Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-117/2019 ~ М-58/2019 от 14.02.2019

Дело № 2 –117/2019                УИД: 66RS0060-01-2019-000083-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года п.г.т. Шаля Свердловская область

Шалинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ярославцева В.Е.,

при секретаре Чикуновой Е.С.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Евстегнеева А.Н.,

представителя ответчика – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Темп» Ширинкина С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с Ограниченной ответственностью «Темп» об обязании провести мероприятия по исполнению требований жилищного законодательства

у с т а н о в и л

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Темп» об обязании провести мероприятия по исполнению требований жилищного законодательства.

Свой иск прокурор мотивировал тем, что в ходе надзорных мероприятий по вопросу исполнения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда выявлены нарушения норм жилищного законодательства, допущенные управляющей организацией ООО «Темп» (далее - Управляющая организация), подлежащие устранению.

Управляющая организация создана в 2007 году (свидетельство о государственной регистрации серия 66 № 004858464 от 09.06.2007) для осуществления ряда видов деятельности, в том числе, согласно Уставу, управления эксплуатацией жилого фонда. 15.05.2015 ООО «Темп» получена лицензия № 265 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 09.02.2015, 01.12.2017, 22.01.2017, 08.09.2017 между управляющей организацией и администрацией Шалинского городского округа согласно статьям 161 (ч.5) и 162 Жилищного кодекса РФ заключены договоры управления многоквартирными домами, расположенными в ряде населенных пунктах городского округа, в том числе в п. Шаля ул. Свердлова, 48.

Согласно статьям 36 (пункты 3, 4 ч.1), 161 (п.1), 162 (пункты 2, 3 ч. З) Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного многоквартирного дома.

Согласно условиям указанных договоров, управление многоквартирным домом включает в себя, в том числе обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, обеспечение надлежащего содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме путем оказания услуг по перечню, приведенному в приложении № 2 к договору (п. 1.2).

В указанный перечень обязательных работ и услуг по содержанию общего имущества собственников помещений включено проведение работ по содержанию земельного участка согласно кадастровому учету, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации. Работы по содержанию придомовой территории включены в стоимость содержания общего имущества (приложение № 2 к договору).

Земельный участок по адресу: п. Шаля, ул. Свердлова, 48 сформирован и поставлен на кадастровый учет, правообладателями являются собственники многоквартирного дома, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков от 15.02.2016 № 66/301/16-104720, от 15.02.2016 № 66/301/16-104414. Таким образом, указанный земельный участок является придомовой территорией жилого дома.

Проектно-техническая документация на строительство многоквартирного дома по ул. Свердлова, 48 передана в ООО «Темп» застройщиком ООО «СМУ-21», в том числе, освещение на опорах, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 26.07.2017. Техническая возможность освещения придомовой территории имеется, освещение является запроектированным объектом.

По мнению истца, согласно законодательству - условиями договора управления многоквартирного жилого дома на ООО «Темп» возложена прямая обязанность по надлежащему содержанию общего имущества дома, в том числе, по обеспечению надлежащего освещения придомовой территории, благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Однако, УК ООО «Темп» в нарушение требований жилищного законодательства не производит работы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а именно не обеспечивает освещение дворовой территории, что препятствует благоприятным и безопасным условия проживания граждан.

Непринятие управляющей организацией должных мер по освещению придомовой территории влечет грубое нарушение жилищных прав жителей вышеуказанного многоквартирного дома на благоприятные и безопасные условия проживания и надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, создает угрозу безопасности лиц, проживающих в настоящее время, либо которые будут проживать в указанном многоквартирном доме, а значит неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Евстегнеев А.Н. иск прокурора поддержал в полном объеме по вышеуказанным в нем доводам.

Ранее участвовавшая в судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Вылегжанина А.В. иск поддержала, мотивируя тем, что в деле достаточно доказательств, подтверждающих обязанность управляющей компании освещать придомовую территорию, что входит в состав многоквартирного дома в п. Шаля ул. Свердлова, 48. Освещение является запроектированным объектом.

Представитель ответчика – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Темп» Ширинкин С.Н. заявленный прокурором иск не признал, показав, что придомовая территория, это конкретная территория земельных участков, которые сформированы именно под данный многоквартирный дом, земельные участки с последними цифрами 1080, 1079 –являются общим имуществом. Многоквартирный дом имеет кадастровый номер 1202. В Правилах № 491, Постановлении Госстроя № 170 указан исчерпывающий перечень выполняемых управляющими компаниями работ и услуг, которые они обязаны оказывать. Освещение придомовых территорий там отсутствует. Они освещают выходы из подъездов дома. Светильники над подъездами в данном многоквартирном доме работают исправно. У них граница ответственности проходит по стене дома.

Представитель третьего лица – глава Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа Свердловской области Машенькин Д.А. показал, что сформировано несколько земельных участков. Это предварительные земельные участки, на которых осуществлено строительство многоквартирного дома. По факту, выезды и въезды совсем другие, то есть фактически, земельные участки используются не так, как указано в публичной кадастровой карте, по его мнению, просто технически не до конца оформили правоотношения с земельными участками. Однако вся инфраструктура существует, документально в проекте она утверждена.

