Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-77/2010 от 30.09.2010

Мировой судья Балашов Д.А.                                                                               Дело № 12-77/2010

РЕШЕНИЕ

15.10.2010 г.                                                                                                                   г. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Соляников Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Сегежского района на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района Республики Карелия от 17.09.2010 г. по делу об административном правонарушении по ст. 5.27 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении (должностного лица) ООО «Спектр-ТС» Гавдиса С.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Карелия от хх.хх.хх года Гавдис С.Ю. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ за нарушения трудового законодательства, выразившиеся в неисполнении требования о предупреждении работников о прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия; в отсутствии графика отпусков на хх год; в отсутствии правил внутреннего трудового распорядка; в отсутствии порядка возмещения расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска; в отсутствии порядка индексации заработной платы; в неизвещении работников о составных частях заработной платы; в несвоевременной выплате заработной платы. В частности, по состоянию на хх.хх.хх года заработная плата за хх, хх. хх года выплачена не была. хх.хх.хх года прокуратурой проведена повторная проверка, в результате которой выявлено, что Гавдисом С.Ю. не устранены следующие нарушения: не разработаны и не утверждены условия, порядок и размер компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно; не установлен порядок индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен; а также имелась задолженность по заработной плате по состоянию на хх.хх.хх года за хх - хх хх года в сумме ... руб.

По результатам проверки постановлением прокурора Сегежского района от хх.хх.хх в отношении (должностного лица) ООО «Спектр-ТС» Гавдиса С.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи производство по делу прекращено в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением должностному лицу устного замечания.

С постановлением мирового судьи не согласен прокурор. В протесте ставится вопрос об отмене постановления по тем мотивам, что со стороны должностного лица имело место существенное нарушение трудовых прав граждан по оплате труда, в связи с чем действия директора должны были быть расценены как привлечение к принудительному труду. Оснований для вывода о малозначительности правонарушения у мирового судьи не имелось.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы протеста, пояснив, что погашение вновь возникшей задолженности по заработной плате произведено должностным лицом лишь в день проведения повторной прокурорской проверки. 14 работников ООО «Спектр-ТС» не получали заработную плату в течение 2-х месяцев, что не может быть признано малозначительным правонарушением. Письменных обращений работников по поводу невыплаты заработной платы после проведения первой проверки в прокуратуру не поступало, повторная проверка была проведена в порядке контроля по инициативе прокурора.

Гавдис С.Ю. в судебном заседании с доводами прокурора не согласился, пояснив, что предпринял все возможные меры для погашения задолженности перед работниками. Заработная плата выплачена им за счет заемных средств. Дебиторы ООО «Спектр-ТС» находятся в состоянии банкротства, что объективно затрудняет взыскание с них долгов. Ряд должников являются бюджетными учреждениями.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении проверено в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Объективная сторона данного правонарушения характеризуется неправомерными действиями (бездействием) должностного лица, в отношении которого имеется вступившее в силу постановление о привлечении его к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

По делу установлено, что постановление Государственной инспекции труда в Республике Карелия о привлечении Гавдиса С.Ю. к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ вступило в силу 29 июня 2010 года. Следовательно, действия должностного лица могли образовать состав вмененного правонарушения лишь после этой даты. Со дня вступления в силу постановления государственного органа о привлечении Гавдиса С.Ю. к административной ответственности несвоевременная выплата заработной платы сотрудникам ООО «Спектр-ТС» имела место в течение 14 дней. При этом причиной невыплаты явилась большая дебиторская задолженность контрагентов предприятия, также испытывающих затруднения финансового характера.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая незначительный период времени, в течение которого действия должностного лица образовывали состав административного правонарушения, роль правонарушителя, причины невыплаты заработной платы, характер наступивших последствий и отсутствие каких-либо жалоб со стороны работников ООО «Спектр-ТС» о нарушении их прав, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что совершенное правонарушение с точки зрения его квалификации по части 2 статьи 5.27 КоАП РФ является малозначительным.

Часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ Гавдису С.Ю. не вменялась.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района Республики Карелия от 17.09.2010 г. по делу об административном правонарушении № 5-508 по ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ в отношении (должностного лица) ООО «Спектр-ТС» Гавдиса Сергея Юрьевича оставить без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья                                                              -

-                                                                                                  Р.В. Соляников