Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-226/2013 ~ М-231/2013 от 04.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 апреля 2013 г. п. Арсеньево

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Валицкой Л.В.,

при секретаре Телышевой М.А.,

с участием пом. прокурора Арсеньевского района Карловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Арсеньевского района в интересах Деминой С.В. к ответчикам министерству труда и социальной защиты Тульской области, администрации муниципального образования Астаповское о внеочередном предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор Арсеньевского района обратился в суд с иском в интересах Деминой С.В. к ответчикам министерству труда и социальной защиты Тульской области, администрации муниципального образования Астаповское о внеочередном предоставлении жилого помещения в соответствии с социальной нормой. В обоснование своих требований указал, что до достижения ею 18-летнего возраста ее отец Кутало В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение матери Корниенко Кутало) Е.Н. неизвестно ДД.ММ.ГГГГ рождения, связь с Деминой С.В. (добрачная фамилия Кутало) Корниенко Е.Н. не поддерживает, воспитанием дочери не занималась, материально не обеспечивала. На основании решения Арсеньевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Демина С.В. признана лицом, оставшимся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ Демина С.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> квартире своей тети Ражниковой Л.Н. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Ражниковой К.О., дочери Ражниковой Л.Н. С ДД.ММ.ГГГГ Демина С.,В. обучалась в ГОУ СПО «<адрес> профессионально-педагогический колледж» Тульской области, находилась на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Демина С.,В. обучается в ФГБОУ ВПО «Тульский государственный университет», срок окончания – ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> №а от ДД.ММ.ГГГГ Демина С.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в получении жилой площади. Согласно уведомлению Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Деминой С.В. на объекты недвижимого имущества. В настоящее время истица проживает по адресу: <адрес> на основании договора аренды, собственного жилья не имеет. Демина С.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в Сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях под №. Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ у Демина С.С. и Деминой С.В. родился сын Демин А.С. т.е. очевидна необходимость во внеочередном предоставлении Деминой С.В. жилого помещения из жилищного фонда Тульской области по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда. Демина С.,В. обратилась в прокуратуру Арсеньевского района по поводу реализации ее права на внеочередное предоставление жилого помещения, поэтому прокурор района на основании ст.45 ГПК РФ обратился в суд в ее интересах с указанным иском.

В судебном заседании пом. прокурора Арсеньевского района Карлова О..А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Истица Демина С.В. в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещена надлежаще и своевременно, направила заявление, в котором исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. А дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района просит в заявлении дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации муниципального образования Астаповское, удовлетворение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Шаповалова В.П. в судебном заседании исковые требования не поддержала, пояснив, что Демина С.В. была признана с ДД.ММ.ГГГГ ребенком, оставшимся без попечения родителей. Закрепленного жилья не имеет, она проживала у тети, квартира принадлежит дочери тети на праве собственности. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Демина С.,В. обучалась в ГОУ СПО «<адрес> профессионально-педагогический колледж» Тульской области, находилась на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Демина С.,В. обучается в ФГБОУ ВПО «Тульский государственный университет», срок окончания – ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> №а от ДД.ММ.ГГГГ Демина С.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в получении жилой площади. Согласно уведомлению Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Деминой С.В. на объекты недвижимого имущества. В настоящее время истица проживает по адресу: <адрес> на основании договора аренды, собственного жилья не имеет. Демина С.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в Сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях под №. Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ у Демина С.С. и Деминой С.В. родился сын Демин А.С. Она имеет право на внеочередное получение однокомнатной квартиры в новостройках на условиях договора найма жилого помещения из специализированного жилого фонда, однако удовлетворение иска приведет к нарушению принципа социальной справедливости, поскольку сироты, стоящие впереди в очередности получат квартиры позднее, чем она.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истицы и представителя администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, определена в качестве одного из основных начал жилищного законодательства (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

На основании ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 24 Закона Тульской области от 07.10.2009 N 1336-ЗТО "О защите прав ребенка" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, обеспечиваются органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.

Пункт 1 ст. 3 Закона Тульской области от 03.05.2007 N 820-ЗТО (ред. от 17.12.2012) "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области" предусматривает, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с п.6 ст.5 Закона Тульской области от 17.12.2012 N 1868-ЗТО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом.

В силу п.14 ст. 4 Закона Тульской области от 18.12.2008 N 1185-ЗТО (ред. от 17.12.2012) "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тульской области" к полномочиям органа опеки и попечительства относится предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в случае отсутствия закрепленного жилья благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.

Из вышеуказанных правовых норм действующего законодательства следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны быть обеспечены вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, если они не имеют закрепленного жилого помещения.

Согласно свидетельству о смерти №, выданному отделом ЗАГС <адрес> и <адрес> управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Кутало В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке о расторжении брака Кутало В.В. и Кутало Е.Н. расторгли брак ДД.ММ.ГГГГ.

В силу решения Арсеньевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Кутало С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, признана оставшейся без попечения родителей с марта 2006 г. до достижения ею возраста 18 лет. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки министерства труда и социальной защиты Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Демина С.В. , состоящая на регистрационном учета по месту жительства: <адрес>. – не имеет закрепленного жилого помещения, являясь лицом, оставшимся без попечения родителей.

Регистрация Деминой С.В. по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, подтверждается выпиской из домовой книги.

В силу свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ собственником части жилого дома, расположенной по адресу: <адрес>, - является Ражникова К.О..

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ в органах Росреестра по Тульской области отсутствует информация о правах Деминой С.В. на объекты недвижимого имущества.

Суворовский производственный участок Белевского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» сообщило, что за Кутало С.В. в период до ДД.ММ.ГГГГ право собственности не зарегистрировано.

В соответствии с сообщением главы администрации муниципального образования <адрес> в адрес комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству Кутало С.В. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке ФГБОУ ВПО «Тульский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ Демина С.В. является студенткой 4 курса очной формы обучения гуманитарного факультета.

Согласно свидетельству о браке №, выданному сектором записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Арсеньевский район ДД.ММ.ГГГГ, Демин С.С. и Кутало С.В. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ и после заключения брака жене присвоена фамилия Демина.

Из свидетельства о рождении №, выданного сектором записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Арсеньевский район Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, явствует, что родителями Демина А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указаны Демин С.С. и Демина С.В. .

Таким образом, суд приходит к выводу, что Демина С.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеются правовые основания для предоставления ей во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда РФ на территории муниципального образования Арсеньевский район Тульской области общей площадью не менее нормы предоставления.

Доводы представителя ответчика по доверенности Шаповаловой В.П. о необходимости обеспечения Деминой С.В. жилым помещением в порядке очередности суд признает несостоятельными, поскольку разрешение требований о предоставлении лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом и должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, не обеспеченных жилым помещением, состоящих в списках лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилых помещений, и времени включения их в списки либо принятия на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, заявленные прокурором Арсеньевского района исковые требования к ответчику министерству труда и социальной защиты Тульской области подлежит удовлетворению, а исковые требования к ответчику администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района Тульской области являются необоснованными, поскольку предоставление жилья этой категории лиц является обязательством Тульской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Арсеньевского района в интересах Деминой С.В. к ответчику министерству труда и социальной защиты Тульской области и администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тульской области удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты <адрес>) предоставить Деминой С.В. вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Тульской области благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в Арсеньевском районе Тульской области, жилой площадью не ниже установленных органами местного самоуправления Арсеньевского района Тульской области социальных норм предоставления площади жилого помещения на одного человека в виде отдельной квартиры.

В удовлетворении исковых требований прокурора Арсеньевского района в интересах Деминой С.В. к ответчику администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца через Одоевский районный суд.

Судья Л.В. Валицкая