Специалист - руководитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Шалинского городского округа Шешенина И.Г. показала, что данные земельные участки были сформированы под малоэтажную жилую застройку, они как существовали, так и существуют. Согласно выписке из публичной кадастровой карты следует, что существуют участки 1080, 1079, 170, 172. Дом может стоять на всех четырех участках, на сегодняшний день придомовая территория, это все четыре участка.

Специалист - представитель Управления архитектуры и градостроительства Шалинского городского округа Попов А.В. показал, что 1202 кадастровый номер самого дома, сформирован в 2018 году. Когда они предоставляли спорные земельные участки под строительство, на этих двух участках была проблема. Так как два дома были снесены, но люди не снялись с регистрационного учета, на контакт не шли. Участки не объединены, но ранее учтены.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, специалистов, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В обоснование исковых требований указано, что при проведении прокуратурой проверки установлено отсутствие освещения на опорах возле многоквартирного дома № 48 по ул. Свердлова п. Шаля, хотя техническая возможность освещения придомовой территории имеется, освещение является запроектированным объектом. При проведении проверки по факту отсутствия внутриквартального освещения на территории данного многоквартирного дома было установлено, что на придомовой территории указанного дома, на которой размещены детская игровая площадка, контейнерная площадка, наружное освещение отсутствует, опоры наружного освещения и иные инженерные коммуникации для обеспечения освещения на указанной территории имеются.

Отсутствие искусственного освещения, по мнению истца нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток.

Ответчик осуществляет управление многоквартирным домом № 48 по ул. Свердлова в пос. Шаля на основании договора управления многоквартирными домами за № 2 от 08.09.2017, заключенному между администрацией Шалинского городского округа и управляющей компанией ООО «Темп» (л.д.42-48). Согласно приложению № 2 к данному договору «Перечень обязательных работ и услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах», услуга по освещению придомовой территории ответчиком не осуществляется, так как п. 1.4 данного Договора на основании ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации указан исчерпывающий перечень наименований, обозначающих общее имущество. Опоры освещения в данный перечень не входят. В договоре управления многоквартирными домами за № 2 от 08.09.2017 земельный участок, относящийся к общему имуществу под данным многоквартирным домом, не указан.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 определено, что в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета с элементами озеленения.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра об объекте недвижимости на 14.03.2019 многоквартирному дому, расположенному по адресу: п. Шаля, ул. Свердлова, 48 присвоен кадастровый номер 66:31:2201008:1202. Данный объект недвижимости расположен в пределах объектов недвижимости (земельных участков) с кадастровыми номерами 66:31:2201008:1079 и 66:31:2201008:1080.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, правомочия управляющей компании (ООО «Темп») (исполнителя услуг по договору управления) в отношении внешних электрических сетей как составной части общего имущества многоквартирного дома, производны от прав собственников помещений в этом доме (заказчиков по тому же договору). Управляющая компания не вправе по собственному усмотрению устанавливать состав общедомового имущества.

Точка поставки электрической энергии в многоквартирный дом, по общему правилу, должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы электроснабжения с внешними электрическими сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на электрические сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников, означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит, а также обязанности оплатить потери электрической энергии в этих сетях.

Согласно подпункту "е" пункта 2 названного Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, согласно которому в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

При определении состава общего имущества используются, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре. В случае расхождения (противоречия) сведений о составе общего имущества, содержащихся в Реестре, документации государственного технического учета, бухгалтерского учета, управляющих или иных организаций, технической документации на многоквартирный дом, приоритет имеют сведения, содержащиеся в Реестре (ст. 3 и ст. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).

Спорная линия освещения проходит через объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 66:31:2201008:1079, 66:31:2201008:170, 66:31:2201008:172.

Объекты недвижимости с кадастровыми номерами 66:31:2201008:170, 66:31:2201008:172 к общему имуществу многоквартирного дома не относятся, соответственно, исходя из вышеперечисленного – обязанность освещать земельные участки с указанными кадастровыми номерами у ООО «Темп» отсутствует.

В Акте приема-передачи общего имущества многоквартирного дома по данному адресу, который является исчерпывающим в силу п. 2 Правил № 491 и ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, отсутствуют спорные опоры электроосвещения.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц).

Из представленных суду доказательств следует, что на дворовой территории жилого дома, расположенного по адресу: п. Шаля, ул. Свердлова, № 48 имеется освещение в виде трех фонарей над тремя подъездами, то есть, Управляющая компания ООО «Темп» исполняет возложенные на неё Договором обязательства по надлежащему содержанию общего имущества дома, в том числе, по обеспечению надлежащего освещения придомовой территории, создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан, поэтому, по мнению суда, истец пришел к неверному выводу о том, что в обязанности ООО «Темп» входит проведение работ по организации освещения придомовой территории, поскольку согласно положениям подп. "б" и "з" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, установлено, что содержание общего имущества включает в себя обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; а также их текущий и капитальный ремонт.

Поскольку представитель истца настаивал на удовлетворении первоначально заявленных требований, соответственно, исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - судебные издержки по делу: государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления в соответствии с законом, подлежит отнесению на бюджет Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 02.04.2019.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░░░