Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-252/2012 ~ М-257/2012 от 28.09.2012

РЕШЕНИЕ        

Именем Российской Федерации

09 ноября 2012 года с.Ирбейское

Ирбейский районный суд Красноярского края в с. Ирбейском в составе председательствующего судьи - Сабаевой В.И.,

с участием представителя истца Ивановой Людмилы Ивановны – ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ирбейском районе - Терешковой Л.Н., по доверенности от 17.02.2012 года

при секретаре – Богруновой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Людмилы Ивановны к Управлению Пенсионного фонда (Государственное Учреждение) Российской Федерации в Ирбейском районе Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

Иванова Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, требования свои мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она осуществляет лечебную деятельность и имеет 25 летний медицинский стаж работы в сельской местности. Работала в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера <адрес> ФАПа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <адрес> амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности фельдшера <адрес> амбулатории. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ФИО2 фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в сельской местности, так как считала, что её стаж медицинской работы на эту дату составляет 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ решением за № ФИО2 фонда Российской Федерации в <адрес> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав на то, что на ДД.ММ.ГГГГ её трудовой стаж составляет 24 года 10 месяцев 3 дня. Из стажа работы, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, исключены периоды, нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые она считает должны были быть включены в льготный стаж. Считает, что решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения пенсионный орган нарушил её право на ФИО2 обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации. А потому, просит признать незаконным решение ФИО2 ПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, просит обязать ответчика включить в её трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды учебы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в исчислении один год считать за один год и три месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении, а также признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и обязать ответчика назначить ей выплату трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты, её обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО1 исковые требования истца поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Ирбейском районе по доверенности Терешкова Л.Н. в судебном заседании исковые требования истца Ивановой Л.И. не признала, пояснив, поскольку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» и действующим к нему Списку и Правилам, учебные отпуска не включаются в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, то при таких обстоятельствах их включение в указанный стаж, будет неправомерным, а потому просит отказать в заявленных исковых требованиях.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим ФИО2 обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении пенсии.

В силу п. 7 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ граждане вправе оспорить решения ФИО2 органа в суд.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим ФИО2 обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе ФИО2 органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а так же выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Согласно подпункта 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Должность фельдшера предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Должность фельдшера также включалась в действовавший в спорный период Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Пунктом 1 вышеуказанного Списка предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.

Указанное Постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 вместе с внесенными в него изменениями признано утратившим силу согласно пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статьей 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в спорные периоды, предусматривалось назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ №п от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что действующее ФИО2 законодательство не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчислении трудового стажа по нормам ранее действовавшего законодательства.

    Материалами дела и пояснениями представителя истца ФИО1 в судебном заседании установлено, что истец Иванова Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность и имеет 25 летний медицинский стаж работы в сельской местности. Работала Иванова Л.И. в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера <адрес> ФАПа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <адрес> амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности фельдшера <адрес> амбулатории.

    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 ч.1 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании, в период работы истца Ивановой Л.И. по осуществлению лечебной деятельности, она проходила курсы повышения квалификации в периоды: : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями свидетельств о повышении квалификации. В периоды учебы Ивановой Л.И. за ней сохранялся средний заработок, и производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ - что так же подтверждается представленными в суд истцом справками <адрес>

В соответствии с протоколом заседания Комиссии ФИО2 фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж Ивановой Л.И. включены периоды, составляющие 24 года 10 месяцев 3 дня.

Из анализа вышеизложенного суд приходит к выводу о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в сельской местности, истцу Ивановой Л.И. следующих периодов прохождения повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 25 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 месяца 03 дня.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 месяца 09 дней.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 месяца 06 дней.

Всего: 08 месяцев 13 дней.

Из чего следует, что общий стаж с включенными Пенсионным фондом периодами составляет 25 лет 6 месяцев 16 дней ( 24 года 10 мес. 03 дн. + 08 мес. 13 дн.).

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией и этим днем является день приема соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В суде установлено, что истец Иванова Л.И. обратилась с заявлением для досрочного назначения пенсии по старости в ФИО2 фонда (Государственное Учреждение) РФ в <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит необходимым признать за Ивановой Л.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, и назначить ей трудовую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороне все понесенные по делу судебные расходы, которые согласно ст. 88 ГПК РФ определяются, в том числе, как государственная пошлина и оплата услуг адвоката.

    Квитанция банка от ДД.ММ.ГГГГ и квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что судебные расходы подтверждены, а потому подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ивановой Людмилы Ивановны - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Ивановой Людмиле Ивановне досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить в трудовой стаж Ивановой Людмиле Ивановне, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды учебы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес.25 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес.03 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес.09 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 06 дн.), всего 08 месяцев 13 дней.

Признать за Ивановой Людмилой Ивановной право на назначение досрочной трудовой пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Назначить Ивановой Людмиле Ивановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату трудовой пенсии по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ирбейском районе Красноярского края в пользу ФИО4 судебные расходы: по оплате государственной пошлины и услуг адвоката в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в месячный срок.

Председательствующий В.И.Сабаева