Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9461/2016 ~ М-9078/2016 от 19.09.2016

Дело № 2-9461/2016    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Григорьева И.Б.,

при секретаре Тюнис М.В.,

с участием истца Заведеевой Т.Б.,

представителя истца Заведеевой Т.Б. – Заря О.М.,

представителя истца Праздновой Н.М. – Заведеевой Т.Б.,

представителя ответчика администрации Волгограда, третьего лица Комитета по жилищной политике администрации Волгограда Тугумова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 ноября 2016 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Заведеевой Т. Б., Праздновой Н. М. к администрации Волгограда о признании договора социального найма недействительным, возложении обязанности предоставления жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Заведеева Т.Б., Празднова Н.М. обратились в суд с иском к администрации Волгограда о признании договора социального найма недействительным, возложении обязанности предоставления жилого помещения. В обосновании своих требований указали, что истцы переселены из муниципального аварийного жилого помещения двухкомнатной ..., расположенной в ... в две комнату с подселением в трехкомнатную квартиру, в которой в третьей комнате проживает Верясов В.В.. Заведеева Т.Б. переселена в комнату общей площадью 23,5 кв.м., Празднова Н.М. в комнату общей площадью 23 кв.м.

Считают, что заключенные с истцами администрацией Волгограда типовые договоры социального найма жилого помещения №... от ДД.ММ.ГГГГ и №... от ДД.ММ.ГГГГ противоречат действующему законодательству и в силу ст. 168 ГК РФ должны быть признаны недействительными как ничтожные сделки не соответствующие требованиям закона, а истца должна быть предоставлена равноценная ранее занимаемой двухкомнатная квартира в г. Волгограде.

Просили признать недействительным типовой договор социального найма жилого помещения №... от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между администрацией Волгограда и Заведеевой Т.Б., признать недействительным договор социального найма жилого помещения №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Волгограда и Праздновой Н.М., обязать администрацию Волгограда предоставить в отдельной двухкомнатной квартире Заведеевой Т.Б., Праздновой Н.М. комнаты на состав семьи 2 человека каждому из истцов по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное жилому помещению в котором они проживали в комнатах в ... г. Волгограда.

Истец Заведеева Т.Б., действующая в своих интересах и по доверенности в качестве представителя истца Праздновой Н.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель истца Заведеевой Т.Б. – Заря О.М., действующий по устному ходатайству в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Волгограда, третьего лица Комитета по жилищной политике администрации Волгограда Тугумов М.А., действующий на основании доверенностей. Пояснил суду, что предоставление истцам жилых помещений производилось на основании решения Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу. При вселении в жилое помещение истцы его предварительно осматривали и дали свое согласие на вселение, согласно которого претензий к санитарно-техническому состоянию помещения у них не имелось.

Суд, выслушав истца, представителей истцов, представителя ответчика, третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Федеральным законом от 07.05.2013 № 100-ФЗ с 1 сентября 2013 года статья 168 ГК РФ изложена в новой редакции, согласно которой, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой, а не ничтожной, за исключениями, установленными названной статьей.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц, Заведеевой Т.Б., Праздновой Н.М., Федотовй Л.А. к администрации г. Волгограда о признании незаконным бездействия, обязании принять меры по переселению граждан из многоквартирного ..., г. Волгограда удовлетворены. Постановлено признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в неисполнении обязанностей по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма Заведеевой Т.Б., Праздновой Н.М., Федотовой Л.А., проживающим в признанном аварийном многоквартирном ... г. Волгограда.

Обязать администрацию Волгограда предоставить Заведеевой Т.Б. на состав семьи 2 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное жилому помещению - комнате в ... г. Волгограда, общей площадью 23,5 кв.м.

Обязать администрацию Волгограда предоставить Праздновой Н.М. на состав семьи 2 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное жилому помещению - комнате в ... г. Волгограда, общей площадью 18,9 кв.м.

Обязать администрацию Волгограда предоставить Федотовой Л. А. на состав семьи 2 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное жилому помещению - ... г. Волгограда, общей площадью 42,2 кв.м.

При этом, решением установлено, что межведомственной комиссией администрации Красноармейского района Волгограда в рамках предоставленных полномочий ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заключения о техническом состоянии строительных конструкций здания жилого дома по адресу: ... районе Волгограда, выполненного ООО Многоотраслевая производственная компания «Гудвилл», 325-13-ОИ, заключения государственной жилищной инспекции Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... с актом проверки многоквартирного ..., составленного по результатам визуального обследования, принято заключение №... о признании многоквартирного ... аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГ за №... администрацией Волгограда принято постановление о механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, ..., аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением департамента по жилищной политике администрации Волгограда от 16.08.2013 года № 367 утверждены списки граждан, подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: Волгоград, ....

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Заведеева Т.Б. являлась нанимателем комнаты в ... многоквартирного ... г. Волгограда, общей площадью 23,5 кв.м., жилой площадью 16,9 кв.м. совместно с нанимателем проживал Заведеев В. В..

Празднова Н.М. по договору социального найма занимала комнату в ... многоквартирного ... г. Волгограда, общей площадью 18,9 кв.м., жилой площадью 13,6 кв.м.,совместно с нанимателем проживала Заведеева Ж. В..

Администрацией Волгограда не предпринимались действия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма Заведеевой Т.Б., Праздновой Н.М., Федотовой Л.А., проживающих в признанном аварийном многоквартирном ... г. Волгограда.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации Волгограда без удовлетворения. Как следует из апелляционного определения Заведеева Т.Б. и Празднова Н.М. проживали разными семьями составом 2 человека каждая.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ во исполнении решения Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении Заведеевой Т.Б. на состав семьи 2 человека жилого помещения общей площадью 23,5 кв.м., жилой площадью 17,3 кв.м. муниципального жилищного фонда Волгограда в ... общей площадью 61,3 кв.м. в ..., расторжении с Заведеевой Т.Б. договора социального найма жилого помещения общей площадью 23,5 кв.м., жилой площадью 16,9 кв.м. муниципального жилищного фонда Волгограда в ... общей площадью 42,4 кв.м. в ... и заключении договора социального найма жилого помещения (комнаты) муниципального жилищного фонда Волгограда, включив в договор в качестве члена семьи нанимателя Заведеева В.В.

Постановлением администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ во исполнении решения Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении Праздновой Н.М. на состав семьи 2 человека жилого помещения общей площадью 22,7 кв.м., жилой площадью 15,1 кв.м. муниципального жилищного фонда Волгограда в ... общей площадью 80,0 кв.м. в ..., расторжении с Праздновой Н.М. договора социального найма жилого помещения общей площадью 18,9 кв.м., жилой площадью 13,6 кв.м. муниципального жилищного фонда Волгограда в ... общей площадью 42,4 кв.м. в ... и заключении договора социального найма жилого помещения (комнаты) муниципального жилищного фонда Волгограда, включив в договор в качестве члена семьи нанимателя Заведееву Ж.В.

ДД.ММ.ГГГГ Празднова Н.М. отказалась от предложенного помещения по техническому состоянию жилья.

ДД.ММ.ГГГГ Празднова Н.М. в адрес комитета по жилищной политике администрации Волгограда подала заявление о своем согласии на вселение в жилое помещение (комнату) в коммунальной квартире жилой площадью 17 кв.м., расположенной по адресу г. Волгоград, ..., при этом указала, что претензий к санитарно-техническому состоянию помещения не имеет.

Постановлением администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ во исполнении решения Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении Праздновой Н.М. на состав семьи 2 человека жилого помещения общей площадью 23 кв.м., жилой площадью 17 кв.м. муниципального жилищного фонда Волгограда в ... общей площадью 61,3 кв.м. в ..., расторжении с Праздновой Н.М. договора социального найма жилого помещения общей площадью 18,9 кв.м., жилой площадью 13,6 кв.м. муниципального жилищного фонда Волгограда в ... общей площадью 42,4 кв.м. в ... и заключении договора социального найма жилого помещения (комнаты) муниципального жилищного фонда Волгограда, включив в договор в качестве члена семьи нанимателя Заведееву Ж.В.

ДД.ММ.ГГГГ Заведеева Т.Б., действующая в интересах Праздновой Н.М. на основании нотариальной доверенности и начальник отдела по жилищной политике по Красноармейскому району г. Волгограда МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» Гончарова О.В. заключили акт приема-приема передачи жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, общей площадью 23 кв.м., жилой площадью 17 кв.м.) муниципального жилищного фонда Волгограда и ключи от него по адресу г. Волгоград, .... Заведеева Т.Б. приняла указанное помещение и ключи от него, указала, что претензий к санитарно-техническому состоянию жилого помещения не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно с ч. 1 ст. 56 указанного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, при изучении предоставленных доказательств оснований для признания недействительными договоров социального найма заключенными с администрацией Волгограда с Заведеевой Т.Б. составом семьи 2 человека и Праздновой Н.М. составом семьи 2 человека судом не установлено, поскольку они заключены во исполнении решения суда вступившего в законную силу. При этом доводы Заведеевой Т.Б. и Праздновой Н.М. о том, что поскольку ранее они проживали в отдельной квартире, то в настоящее время администрация обязана им также предоставить два жилых помещения в отдельной квартире не согласуются с материалами дела и не основаны на требованиях закона. Так, в ходе судебного заседания установлено, что действительно Празднова Н.М., Заведеева Т.Б. и ее совершеннолетние дети Заведеева Ж.В. и Заведеев В.В. проживали в одной квартире по адресу г. Волгоград, .... Однако обращаясь в суд с требованием о предоставлении им жилого помещения они указали что лицевой счет между ними разделен, указанные граждане проживают двумя семьями составом по 2 человека каждая, при этом определили, что с Заведеевой Т.Б. проживает Заведеев В.В., а с Праздновой Н.М. проживает Заведеева Ж.В. В связи с чем, суд не усматривает обстоятельств, обязывающих администрацию Волгограда выделения двух жилых помещений Заведеевой Т.Б. составом семьи 2 человека и Праздновой Н.М. составом семьи 2 человека в отдельной квартире, поскольку при обращении в суд с требованиями о возложении обязанности на администрацию Волгограда выделить жилое помещение истцы не были лишены возможности предъявить требования о выделении им отдельного одного жилого помещения составом семьи 4 человека, однако они своим правом не воспользовались.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Заведеевой Т. Б., Праздновой Н. М. к администрации Волгограда о признании договора социального найма №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Волгограда и Заведеевой Т. Б. недействительным, признании договора социального найма №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Волгограда и Праздновой Н. М. недействительным, возложении обязанности на администрацию Волгограда предоставить в отдельной двухкомнатной квартире Заведеевой Т. Б., Праздновой Н. М. на состав семьи 2 человека каждому из истцов по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное жилому помещению в котором они проживали в комнатах в ... г. Волгограда – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

...

Судья                                 И.Б. Григорьев