Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-722/2018 от 22.10.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара 12.11.2018г.

Судья Промышленного районного суда г. Самары Исмаилова Н.А.,с участием представителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области Меломед Г.В., представителя ООО «Малыш-1» Айвазян С.О., действующего на основании доверенности, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Малыш-1» <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

11.10.2018г. специалистом 1 категории отдела государственного надзора и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области Глазуновым Р.А. в отношении ООО «Малыш-1» по факту совершения им нарушений законодательства в области объектов культурного наследия был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Согласно протокола ООО «Малыш-1», являясь собственником нежилого помещений в здании, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требований ст.ст.ст. 45, 47.3 Федерального закона №73-Ф3 от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия народов РФ» в отсутствии задания, разрешения Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области установил наружные блоки кондиционирования и вентиляционные трубы на фасаде Объекта, изменяющие его облик.

В судебном заседании представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области Меломед Г.В. пояснил, что на основании задания врио руководителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведены мероприятия по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой с учреждениями», расположенного по адресу: <адрес>. Предметом охраны данного объекта (до утверждения уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства) являются и подлежат сохранению и реставрации: первоначальный архитектурный облик, включая композиционное построение и декор фасадов. Проверкой выявлены нарушения собственником здания-памятника истории и культуры, расположенного по адресу: <адрес> требований ст.ст.ст. 45, 47.3 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах культурного наследия народов РФ» при передаче объектов культурного наследия, включенных в реестр памятников истории и культуры,. В ходе проведения мероприятий по контролю за состоянием Объекта установлено, что ООО «Малыш-1», являясь собственником нежилого помещений в здании, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствии задания, разрешения Управления проведены работы, выразившийся в установке наружных блоков кондиционирования и вентиляционных труб на фасаде Объекта, изменяющие его облик. Уточнил, что ООО «Малыш-1» установило блоки кондиционирования и вентиляционные трубы на внешнем фасаде Объекта. Просил признать ООО «Малыш-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Малыш-1» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ признал, пояснил, что в соответствии с Договором № от 01.08.2016г. ООО «Малыш-1» передало ООО «Хлебница-Самара» в аренду нежилое помещение 1 этаж по адресу <адрес> Им не известно было, о том, что при передаче здания в аренду необходимо было брать охранное обязательство.

Исследовав представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, выслушав в судебном заседании пояснения представителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, пояснения представителя ООО «Малыш-1», суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Малыш-1», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, а именно нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 26.09.2018г. ООО «Малыш-1» принадлежит на праве собственности 1 этаж нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> имеются ограничения в использовании с ДД.ММ.ГГГГ на 10 лет– аренда.

Согласно ст.48 Федерального закона №73-Ф3 от 25.06.2002г. «Об объектах культурного наследия народов РФ» собственник объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего ФЗ, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

Судом установлено, что собственником объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес> является ООО «Малыш-1»,объект передан в аренду ООО «Хлебница-Самара», в отсутствии задания, разрешения Управления проведены работы, выразившийся в установке наружных блоков кондиционирования и вентиляционных труб на фасаде данного объекта, изменяющие его облик, чем нарушены требования ст.45,47.3Федерального закона №73-Ф3 от 25.05.2002г. «Об объектах культурного наследия народов РФ».

Согласно ст. 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) либо об отказе во включении его в реестр.

Как установлено ст. 33 Закона № 73-ФЗ выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 45 Закона № 73 -ФЗ работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны, в том числе обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Являются необоснованными доводы представителя ООО «Малыш-1» о том, что он якобы не знал, что принадлежащее им вышеуказанное здание и переданное в аренду является объектом культурного наследия, так как постановление главы администрации Самарской области от 27.03.1992г. №77 «О постановке на государственную охрану недвижимых памятников истории и культуры местного значения» является общедоступным для ознакомления и действует с 1992 года. Порядок использования и сохранения объектов культурного наследия предусмотрен Федеральным законом №73-Ф3 от 25.06.2002г. «Об объектах культурного наследия народов РФ». Незнание закона не освобождает лицо от ответственности.

При назначении наказания ООО «Малыш-1» суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Суд принимает во внимание наличие смягчающих обстоятельств, а именно то, что ООО«Малыш-1» впервые привлекается к административной ответственности и считает возможным назначение наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 - ст.29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Малыш-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня изготовления постановления суда в окончательной форме.

Судья: Н.А.Исмаилова