Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-309/2013 (2-5970/2012;) ~ М-5825/2012 от 28.11.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2013 года Центральный районный суд г.о.Тольятти в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.,

при секретаре Тормозовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петухова А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г.о.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Петухов А.Н., обратившись в суд с названным иском, указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу на объекте «<данные изъяты>» <адрес> Казахстанской ССР и принимал непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия и работах по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате ядерных взрывов. ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано удостоверение лица, принимавшего непосредственное участие в действиях подразделений особого риска (подпункт «д» пункта 1 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»). Истец полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 10 лет в силу ст. 30 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии, что Петухов А.Н. считает неправильным и просит назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением к ответчику.

Впоследствии исковые требования были изменены, истец просил возложить на ответчика обязанность назначить Петухову А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на пять лет.

В судебном заседании истец Петухов А.Н. поддержал исковые требования и дополнил, что удостоверение лица, принимавшего непосредственное участие в действиях подразделений особого риска со ссылкой на подпункт «д» пункта 1 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № было получено им в 2012 году. Считает, что при выдаче ему названного удостоверения была неправильно определена категория гражданина из подразделений особого риска, поскольку он принимал участие в испытаниях ядерного оружия не только под землей, но и в атмосфере, поэтому он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> г.о.Тольятти и <адрес> Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, считая, что для категории граждан, к которой отнесен истец, не предусмотрены меры социальной поддержки в виде досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования Петухова А.Н. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Петухов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал непосредственное участие в действиях подразделений особого риска (подпункт «д» пункта 1 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), что подтверждается соответствующим удостоверением Министерства Обороны РФ.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> г.о.Тольятти и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Петухову А.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 10 лет ввиду того, что на категорию граждан, к которой отнесен истец, не распространяется действие ст. 30 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Петухов А.Н., не согласившись с принятым решением, оспорил его в суде.

Между тем Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», определяя статус граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, устанавливает 12 категорий граждан, на которых распространяется его действие, и гарантирует им возмещение вреда и меры социальной поддержки, различающиеся по объему в зависимости прежде всего от степени и последствий радиационного воздействия на организм человека.

Ст. 30 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 3 части 1 статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения (часть 1 пункт 1).

Гражданам, указанным в пункте 4 части 1 статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1988-1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 5 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения (часть 2 пункт 1).

Пунктом 1 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска определены следующие категории граждан из числе военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;

г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;

д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Названное Постановление как в новой так и в старой редакции, устанавливая 5 категорий граждан из подразделений особого риска, на которых распространяется действие Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гарантирует этим гражданам возмещение вреда и меры социальной поддержки, различающиеся по объему в зависимости прежде всего от степени и последствий радиационного воздействия на организм человека.

В силу пункта 2 Постановления правом на досрочное пенсионное обеспечение со снижением пенсионного возраста на 10 лет наделены лишь лица, указанные в подпунктах «а»-«г» пункта 1 Постановления.

Лицам, указанным в подпункте «д» Постановления, гарантируются различные меры социальной поддержки, установленные Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе пунктом 2 части второй статьи 30 Закона.

Между тем новая редакция ст. 30 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит пунктов под номером 2 в частях первой и второй, поскольку они утратили силу в связи с принятием Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ).

Ст. 30 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в прежней редакции состояла из двух частей, содержащих, в свою очередь, 2 пункта.

Однако пункты под номером 2 как в первой, так и во второй частях названной статьи не содержали указаний на право истца на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, определяя лишь размеры надбавки к назначенной пенсии.

Не могут быть приняты доводы Петухова А.Н. о том, что фактически он является непосредственным участником испытаний ядерного оружия в атмосфере (подпункт «а» пункта 1 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), поскольку доказательства в подтверждение названных доводов суду не представлены, решение соответствующего государственного органа о выдаче истцу удостоверения лица, принимавшего непосредственное участие в действиях подразделений особого риска со ссылкой на подпункт «д» пункта 1 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в настоящее время Петуховым А.Н. не оспорено.

Доводы истца о наличии у него права на досрочное назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста были проверены судом и с точки зрения Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», который в статьях 1 и 2 гарантирует меры социальной поддержки, в том числе в виде назначения пенсии по старости с уменьшением на 10 лет возраста, дающего право на пенсию по старости. При этом порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Согласно п. 2 Правил отнесение граждан к категории лиц, определенных ст. 1 Закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний.

Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п. 5 Правил).

Между тем из документов, представленных суду, усматривается, что истец проходил военную службу на Семипалатинском полигоне в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в более позднее время, чем на то указывают приведенные правовые норм. Удостоверение, полученное Петуховым А.Н., выдано Министерством Обороны, и подтверждает участие истца в действиях подразделений особого риска, а не отнесение его к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и вследствие этого имеющих право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.

Таким образом, доводы истца основаны на неправильном толковании норм закона и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Петухова А.Н..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: