Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-583/2020 ~ М-407/2020 от 04.03.2020

УИД: 63RS0042-01-2019-003137-30

Решение

Именем Российской Федерации

12 октября 2020г Куйбышевский районный суд г.Самара в составе председательствующего судьи Ломакиной Т.Н. при секретаре Подгорновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-583/20 по иску Паньшина Г.И. к администрации г.о.Самара, департаменту строительства г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Паньшин Г.И. обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В обосновании иска указано, что <дата> года между Паньшиным Г.И. и Райпрофсож 3-го отделения Куйбышевской железной дороги был заключен договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги, на основании которого Паньшину Г.И. предоставлен земельный участок площадью № кв.м., по адресу: г<адрес> С указанного времени истец пользуется данным земельным участком, несет расходы по его содержанию. Заключением правления СТ «Железнодорожник», выданным истцу <дата>., описанием местоположения границ земельного участка, подтверждено, что используемый истцом земельный участок расположен в границах массива № 31. Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого Паньшиным Г.И. В соответствии со справкой СТ «Железнодорожник» от <дата> Паньшин Г.И. является членом СТ «Железнодорожник», задолженности по целевым и членским взносам не имеет. Из план-схемы границ земельного участка СТ «Железнодорожник», утвержденной Главой г.о. Самара ФИО10 следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах <адрес>. Права смежных землепользователей не нарушены, споры по границам земельного участка отсутствуют. Пересечения со смежными земельными участками отсутствуют. Желая оформить право собственности на предоставленный в пользовании вышеуказанный земельный участок, Паньшин Г.И. обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара для предварительного согласования схемы предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно. Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата>. года № № Паньшину И.Г. в предварительном согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка отказано. Истец считает данный отказ незаконным, полагая, что приобретение в собственность вышеуказанного земельного участка предусмотрено и гарантировано действующим законодательством, учитывая предоставление земельного участка и образование СТ «Железнодорожник» до <дата>. Просил также учесть, что план – схема СТ «Железнодорожник» была согласована Главой г.о. Самара. Истец Паньшин И.Г. является членом СТ «Железнодорожник», владеет и пользуется испрашиваемым земельным участком, несет расходы на содержание оплачивая все взносы и платежи, право на приобретение в собственность земельного участка не использовано, права третьих лиц не нарушаются. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании истец и представитель истца действующая на основании доверенности Прокофьева С.В., исковые требования поддержали в полном объеме, просили также учесть, что испрашиваемый земельный участок предоставлен истцу под садоводство, он использует земельный участок по назначению и несет бремя его содержания. Границы указанного земельного участка сформированы на местности, со всех сторон земельный участок огорожен забором, его границы согласованы со смежными землепользователями, споры по землепользованию с соседними владельцами земельных участков отсутствуют. Реализовать свое право на получение в собственность спорного земельного участка во внесудебном порядке истец возможности не имеет, в связи, с чем вынужден обратиться в суд с настоящим иском. Просили иск удовлетворить.

Представитель третьего лица - АО «КНПЗ» по доверенности Кирцина И.В., в судебном заседании просила в иске отказать, на основаниях указанных в возражении на исковое заявление.

Представители ответчиков - Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, в судебное заседание не явились по неизвестным причинам. О дне слушания извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица – СТ «Железнодорожник», в судебное заседание не явился по неизвестным причинам. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в ведении РФ и субъектов РФ.

Согласно п. 1 ст. 2 Земельного Кодекса РФ, земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и субъекта РФ. Земельное законодательство состоит из ЗК РФ, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ) граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В силу ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Статьей 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД "О земле" Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

-заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно статье 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС от 29.04.2010 г. № 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что <дата> года между Паньшиным Г.И. и Райпрофсож 3-го отделения Куйбышевской железной дороги был заключен договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги, на основании которого Паньшину Г.И. предоставлен земельный участок площадью № кв.м., по адресу: <адрес>

Судом установлено, что Паньшин Г.И. является членом СТ «Железнодорожник», ему предоставлен в пользование земельный участок <адрес>

Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, площадь земельного участка по первоначально заключенному договору составляет № кв.м., фактическая площадь используемого Паньшиным Г.И. земельного участка составляет № кв.м., что подтверждается заключением Правления СТ «Железнодорожник, описанием местоположения границ от 23.05.2019г. и соответствует ст.ст. 12-13 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле".

