Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8418/2010 ~ М-8094/2010 от 23.08.2010

Дело № 2-8418/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.. г. Одинцово

Одинцовский городской суд московской области в составе федерального судьи Коровинских Д.С.,

при секретаре Новикове И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садовой Т.В. к Управлению  №... ПФР №... по АДРЕС о признании неправомерным протокола отказа в части невключения периодов работы, курсов повышения квалификации и не назначения досрочной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Садовая Т.В. обратилась с иском в суд к  Управлению  №... ПФР №... по АДРЕС о признании неправомерным протокола отказа в части невключения периодов работы, курсов повышения квалификации и не назначения досрочной пенсии. Истица свои требования мотивирует, что обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с  п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако протоколом комиссии ей было отказано, из-за отсутствия установленного Законом стажа педагогической деятельности в размере 25 лет. С этим решением истица не согласна, и считает не правомерным исключением из её специального стажа следующих периодов:

1. с ДД.ММ.ГГГГ.. по ДД.ММ.ГГГГ. работа завучем по расписанию и   учителя математики Комаровской СОШ;

            2. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.  -  нахождения на курсах повышения квалификации.

В связи с  этим истица просит признать протокол комиссии в части не включения спорных периодов в педагогический стаж необоснованным, обязать ответчика включить в педагогический стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работы завучем по расписанию и   учителя математики ............ СОШ и  с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица в судебное заседание явилась и поддержала свои требования.

Ответчик в лице представителя по доверенности Реутиной Е.В. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по мотивам, указанным в  письменных возражениях на иск. 

В ходе судебного разбирательства были допрошены "свидетель1", "свидетель2" и "свидетель3", которые дали идентичные показания о том, что дружат с истицей и являлись коллегами – учителями, работавшими в Комаровской СОШ. Садовая Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала одновременно и завучем по расписанию и  учителем математики. В этот период у истицы как у учителя была большая нагрузка. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Садовая работала учителем математики, а  с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. директором Комаровской СОШ.

Выслушав стороны и свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истица в оспариваемые периоды осуществляла педагогическую деятельность, так в соответствии с трудовой книжкой Садовой Т.В. л.д. 17-23), ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должности завуча по расписанию, учителя математики; ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность учителя математики;  ДД.ММ.ГГГГ. назначена на должность директора школы; ДД.ММ.ГГГГ. уволена по инициативе работника. При этом в период с   ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в расчетных листках, лицевых счетах и  расчетно- платежных ведомостях должность истицы именовалась учитель, а  заработная плата состояла в том числе из таких частей, как из административной заработной платы, так и  педагогической заработной платы л.д. 7-15, 32-35). Истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о назначении досрочной пенсии в Управлению  №... ПФР №... по АДРЕС, указанное обстоятельство не опровергается ответчиком. Протоколом комиссии ГУ- ГУ ПФР №... по АДРЕС ДД.ММ.ГГГГ. истице отказано в назначении досрочной пенсии в связи с невключением в педагогический стаж истицы спорных периодов. Ответчик не оспаривает нахождения на курсах повышения квалификации истицы в периоды ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.ст. 7, 10 и 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, указанного выше, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с  Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г.  № 2-П, исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.2002г. может проводится по нормам действовавшего на 31.12.2001г. пенсионного законодательства.

В силу п. 3  Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, выслуга, дающая право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, работа в качестве учителя в школе является педагогической деятельностью, при этом указанное Постановление не предъявляет требований по объему педагогической нагрузки, для включения периода в  стаж для назначения пенсии досрочно.  

Таким образом, законодатель, кроме наличия страхового стажа, связывает факт досрочного назначения пенсии с осуществлением лицом в течение не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом в отношении исчисления стажа истицы в период с ................ подлежат применению нормы Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463. В отношении периодов с ................ подлежат применению нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 регулируется исчисления педагогического стажа истицы в период с ................

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 25 от 20.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил в П. 9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Оценивая конкретные обстоятельства дела, суд считает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица выполняла обязанности как учителя, так и завуча по расписанию, указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела (л.д. 7-23, 32-35). Одновременное занятие обоих должностей, а равно и  указание их в трудовой книжке не препятствуют суду установить на основании материалов дела факт занятия Садовой Т.В. должности учителя математики, а указанный период отнести к стажу, подлежащему зачету в стаж педагогической деятельности. Не влияет на решение суда факт того, что истицей не представлено доказательств, характеризующих объем педагогической нагрузки в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.., так как указывалось выше, Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 не предъявляет требований по объему педагогической нагрузки, для включения периода в  стаж для назначения пенсии досрочно. Оценивая деятельность истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. как работу, в том числе, и  как учителя, суд исходит из представленных письменных доказательств и не может положить в основу решения показания свидетелей в силу прямого запрета закона. В соответствии с п. 3 ст. 13 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

  Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, и Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 связывает с включение какого либо периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если работа, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством. 

Оценивая содержащееся в ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» словосочетание «педагогическая деятельность»   суд рассматривает его как не тождественное понятию проведение аудиторных занятий, расценивая понятие «педагогическая деятельность» как более широкое явление, включающее в себя на ряду с проведением аудиторных занятий такие обязательные элементы, как подготовка к занятиям, проведение организационно – контрольных мероприятий, постоянное повышение учителем своей квалификации.

Суд учитывает, что как ст. 112 КЗОТ РСФСР, так и  ст. 187 ТК РФ в различные периоды времени предусматривали, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы – работы учителя, при этом прохождение курсов повышения квалификации обусловлено и  взаимосвязано с  деятельностью истицы как работника образования. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:  с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - подлежат включению в педагогический стаж.  

Позицию ответчика по делу суд оценивает критически, считая ее основанной на неверном толковании норм материального права. Представленные ответчиком акты и справки не опровергают доводов истицы, а имеющиеся не соответствия судом оцениваются как не существенные и не влияющие на решение суда. При указанных обстоятельствах исковые требования истицы подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

С учетом характера требований, руководствуясь ст.ст. 333.19 НК РФ и 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░  №... ░░░ №... ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░- ░░ ░░░ №... ░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:   ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░.., ░ ░░.░░.░░░░.. ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. 

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░  №... ░░░ №... ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:   ░ ░░.░░.░░░░.░. ░░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░   ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░.  -  ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░  №... ░░░ №... ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░. ░. ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░  №... ░░░ №... ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 400 (░░░░░░░░░) ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                         ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.