных суду материалов административного дела и представленных заявителем документов усматривается следующее:

- в подлиннике протокола об административном правонарушении все данные внесены шариковой ручкой пастой синего цвета, при этом дата (06.04.2011) вписана пастой черного цвета, указанное обстоятельство каким-либо образом в протоколе не оговорено;

- в подлиннике протокола внесены исправления в отношении закона, по которому к административной ответственности привлекается Галимова Л.Н. (первоначально указана ст. 12 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», затем внесены изменения – указана ч. 2 и ст. 19 этого закона), внесены изменения также в пункты Правил благоустройства первоначально указанные в протоколе (раздел 2 изменен на раздел 1), каким-либо образом внесенные в протокол изменения не оговорены;

- из копии протокола, врученного административной комиссией Галимовой Л.Н., следует, что в протоколе отсутствует дата его составления, имеются указанные выше исправления;

- как в протоколе, так и в постановлении отсутствует дата совершения должностным лицом Галимовой Л.Н. административного правонарушения;

- из текста подлинника постановления от 20.04.2011 г. следует, что в нем отсутствует ссылка на какие-либо обстоятельства и доказательства в подтверждение виновных действий должностного лица Галимовой Л.Н.; отсутствует также какое-либо мотивированное решение по рассмотренному административной комиссией административному делу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд считает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Галимовой Л.Н. (директора <данные изъяты>) не было установлено время совершения ею административного правонарушения, в составленном в отношении Галимовой Л.Н. протоколе отсутствует дата его составления, что является нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении не имеется ссылок на время совершения должностным лицом Галимовой Л.Н. административного правонарушения, отсутствуют ссылки на доказательства, подтверждающие ее виновные действия.

Указанные сомнения являются неустранимыми при рассмотрении ее жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 20.04.2011 г. и в силу ст. 1.5 должны быть истолкованы в ее пользу.

Согласно ст. 30.7 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит следующее решение: об отмене постановления и прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

По указанным основаниям постановление об административном правонарушении от 20.04.2011 г. в отношении Галимовой Л.Н. надлежит отменить, производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу Галимовой <данные изъяты> удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации г. Сарапула от 20 апреля 2011 года о привлечении Галимовой Л.Н., директора <данные изъяты>», к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19 Закона УР «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в виде штрафа в сумме 300 руб. отменить, производство по делу в отношении Галимовой Л.Н. прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья Н.А.Косарева