Кроме того, земельный участок расположен в границах территории массива <адрес>.

Представленная в дело схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата> содержит указание на общую площадь спорного испрашиваемого земельного участка и описание его границ, что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка.

С момента предоставления и по настоящее время Паньшин Г.И. пользуется спорным земельным участком, обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи, задолженности по целевым и членским взносам не имеет, что подтверждается справкой от <дата> СТ «Железнодорожник».

Также судом установлено, что испрашиваемый спорный земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, споры по местоположению границ испрашиваемого спорного земельного участка отсутствуют, что подтверждается представленным актом согласования местоположения границы земельного участка.

Сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок в ЕГРП Управлении Росреестра по Самарской области отсутствуют.

При обращении истца в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, в предоставлении Паньшину Г.И. испрашиваемого земельного участка отказано, что подтверждается Распоряжением от <дата> № №.

Согласно сведениям, предоставленным Департаментом градостроительства г.о. Самара от <дата>, спорный земельный участок площадью № кв.м. по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61 находится в полосе отвода железной дороги. Земельный участок частично находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (ЛЭП) Часть земельного участка расположена в санитарно-защитной зоне КНПЗ, часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне железной дороги (100 м), часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне железной дороги. Часть земельного участка находится в границах красных линий. В соответствии с выпиской из ЕГРП от <дата> № земельный участок не находится в границах лесов Самарского лесопарка, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от 29.11.2019 №1363.

План – схема СТ «Железнодорожник» была согласована Главой г.о. Самара от <дата> №№

Из материалов дела следует, что согласно плану границ земельного участка от <дата>., изготовленным <...>», испрашиваемый земельный участок по адресу: <адрес>, в границах красных линий не находится.

Наличие ограничений в использовании испрашиваемого спорного земельного участка в виде расположения в охранной зоне инженерных коммуникаций, в санитарно-защитной зоне КНПЗ, не могут являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях, поскольку в соответствии со ст. 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Кроме того, СТ «Железнодорожник» образовано в <дата> году, то есть до утверждения Правил застройки.

Довод представителя третьего лица АО «КНПЗ» о том, что в соответствии с требованиями п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не допускается в санитарно-защитной зоне размещение дачных и садово-огородных участков, суд не принимает во внимание, поскольку точные границы санитарно-защитной зоны АО «КНПЗ» не определены, каких-либо данных о том, что спорный участок находится в границах санитарно-защитной зоны АО «КНПЗ» материалы дела не содержат.

Кроме того, требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 носят рекомендательный характер, их действие распространяется на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта торговли. Общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, однако, СТ «Железнодорожник» образовалось ранее введения в действие указанного СанПиН.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок не относится к землям лесного фонда, находится вне береговой полосы и вне водоохраной зоны водных объектов, на данном участке особо охраняемые природные территории регионального значения отсутствуют, что подтверждается сообщением Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> г.

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от <дата> при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Самарской области от <дата> года №№, по состоянию на <дата> гг. информация о предоставлении Паньшину Г.И. каких-либо земельных участков - отсутствует.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Самарской области от <дата> года №№, по состоянию на <дата> гг. информация о предоставлении кому-либо земельного участка расположенного по адресу: <адрес> – отсутствует.

Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 г. № 94-ГД. Максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: 1) для садоводства - 0,1 гектара; Минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: 1) для садоводства - 0,03 гектара.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен истцу под садоводство, указанный земельный участок находится в границах территории Садоводческого товарищества "Железнодорожник", границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец использует земельный участок по назначению, несет бремя его содержания, суд приходит к выводу о том, что Паньшин Г.И., являясь членом СТ "Железнодорожник", имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Паньшина Г.И. удовлетворить.

Признать за Паньшиным Г.И. право собственности на земельный участок пл.№ кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, согласно границам, указанным в плане от <дата>., выполненное <...>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2020г.

Судья п/п Т.Н.Ломакина

Копия верна

Судья

Секретарь

Подлинник решения хранится в материалах дела №2-583/20